Какие существуют основания деления права на отрасли

И институты?

В основе деления системы права на отрасли и институты лежат два критерия: предмет и метод правового регулирования. Первый из них счи­тается главным, второй — вспомогательным.

Предмет правового регулирования представляет собой совокупность ка­чественно однородных общественных отношений, которые регулируются нормами, относящимися к той или иной отрасли права.

Юридические нормы в своей совокупности составляют отрасль пра­ва, сообразуясь со спецификой соответствующих взаимосвязанных между собой общественных отношений. Качественная особенность и относи­тельная обособленность различных групп общественных отношений пре­допределяют и своеобразие регулирующих их правовых норм.

Например, своеобразие норм гражданского права обусловливается тем, что они, в отличие от правовых норм, опосредствующих трудовые, финансовые, семейные и иные отношения, регулируют лишь имущест­венные и непосредственно связанные с ними личные неимущественные отношения. В некоторых особо предусмотренных законом случаях с по­мощью норм гражданского права регулируются и иные личные неиму­щественные отношения, такие, в частности, как защита чести и досто­инства.

Под методом правового регулирования понимается способ воздействия норм права на те или иные общественные отношения, на поведение людей.

Метод правового регулирования не устанавливается произвольно за­конодателем или правоприменительными органами, а обусловливается объективными жизненными обстоятельствами. Он непосредственно оп­ределяется характером и содержанием регулируемых отношений, предме­том правового регулирования.

В зависимости от особенностей регулируемых отношений метод пра­вового регулированрш может выражаться различными путями. Это может быть, например, прямое предписание определенных действий или, наобо­рот, воздержания от них. Это могут быть рекомендации или предоставле­ние возможности свободного выбора из различных вариантов поведения. Это могут быть и другие способы воздействия норм права на обществен­ные отношения.

В научной и учебной юридической литературе обычно выделяют два основных метода правового регулирования.

Один из них называется авторитарным методом правового регулиро­вания, а другой - методом автономии.

Авторитарный метод, или, как его еще нередко называют, метод вла­стных предписаний (императивный метод), представляет собой такой спо­соб правового регулирования, при котором лицу или лицам — участни­кам (субъектам) правоотношений предоставляется лишь один, строго оп­ределенный вариант поведения. При этом нормами права точно опреде­ляются порядок возникновения и прекращения, характер, объем и содер­жание прав и обязанностей сторон — участников общественных отноше­ний, урегулированных с помощью данных норм права.

Метод властных предписаний широко применяется главным образом в административном, финансовом и ряде других отраслей российского права. Характерной особенностью норм этих отраслей является то, что одной из сторон в возникающих на их основе правоотношениях является государственный орган, который обладает определенными правами и не несет при этом никаких по отношению к другим участникам данных правоотношений обязанностей.

Авторитарный метод правового регулирования может проявляться в установлении не только властных предписаний, властных обязываний, но и правовых запретов на совершение недозволенных с точки зрения за­конодателя действий. Типичный пример использования запретов как способа воздействия законодателя на общественные отношения и поведе­ние людей — уголовное право. Нормами данной отрасли права под угро­зой применения уголовно-правовых мер (санкций) запрещается совер­шать действия, наносящие ущерб интересам как личности, так и общест­ва и государства.

Суть другого метода правового регулирования — метода автономии, или диспозитивного метода, как его иногда называют, заключается в том, 376

что нормами права устанавливаются не запреты или предписания опреде­ленного поведения, а лишь пределы, в которых участники общественных отношений самостоятельно определяют варианты своего взаимного пове­дения, самостоятельно устанавливают свои взаимные права и обязанно­сти.

Данный метод регулирования применяется главным образом в граждан­ском, коммерческом и других отраслях российского права, где стороны — участники правоотношений — выступают как равноправные субъекты. Их права и обязанности могут изменяться или прекращаться по взаимному со­гласию.