Модели социального государства

В настоящее время принято выделять три основных модели социальных государств: британскую (либеральную), континентальную (корпоративную) и скандинавскую (солидарную), Они отличаются друг от друга ролью и степенью участия в реализации социальной политики ее основных субъектов - государства, личности и иных инсти тутов гражданского общества.

Британская модель (США, Канада, Австралия, Великобритания Ирландия) социального государства характеризуется следующими особенностями:

- роль государства в реализации социальной политики минимальна и опосредована:

- финансовую основу социальной политики составляют частные сбережения и частное страхование, а не средства государственного бюджета;

- государство гарантирует лишь сохранение минимальных походов граждан и защиту социально неблагополучных слоев населения (безработных, бездомных и др.);

- право на социальное обеспечение ограничено строгими правилами, сами же пособия весьма скромны, поскольку их размер должен побуждать граждан к тому, чтобы трудом улучшать свое благосостояние;

- государство стимулирует получение и повышение гражданами своих доходов (например, за счет выплаты налоговых компенсаций).

Континентальная модель (Япония, Австрия, Франция, Германия, Италия, Россия):

- большую роль в осуществлении социальной политики играют предприятия, которые имеют собственную разветвленную социальную инфраструктуру (страховые фонды, систему социальных гарантий в виде пенсионного обеспечения, частичной оплаты медицинских, рекреационных услуг и образования);

- финансовой основой социальной политики являются страховые взносы корпораций;

- социальная политика государства ориентирована на борьбу с насущными социальными проблемами (с бедностью, но не с ее причинами);

- наличие обязательного набора пособий и услуг, предоставление которых зависит от социального статуса претендента;

- государство обеспечивает равные возможности для всех граждан. Особую роль при этом отводится образованию как фактору укрепления социальной стабильности и традиционных ценностей и семье как базовой социальной единице. Государство же готово подменить рынок там, где последний не может обеспечить благосостояние граждан.

Скандинавская модель (Норвегия, Швеция, Швейцария, Дания):

- ответственность государства за_социальное благополучие граждан;

- финансовой основой социальной политики является государственный бюджет;

- наличие широкого спектра государственных социальных гарантий, постоянное повышение их качества, социальной защищенности индивида;

- универсальность (всеобщность) социальных услуг предоставляемых государством;

- проведение государством предупредительной социальной политики, направленной на борьбу с причинами социальных бед (например, оказание профилактической медицинской помощи; проведение политики полной занятости, позволяющей смятии, трудности финансирования пенсионного обеспечения; поощрение создания и сохранения семьи, что препятствует распространению алкоголизма, наркомании, преступности; централизованное регулирование заработной платы и т.д.);

- стимулирование экономического роста (например, за счет налоговых льгот);

- справедливое и равномерное распределение (перераспределение) доходов, обеспечение всем гражданам достойных условий жизни.

Указанные модели социального государства представляют собой идеальные типы и в чистом виде не имеют места. В реальности в каждом конкретном государстве присутствуют элементы всех трех моделей, но все же доминирует какая-то одна из них.

В ст. 7 Конституции РФ сказано, что наше государство является государством социальным. Однако данные конституционные установления скорее остаются перспективными целями, чем конкретными реалиями. Для нашего государства и общества пока остается открытым вопрос о том, какая именно модель социальной политики Будет использоваться у нас, и станет наиболее адекватной российским условиям. Но уже сегодня очевидна необходимость коренных изменений во взаимоотношениях государства, предприятий и личности, необходимость активизации деятельности государства в социальной сфере и регулировании социальных процессов.