Понятие социального регулирования

Еще с древних времен жизнь людей нуждалась в определенном регулировании, в подчинении их поведения необходимым правилам.

Под социальными нормами понимаются основные формы и средства, с помощью которых осуществляется воздействие на поведение, людей. Эти нормы призваны регулировать общественные отношения (отношения между людьми). Отсюда их название: социальные - т.е. общественные. Объектам их воздействия являются различные сферы жизни общества: трудовая, брачно-семейная, военная, политическая, экономическая, обрядово- культовая и др.

Социальные нормы обладают следующими общими чертами:

1) социальность. Они регулируют общественные отношения, поведение людей;

2) нормативность. Они имеют общий характер, действуют неоднократно, устанавливают модели поведения. Их адресаты определены не конкретно, поименно, а общими родовыми признаками (возраст, пол и др.);

3) предписывающий характер. Они обязательны для исполнения всеми, кого касаются, в противном случае применяется принуждение (государственное, общественное);

4) системность. Каждый вид социальных норм представляет собой сложное, целостное образование со своей структурой.

Все социальные нормы можно разделить на виды по следующим основаниям:

• способ их установления (кем создаются);

• форма выражения (она может быть устной или письменной);

• предмет (область) регулирования;

• средства охраны от нарушений.

К видам социальных норм относятся: право, мораль, обычаи, корпоративные (групповые), религиозные нормы и др.

Мораль - это сложившиеся в обществе представления людей о добре и зле, справедливости и несправедливости. Она вкладывается спонтанно, под влиянием деятельности людей. Мораль существует в сознании (индивидуальном и коллективном) людей которое является ее формой (устной). Сферы регулирования права и морали во многом совпадают. Но специфической областью морального воздействия выступают сферы любви, дружбы взаимопомощи, которые не поддаются внешнему контролю. Ее нормы охраняются от нарушений внутренним убеждением (совестью) и общественным мнением (оценками со стороны окружающих).

Обычаи - это правила повеления, сложившиеся в обществе и в результате их многократного применения в течение длительного времени вошедшие в привычку. Они складываются спонтанно, специально их никто не создает. Обычаи живут в общественном сознании, т.е. имеют устную форму. Они имеют, как правило, локальную (узкую) сферу действия, но иногда получают и международное признание. В качестве средств охраны выступают сила привычки и общественное мнение. В масштабе общества обычаи не представляют целостной системы, а существуют разрозненно. Чаще всего обычаи существуют в виде:

- нравов (имеют моральное содержание);

- традиций (сознательно созданы людьми);

- деловых обыкновений (выработаны в процессе государственной или коммерческой деятельности);

- ритуалов (обряды в бытовой, семейной, религиозной сфере);

- церемониала (торжественные, официальные обряды).

Корпоративные нормы - это нормы общественных организаций. Они создаются этими организациями и распространяются только на их членов Корпоративные нормы закрепляются в письменных документах: уставах предприятий, партий, профсоюзов, в различных положениях и др. Предметом регулирования выступает внутренняя деятельность этих.организаций. От нарушений они охраняются с помощью общественного воздействия, предусмотренных уставами и положениями: порицание, исключение из партии, лишение премии, дивидендов и др.

Религия - это представления людей о сверхъестественном. Как и мораль религиозные нормы чаще всего возникают спонтанно и специально никем не создаются. Они могут как закрепляться в письменных источниках (например, в Библии), так и существовать в устной форме. Религиозные нормы регулируют отношения верующих между собой и с Богом. От нарушений их охраняет страх за свою будущую (загробную) жизнь, оценки со стороны окружающих, а иногда - и меры государственного принуждения (когда какая-либо религия, верование признается государством в качестве официальной).

Право. Нормы права устанавливаются или санкционируются государством. Они закрепляются в официальных (как правило, письменных) формах: нормативно-правовых актах, договорах, судебных решениях и др. Право регулирует лишь социально значимое поведение людей, выраженное вовне. Т.е. наши мысли, чувства правом не регулируются, поскольку не подвержены внешнему контролю. Но и внешнее поведение человека не всегда представляет интерес для права, а лишь в тех случаях, когда это поведение затрагивает интересы всего общества или большинства населения. От нарушений право охраняется возможностью применения государственного принуждения. В системе социальных норм право занимает особое место: оно является государственным регулятором общественных отношений.

Все виды социальных норм воздействуют на поведение людей совместно, образуя единую систему. Их можно представить в виде схемы 3.

Место права в системе социальных норм зависит от исторических традиций и менталитета конкретного общества. Поэтому возможны следующие варианты:

1) право имеет приоритет перед другими социальными нормами. Такое положение права существует, в основном, в западноевропейских странах, а также в тех государствах, которые следуют данной традиции (Франция, Германия, США и др.). В этих странах существует безусловное уважение к праву и его ценностям. Поэтому в случае столкновения права и других социальных норм предпочтение отдается праву;

2) право занимает подчиненное положение, по отношению к другим социальным нормам. Это так называемая «восточная традиция» (Япония, мусульманские страны и др.). Здесь в силу исторически сложившихся обстоятельств утвердилось либо пренебрежительное отношение к праву со стороны населения, либо его место изначально занимали иные социальные нормы, например, религиозные. Поэтому в случае столкновения права и других социальных норм население отдает предпочтение иным социальным нормам;

3) право занимает равноправное положение по отношению к другим социальным нормам. Подобная ситуация сложилась преимущественно в африканских государствах, долгое время находившихся под колониальным господством европейских стран. Поэтому здесь при возникновении спорной ситуации применение той или иной социальной нормы, в том числе права, зависит в каждом конкретном случае от лица, разрешающего конфликт. Схема 3.