Понятие «форма государства». Теория трех элементов

Еще с древних времен устройство государства выражалось в понятии «форма». Когда говорят о форме государства, имеют в виду его внутреннее строение.

В форме государства выделяют три взаимосвязанных элемента: форму правления, форму территориального устройства, политический режим. Форма правления указывает на организацию властных структур, высших органов государства. Форма территориального устройства раскрывает способы объединения населения на определенной территории. Политический режим характеризует методы осуществления власти в обществе.

Итак, форма государства - это его внутреннее строение, которое обеспечивает организацию государственной власти, способы ее осуществления, территориальную организацию населения. Таково современное и наиболее распространенное понимание формы государства.

Указанное понимание формы государства сложилось не сразу. Долгое время ее считали (представители марксизма) состоявшей из формы правления и формы государственного устройства. Под ней понималось внешнее выражение социально-классовой и национально-территориальной сущности государства.

Политический режим выносился за рамки формы государства в силу своего динамизма как фактор, влияющий на нее.

В различных странах в конкретные исторические периоды форма государства имеет свои особенности. Среди главнейших причин разнообразия форм государства можно назвать следующие факторы.

- тип государства. Например, феодальному государству, как правило, соответствует монархическая форма правления (почти все европейские страны; исключение — Новгородская республика и др.), а буржуазному — республиканская (исключение — монархия в Великобритании и др.);

- размеры территории государства. При этом небольшие по территории государства, как правило, унитарны (Япония, Греция, Дания, Италия; исключения — Казахстан, Китай имеют большие территории), а крупные — имеют федеративное устройство (Россия, США, Индия; исключения — Бельгия, Швейцария имеют небольшие территории);

- национальный состав населения. Многонациональные государства обычно имеют федеративное устройство (Индия, Бельгия; исключения — ФРГ, США являются государствами одной нации), а мононациональные — унитарное (Япония, Греция, Италия; исключение — Индонезия является многонациональным государством);

- исторические традиции народа, его культурный уровень, религиозные воззрения. Так, устойчивость монархических форм правления в таких странах, как Великобритания, Швеция, Япония, объясняется длительностью ее существования в этих государствах. Принятие такими странами, как США, ФРГ, Швейцария, Аргентина, Мексика, федеративной формы государственного устройства объясняется историческими условиями возникновения самого государства, а не национальными моментами. Избрание той или иной формы правления в странах, освободившихся от колониальной зависимости, в значительной степени зависело от влияния метрополии;

- внешнеполитическая обстановка и др.

Тем не менее, можно выделить три элемента формы государства: форму правления, форму государственного устройства, государственно-правовой режим.

Форма правления - это структура высших органов государственной власти, порядок их образования и распределения компетенции между ними.

Характеристика формы правления предполагает:

- строение высших органов государственной власти (т.е. их состав, компетенцию, принципы взаимодействия);

- характер их взаимоотношений с населением; - порядок их образования, степень участия населения в их формировании.

В зависимости от способа формирования главы государства выделяют две основных формы правления: монархию и республику.

Форма государственного устройства - это территориальное (национальное и административное) строение государства, которое раскрывает характер взаимоотношений между его составными частями, а также между центральными и местными органами власти.

Форма государственного (территориального) устройства показывает:

- из каких частей состоит государство; -каково их правовое положение;

- каковы взаимоотношения между центральными и местными органами государственной власти;

- в какой форме выражаются национальные интересы. Государственное устройство может быть простым (унитарным) и сложным (федеративным).

Государственно-правовой режим - это совокупность способов осуществления власти в стране; это методы управления населением, проживающим на территории данного государства.

Государственно-правовой режим отражает:

• правовые или незаконные способы осуществления власти;

• приемы идеологического воздействия на население;

• степень защищенности прав человека;

• характер использования карательных учреждений страны;

• степень развития демократии и ее институтов.

По степени развития демократии и ее институтов все государственно-правовые режимы можно разделить на демократические и недемократические.

Каждый из элементов формы государства более обстоятельно будет рассмотрен в следующих параграфах.