Суды конституционной юстиции России

Важное место в судебной системе современной России занимают Конституционный Суд РФ, а также конституционные и уставные суды субъектов Федерации. В научной литературе их называют судами консти­туционной юстиции. Конституционный Суд России действует на феде­ральном уровне, а конституционные и уставные суды — только на уровне субъектов Федерации. Соответственно Конституционный Суд РФ дейст­вует на основе Конституции РФ и Федерального конституционного зако­на (1994 г.), а конституционные и уставные суды — на основе Основных законов — конституций и уставов субъектов Федерации.

В отличие от других видов судов суды конституционной юстиции ра­ботают автономно друг от друга и единой системы судов конституцион­ной юстиции не образуют.

На федеральном уровне Конституционный Суд РФ является одним из важнейших органов, осуществляющих судебную власть. Впервые он был образован в 1991 г. и является сравнительно новым для России судебным органом.

Конституционный Суд РФ состоит из 19 судей. Формируется он Пре­зидентом РФ и Советом Федерации. Президент представляет Совету Фе­дерации кандидатуры для назначения на должность судей, а Совет Феде­рации после обсуждения их утверждает.

Судьей Конституционного Суда РФ может быть гражданин России, достигший 40 лет, имеющий высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее 15 лет. Естественно, требу­ется безупречная репутация кандидата.

Конституционный Суд РФ наделен весьма широкими полномочиями.

В соответствии с Конституцией РФ и Законом о Конституционном Суде РФ он разрешает дела о соответствии Конституции России: а) феде­ральных законов, нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы и Правительства РФ; б) конституций республик, уставов, а также любых нормативных актов субъектов Федерации, издан­ных по вопросам, относящимся к исключительному ведению органов власти Российской Федерации и их совместному ведению с органами го­сударственной власти субъектов Федерации; в) договоров между органа­ми власти Российской Федерации и субъектов Федерации, а также дого­воров между различными субъектами Федерации и г) международных до­говоров России, не вступивших в силу.

Конституционный Суд РФ разрешает также споры о компетенции, ко­торые возникают между различными федеральными органами государст­венной власти; между федеральными органами власти и органами власти субъектов Федерации; а также между высшими органами государствен­ной власти субъектов Федерации.

Наряду с этим Конституционный Суд РФ наделен полномочиями про­верять конституционность закона, «примененного или подлежащего при­менению в конкретном деле, в порядке, установленном федеральным за­коном» (п. 4 ст. 125). Проверка конституционности законов проводится по жалобам граждан на нарушение их конституционных прав и свобод или по запросам судов, применяющих тот или иной конкретный закон.

Кроме того, Конституционный Суд РФ обладает исключительным правом толкования Конституции РФ. Толкование проводится по запросам Президента РФ, каждой из палат Федерального Собрания, Правительст­ва РФ и органов законодательной власти субъектов Федерации.

Наконец, Конституционный Суд РФ управомочен по запросу Совета Федерации давать заключение о соблюдении установленного порядка выдви­жения обвинения Президента России в государственной измене или совер­шении иного тяжкого преступления.

Традиционной формой конституционного производства в Конститу­ционном Суде РФ являются пленарные заседания. На них могут быть рассмотрены практически любые вопросы, относящиеся к его компетен­ции. Однако многие из них, кроме тех, которые должны рассматриваться согласно Закону о Конституционном Суде РФ (ст. 21) только на его пле­нарных заседаниях, рассматриваются также на заседаниях палат Консти­туционного Суда РФ.

По каждому из рассматриваемых вопросов Конституционный Суд РФ принимает решение. Оно может быть оформлено в виде постановле­ния, при разрешении дела о соответствии рассматриваемых актов Кон­ституции РФ; заключения при рассмотрении вопросов о соблюдении по­рядка выдвижения обвинения Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления; или определения, которое 316

принимается по всем иным вопросам, относящимся к компетенции Кон­ституционного Суда РФ.

Все решения Конституционного Суда РФ обязательны на всей терри­тории Российской Федерации для всех органов государственной власти, местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, граж­дан, должностных лиц, общественных объединений.

Нормативные и иные акты или их положения, признанные неконсти­туционными, немедленно утрачивают юридическую силу, а международ­ные договоры Российской Федерации, не соответствующие Конституции РФ, не подлежат введению в действие и применению.