Тема 1: Государство в политической системе общества.

Понятие и признаки государства. Исторические типы общества.

Формы и функции государства.

Демократическое правовое государство, его признаки.

Гражданское общество и государство.

 

1.

Государство появилось на определённой ступени развития человеческого общества. При первобытнообщинном строе, основанном на единстве интересов, взаимной поддержке и равном положении всех членов общества, государства не было. Общественная власть осуществляется вождями и старейшинами племени, обладавшими наибольшей мудростью, опытом, доблестью лучших воинов. Власть в роде или племени была основана на авторитете, а не на принуждении. Порядок регулировался многовековыми обычаями, правовых норм не было. С развитием труда и появлением частной собственности, разделением людей на бедных и богатых (классы) появляется государство. А вместе с государством право. Причины, приведшие к возникновению права, те же, что и к образованию государства. Право позволяет государству навязывать свою волю населению всей страны.

Государство – особая организация политической власти, которая имеет аппарат для принуждения и выполнения функций управления обществом, способствуя тем самым гражданскому согласию и общественному благополучию.

Признаки государства:

наличие территории, на которой распространяется власть государства (разделение государства на административно территориальные единицы);

наличие особого слоя людей, функцией которого является государственное управление и принуждение (правительство, милиция и т.д.);

налоги и займы, учреждаемые для содержания аппарата власти;

государственный суверенитет – самостоятельность и независимость государства в решении внешних и внутренних вопросов без нарушения прав других государств и норм международного права;

издание законов и других нормативно-правовых актов, обязательных для исполнения всем населением страны.

Типы государства – взятые в единстве наиболее общие черты различных государств, систем их важнейших свойств и сторон, порождённых соответствующей эпохой, характеризуется общими существенными признаками:

рабовладельческий тип государства;

феодальный тип государства;

буржуазный (капиталистический) тип государства;

коммунистический тип государства.

 

2.

Форма государства – совокупность существенных способов организации, осуществления государственной власти, выражающих её сущность.

Элементы формы государства:

1. Форма правления – организация верховной государственной власти, зависит от степени участия населения в формировании органов государственной власти.

монархия (конституционная и абсолютная);

республика (президентская и парламентская).

2. Форма государственного устройства – система деления государства на составные части и взаимоотношения между этими частями.

унитарное (верховная власть в одном органе);

федерация (наряду с общими высшими для всей страны органами власти сохраняются органы власти у каждого субъекта федерации, полномочия разграничены), различают союзные и автономные федерации;

конфедерация (союзное государство, которое создаётся на основе договора или соглашения для строго определённых целей: военных, политических, экономически и т.д.).

3. Политический режим государства – совокупность приёмов и методов, при помощи которых осуществляется государственная власть.

демократия (участие граждан в управлении государством, провозглашение и закрепление демократических прав и свобод граждан);

тоталитарный режим (характеризуется насилием, отказ от реформ, все вопросы решаются силовыми методами);

Сущность государства проявляется в его функциях – основные направления деятельности государства по реализации стоящих перед ним задач для достижения определённых целей, обусловленных как классовой, так и общесоциальной сущностью государства. Различают следующие функции:

1. Внешние функции – направления государственной деятельности, выражающие внешнюю политику и затрагивающие другие государства:

защита отечества;

сохранение мира, предотвращение войны, ликвидация ядреного оружия, разоружение;

интеграция в мировую экономику;

сотрудничество с другими государствами в решении современных проблем.

2. Внутренние функции – направления государственной деятельности, которые выражаются в осуществлении политической власти внутри страны:

экономическая функция (формирование бюджета);

обеспечение социальной защищённости граждан (пособия, льготы и т.д.);

обеспечение НТП;

поддержка здравоохранения, образования и культуры;

защита прав человека, охрана прав и свобод граждан, обеспечение законности и правопорядка;

охрана окружающей среды;

предотвращение междунациональных конфликтов, защита беженцев;

обеспечение гражданского согласия в обществе.

 

3.

Согласно Конституции РФ Россия представляет собой правовое государство и тем самым ориентируется на всемерное развитие и укрепление прав и свобод граждан, человека, на устранение любого произвола, насилия над личностью. В основе концепции права государства лежат идеи Канта, Гегеля, Монтескье и других философов 19 века.

Правовое государство – демократическое государство, в котором обеспечивается верховенство закона, последовательно проводится принцип разделения властей, признаются и гарантируются права и свобода граждан и человека.

Признаки правового государства:

верховенство закона во всех сферах общественной жизни – все издаваемые нормативно-правовые акты не должны противоречить Конституции и законам;

наличие совершенной системы законодательства;

взаимная ответственность между государством в лице его органов и гражданами;

гарантированность прав и свобод граждан;

демократизм;

разделение властей;

наличие эффективной системы контроля;

наличие высокого уровня правовой культуры населения.

Демократия – форма, разновидность общественной власти государства, основанная на признании народа в качестве источника власти.

Формы демократии (народовластия):

прямая демократия (референдум и свободные выборы);

представительская демократия (через представителя – депутата).

В 1986 году на XIX Всесоюзной партийной конференции профессор Шахназаров впервые после 1917 года заговорил о правовой реформе в РФ.

 

4.

Гражданское общество – система общественных отношений между людьми на уровне семьи, нации, классов, иных социальных групп, всё то, что характеризует человеческое бытие за минусом государства, его органов и деятельности.

Сферы деятельности гражданского общества:

экономическая – процессы производства, распределения и потребления материальных благ;

социально-культурные отношения между людьми, связанные с получением образования, медицинской помощи, созданием произведений науки, культуры и т.д.;

политические отношения, связанные с участием населения в делах государства, осуществление народовластия в стране.

Государство активно вторгается в сферу экономики, культуры и политику, управляет происходящими в них процессами, но вмешательство государства должно быть минимальным и разумным. В целях правильного взаимодействия общества и государства в обществе создаются и действуют общественные объединения (профсоюзы, творческие и культурные союзы). Образуются и действуют политические партии, основная задача которых – непосредственное участие в делах государства и подчинение себе его органов.

 

Тема 2: Основные понятия и категории российского права.

Понятие права, его основные функции, соотношение права и экономики.

Правовая норма, её сущность, признаки и структура.

Отрасли и источники права. Правотворчество в государстве.

Правовые отношения.

 

1.

Право – система общеобязательных норм, установленных и гарантированных государством и выступающими в качестве регулятора общественных отношений.

Функции права:

регулятивная функция – право регулирует общественные отношения и предписывает участникам данных отношений определённые правила поведения;

охранительная функция – право охраняет личность, общество, государство от правонарушений;

воспитательная функция – право показывает участникам общественных отношений, какое поведение желательно, а какое – нет.

Соотношение права и экономики: Право наряду с другими частями надстройки (политика, религия) в конченом счёте обусловлено экономикой (базис). Воля государства, выраженная в праве, определяется условиями жизни общества. В свою очередь право активно влияет на экономику, выступает в качестве средства, обеспечивающего регулирование экономических процессов. Право закрепляет экономические отношения, сохраняет и содействует их развитию.

«Экономика определяет политику». (В.И. Ленин)

 

2.

Правовая норма – обязательное, установленное и или санкционированное государством правило поведения, которое выражает обусловленные материальными условиями жизни общества, волю, интересы народа, активно воздействующие на общественные отношения в целях их упорядочения.

Признаки правовых норм:

правила поведения общего характера, т.е. она обращена ко всем и рассчитана на неоднократное применение;

обязательна для исполнения независимо от их желания.

Основа права – норма морали, а также обычаи, традиции общества.

Структура правовой нормы:

гипотеза – указание конкретных, фактических, жизненных обстоятельств, при которых данная норма права вступает в действие;

диспозиция – указание на правило поведения, которому должны подчиниться субъекты, если они оказались причастными к условиям, перечисленным в гипотезе;

санкция – вид и мера возможного наказания, если субъекты не выполнили предписание диспозиции или поощрение за совершение рекомендательных действий.

 

3.

Источники права – совокупность способов формирования своеобразного документирования государственной воли.

Виды источников права:

Нормативно-правовой акт (НПА) – письменный документ соответствующего государственного органа, в котором устанавливается, изменяется или прекращается норма права.

Юридический прецедент – письменное или устное решение судебного или административного органа, ставшее нормой при рассмотрении всех последующих аналогичных дел.

Правовой обычай – санкционированное государством правило поведения, утвердившееся в обществе в результате длительного по времени применения и ставшее традицией.

Нормативный договор – на его основе формируются остальные нормативно-правовые акты.

В РФ официальными источниками права являются НПА и нормативны договор.

В мире существует две системы права:

англосаксонская система права (Англия, США, колонии Англии);

континентальная система права (РФ) – в основе древнеримское право.

Виды нормативно-правовых актов:

Закон – норма, обладающая высшей юридической силой, принимаемая в строго определённом особом порядке, устанавливающая основные нормы всех отраслей права и регулирующая наиболее важные общественные отношения.

Признаки закона – первичность, особый порядок принятия, высшая юридическая сила.

Виды закона – конституционные, федеральные, местные.

Подзаконный нормативно-правовой акт – указы и распоряжения Президента, постановления и распоряжения Правительства, НПА, принимаемые министерствами, ведомствами, федеральными службами, государственными комитетами в форме инструкций, приказов, правил, уставов, положений, распоряжений.

Действие НПА во времени обусловлено вступлением НПА в силу и утратой силы.

Вступление НПА в силу:

по истечении общего, заранее предусмотренного срока, если он определён в тексте НПА;

по истечении специально предусмотренного срока для конкретного НПА после его официального опубликования;

немедленного после официального опубликования.

Утрата силы НПА:

специально указан срок действия;

возможно приостановление действия акта;

отмена действия акта.

Действие НПА по кругу лиц имеет силу в отношение всех физических и юридических лиц, других участников правоотношений, находящихся на территории действия НПА. Действие НПА в пространстве – территория принявшего его органа.

Система права – исторически сложившаяся, объективно существующая структура права, определяемая характером регулируемых общественных отношений. Вся система права состоит из отраслей права – совокупностей правовых норм, регулирующих однородные общественные отношения. Отрасли права состоят из правовых институтов. Отрасли российского права:

конституционное право;

административное право;

гражданское право;

финансовое право;

трудовое право;

семейное право;

уголовное право;

природоохранительное право;

земельное право;

исправительно-трудовое право;

гражданско-процессуальное право;

уголовно-процессуальное право;

уголовно-процессуальное право;

административно-процессуальное право;

конституционно-процессуальное право.

Особое положение занимает публичное международное право – система правовых норм, регулирующих отношения между государствами.

 

4.

Правовые отношения – урегулированные нормами права общественные отношения, участники которых наделены определёнными правами и обязанностями.

Состав правоотношений:

Субъект – физические, юридические лица, государство, субъекты РФ и муниципальные образования.

Объект – то, на что направлено правоотношение или по поводу чего оно возникает.

Содержание – права и обязанности участников правоотношения.

Правоотношение выступает как особая форма общественной связи и форма реализации права. Основанием возникновения, изменения и прекращения правоотношения выступают юридические факты, предусмотренные в гипотезе нормы права. Юридический факт – предусмотренные в законе обстоятельства, служащие основанием для возникновения, изменения, прекращения конкретных правоотношений. Юридические факты делятся на событие (происходит помимо воли людей) и действия (по воле людей, различают правомерные и неправомерные действия).