Особенности современного терроризма в России. Факторы, влияющие на возникновение и развитие терроризма (политические, экономические, социальные, правовые, идеологические).

Современное состояние терроризма в России характеризуется ростом числа преступлений террористического характера. Так, если в 2002 г. их было совершено 7840, в 2003 г. — 8664 (прирост 10,5 %), то за девять месяцев 2004 г. — уже 7213 (прирост 12 %).

Основную тревогу вызывает значительный рост фактов терро­ризма (преступления, квалифицируемые по ст. 205 Уголовного кодекса Российской Федерации), которые влекут за собой наибо­лее тяжкие последствия. В 2000 — 2003 гг. их зарегистрировано соот­ветственно 135, 327, 360, 561. Некоторое снижение произошло за девять месяцев 2004 г. — 221, однако рассматривать это снижение как тенденцию преждевременно, поскольку террористические акции, совершенные в последнее время в нашей стране, пора­жают своей жестокостью и масштабами все мировое сообщество.

Имеются регионы (например, Дагестан), где террористические акты происходят практически ежедневно.

Наиболее серьезные террористические акции, повлекшие тяж­кие последствия: взрыв при прохождении колонны демонстрации и оркестра морской пехоты в Каспийске, захват заложников в Театральном центре на Дубровке в Москве, взрыв в 2002 г. Дома правительства Чеченской Республики в Грозном, подрыв двумя террористками-смертницами взрывных устройств возле входа на аэродром «Тушино» в Москве в 2003 г., взрыв в московском мет­рополитене, подрыв двух пассажирских самолетов во время рей­сов Москва —Волгоград и Москва — С о ч и, трагедия в Беслане.

На возникновение и развитие терроризма в России влияет до­статочно сложный комплекс политических, экономических, соци­альных, идеологических, этнонациональных и правовых факторов.

Политические факторы:

· устремления зарубежных террористических организаций, на­правленные на нарушение целостности России и разрушение рос­сийской государственности;

· обострение политической борьбы партий, движений, объеди­нений, отсутствие опыта цивилизованной политической борьбы;

· противоречия между провозглашенными демократическими принципами и их реализацией;

· недостаточная эффективность противодействия правоохрани­тельной системы террористическим угрозам;

· отсутствие необходимого взаимодействия между органами власти на всех уровнях и населением по обеспечению бесконф­ликтного развития межнациональных и межэтнических отноше­ний;

· недостатки национально-государственного устройства стра­ны, их несвоевременное исправление, затягивание разработки новых направлений и форм национальной политики;

· неэффективность политических реформ;

· давление на политическую систему России из-за рубежа с использованием террористических методов

(гегемонистская политика США, направленная на достижение мирового господства, под ложными лозунгами развития демократии во всем мире). Экономические факторы:

· предельное расслоение населения по уровню жизни в резуль­тате приватизации и последующей государственной экономиче­ской политики;

· явная и скрытая безработица значительной части трудоспо­собного населения;

· криминализация экономики;

· активная финансовая подпитка террористических организаций как из-за рубежа, так и с использованием внутренних источников.

Социальные факторы:

· размежевание общества (формирование социальных слоев и групп с противоположными интересами);

· отсутствие эффективной системы социальных гарантий насе­лению;

· резкое снижение социальной защищенности населения, сни­жение продолжительности жизни, рост острых и хронических за­болеваний;

· рост преступности;

· снижение духовных, нравственных, моральных, патриоти­ческих качеств и культурного уровня населения, в том числе и правового;

· пропаганда средствами массовой информации культа жесто­кости и насилия.

Правовые факторы:

· низкая правовая грамотность населения, отдельных руково­дителей, лидеров политических партий, организаций, движений, которая не позволяет оценить меру своей ответственности за со­вершаемые действия и за их последствия;

· отсутствие четкого и единого понятия «терроризм», «терро­ристическая деятельность», «террористическая организация» и ряда других основополагающих терминов;

· отсутствие в государстве эффективного правового механиз­ма по предупреждению и пресечению опасных проявлений, под которым понимаются конкретные нормы конституционного, уго­ловного, административного и иного законодательства, кото­рые должны являться правовой основой противодействия терро­ризму;

· громоздкость и запутанность процессуального законодатель­ства, отсутствие эффекта своевременного достаточно сурового наказания виновных создает не только у преступников, но и у про­стых граждан впечатление слабости правоохранительной систе­мы, ее неспособности обеспечить безопасность населения;

· недостаточно эффективное внутригосударственное регулиро­вание деятельности общественных объединений, ослабление ко­торого, несвоевременные действия властей по запрету или при­остановлению деятельности организаций, несущих угрозу без­опасности людей и государства, является также одной из причин быстрого распространения терроризма.

Идеологические факторы:

· отсутствие единой последовательной политики государства в области идеологии гражданского общества;

· насаждение идеологии нигилизма, антипатриотизма, непри­ятия национальных исторических и культурных ценностей;

· националистическая пропаганда, проводимая в СМИ частью националистически настроенной политической элиты, направлен­ная на разжигание вражды и недоверия к другим нациям;

· отсутствие эффективной системы воспитания законопослуш­ного поведения, в том числе среди молодежи и подростков.

Рассмотрим внутренние и внешние факторы, способствующие развитию терроризма в России.

К внутренним факторам относятся: кризисное состояние рос­сийского общества; большой объем накопившихся и еще нерешен­ных экономических, политических и социальных проблем; острая борьба за политическую власть, передел собственности, измене­ние государственно-правового статуса отдельных регионов, неред­ко принимающая противоправные формы; недостатки и противо­речия в ходе проведения демократических реформ; существование в ряде регионов страны высокого уровня социальной напряженно­сти; наличие межэтнических и межконфессиональных противоре­чий и конфликтов; распространение экстремистской идеологии, национал-сепаратизма, исламского фундаментализма (ваххабитского толка), шовинизма; усиление социального экстремизма; идеологи­ческие противоречия в общественном сознании; криминализация общественных отношений; рост организованной преступности и коррупции; образование ряда очагов сепаратизма.

К внешним факторам относятся: появление или возрождение геополитических притязаний ряда зарубежных государств к Рос­сии; негативные последствия процесса глобализации, нарастающий дисбаланс в социально-экономическом развитии мировых регио­нов, рост антиглобалистского движения, массовость которого в условиях политической незрелости и правового нигилизма участ­ников создает возможности использования его потенциала в раз­рушительных целях; стремление влиятельных зарубежных кру­гов к вытеснению России из сфер ее традиционных стратегиче­ских интересов; активизация разведывательной и иной деятель­ности ряда иностранных государств против России; перенос на российскую территорию противостояния некоторых зарубежных по­литических сил (палестинских, курдских и др.) с их политическими противниками; усиление антироссийской направленности в деятельности ряда зарубежных национал-экстремистских (в том числе эмигрантских) и религиозных экстремистских кругов. Росту терроризма в России способствуют:

1. недостаточное правовое регулирование общественных отно­шений в ряде сфер, в том числе в области антитеррористической деятельности;

2. недостаточная эффективность государственного управления в сфере борьбы с терроризмом;

3. ослабление режима законности, широкое распространение правового нигилизма;

4. отсутствие должной эффективности правоохранительной дея­тельности, значительные масштабы коррупции в ее структурах;

5. снижение действенности административно-правовых режи­мов (пограничного, таможенного, паспортного и других);

6. рост незаконного оборота оружия, наркотических и психо­тропных веществ;

7. необустроенность государственной границы на большом ее протяжении;

8. слабо контролируемая внешняя и внутренняя миграция;

9. широкая пропаганда насилия и жестокости рядом средств массовой информации, в частности телевидением.

Динамика проявлений терроризма и факторов, обусловлива­ющих его возникновение и развитие, позволяет сделать вывод, что данная разновидность политического экстремизма будет в бли­жайшие годы оставаться одним из важных элементов политиче­ской и оперативной обстановки в Российской Федерации.

Анализ современного состояния терроризма и условий, в ко­торых он развивается, позволяет сделать прогноз о дальнейшем усилении агрессивности, укреплении организационно-тактиче­ского потенциала и повышении «профессионального» уровня тер­рористов за счет: приобретения ими опыта проведения крупно­масштабных акций; совершенствования специальной подготовки террористов как на собственной территории, так и за ее предела­ми; активного использования наемников и смертников; тесного смыкания террористических организаций и групп с преступными сообществами; использования ими иных особо опасных форм про­тивоборства. Пропагандистским прикрытием террористических акций будет широкое распространение лозунгов «национально-освободительной борьбы» против «империалистической» полити­ки на этнической и лжедемократической основе.

Характеризуя современный терроризм в России, следует отме­тить беспрецедентный разгул преступности, особенно так назы­ваемой «организованной», нередко осуществляющей действия, весьма сходные с террористическими — взрывы, захват заложни­ков, устрашение или физическое устранение конкурентов.