Формирование системы внешнеторговых связей в рамках Таможенного союза

Образование Таможенного союза между Россией, Белоруссией и Казахстаном началось еще с 90-х годов ХХ века. Сначала Соглашение о Таможенном союзе было подписано между Российской Федерацией и Республикой Беларусь 6 января 1995 года, а 20 января того же года Соглашение о Таможенном союзе было заключено уже между тремя государствами: Российской Федерацией, Республикой Беларусь и Республикой Казахстан. После этого к союзу примкнули Киргизия в 1996 году и Таджикистан в 1998 году. Намечалось формирование Таможенного союза в два этапа. Первый этап прошел успешно в 1995 году и к 1996 году были подготовлены документы для завершения формирования Таможенного союза, которое впоследствии не состоялось по причине различных экономических интересов стран - участниц Таможенного союза.

Образование таможенного союза состоялось в 2010 году. В рамках Таможенного союза была создана единая таможенная граница, обнулены ставки таможенных пошлин между государствами - членами Таможенного союза, упрощены административные процедуры для занимающихся бизнесом компаний, применены нулевые ставки НДС при вывозе товаров, установлен единый таможенный тариф и единые правила нетарифного регулирования, включая порядок оформления лицензий во внешней торговле.

Для стран участниц такие перемены играют огромную роль и оказывают существенное влияние на развитие взаимной торговли. Поэтому анализ внешнеторгового оборота между участниками Таможенного союза имеет немаловажное значение, а интеграция приобретает особую актуальность.

В общем понимании международная экономическая интеграция - это процесс объединения экономик соседних государств в единый хозяйственный комплекс на основе стабильных торгово-экономических связей [6].

Одной из главных элементов международной интеграции является интеграция в области таможенного дела. Формирование такого взаимодействия осуществляется путём:

- отмены таможенных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие, а так же количественных ограничений между участниками международной интеграции;

- установление и применение по отношению к третьим странам единого таможенного тарифа и мер нетарифного регулирования торговли;

- формирования правил взаимных отношений таможенной интеграционной группировки с третьими странами [9].

Именно таможенная интеграция уравнивает между собой входящих в нее участников, гарантируя при этом беспошлинную, свободную торговлю и чистую конкуренцию; способствует становлению единой таможенной политики между странами-участницами; создаёт условия для образования единого таможенного пространства и объединенного выхода государств-участников таможенной интеграции на мировой рынок.

Основываясь на данные таможенной статистики взаимного товарооборота стран-участниц Таможенного союза в 2009-2010 годах, мы произвели анализ изменения показателей торговли между Россией, Белоруссией и Казахстаном. В результате мы выяснили, что в 2010 году, по сравнению с 2009 годом, объем внешней торговли России с участниками Таможенного союза и составил 43,15 млрд. долларов. Внешнеторговый оборот Казахстана со странами Таможенного союза вырос на 28,1%, до 16,5 миллиардов долларов, и объем внешней торговли Беларуси в страны союза увеличился на 17,9% и составил 21 млрд. долларов [25].

Торговля между участниками таможенного союза выросла в среднем на 20% в 2010 году, это говорит об эффективности таможенной интеграции.

После состоявшегося 30 марта 2011 года в Москве «круглого стола», лидеры стран участниц отметили важность и практическую значимость таможенного союза, благополучно повлиявшего на входящие в него страны в период мирового финансового кризиса. Образование Таможенного союза придало дополнительный импульс в развитии экономики каждой входящей в него страны [21].

Не смотря на все положительные стороны таможенного союза, темп роста внешнеторгового оборота между странами участницами отставал от темпов роста внешней торговли с третьими странами почти в 1,5 раза [22].

Это сказывалось несовершенство таможенного законодательства в начальный период. В результате работа таможенных органов только усложнилась, так как усложнились и сами правила перемещения товаров через внутренние границы Таможенного союза.

В 2010 г. приняты и вступили в силу Таможенный кодекс Таможенного союза, Единые правила нетарифного и таможенно-тарифного регулирования на территории Таможенного союза, новый ТН ВЭД Таможенного союза и целый ряд основных соглашений стран-участниц Таможенного союза и нормативных документов, определяющих те или иные аспекты таможенного регулирования и контроля. Совершенствование нормативной базы продолжается и до сих пор.

У каждого государства существует своя таможенная политика, а в законодательных актах таможенного союза на начальном этапе существовало большое количество отсылок на национальное регулирование тех или иных вопросов, поэтому на одни и те же вопросы могли определяться три разных практики, а отсутствие единства в таможенных процедурах не способствовало развитию Таможенного союза.

Изменения, произошедшие в структуре внешней торговли России со странами Таможенного союза, показывают, что объем товарооборота увеличивается в основном за счет импорта (с 27,4% в 2009 году до 34,5% в 2010 году), так как показатели экспорта упали (с 71,6% в 2009 году до 64,4% в 2010 году). В результате количество покупаемой продукции стало значительно больше продукции, которую продает Россия странам Таможенного союза.

Изменения, произошедшие и в товарной структуре экспорта и импорта Российской Федерации со странами Таможенного союза, наглядно представлены в таблице 3.

 

Таблица 3 - Структура экспорта, импорта России со странами Таможенного союза в 2009-2010 гг.

Укрупнённые товарные группы	Экспорт 2009	Экспорт 2010	Изменения	Импорт 2009	Импорт 2010	Изменения
Товары ТЭК	42,7		10,3	13,76	6,47	-7,29
Машины и оборудование	15,9	14,4	-1,5	26,24	32,35	6,12
Металлы и изделия из них	11,8		-2,8	21,29	21,29	0,00
Продовольствие и СХ сырьё	9,2	5,8	-3,4	22,00	22,71	0,71
Продукция химической промышленности	10,3	8,9	-1,4	11,88	10,24	-1,65
Лесоматериалы и целлюлозно-бумажные изделия	5,1	4,2	-0,9	-	-
Текстиль, текстильные изделия и обувь	-	-		4,82	6,94	2,12

 

Основная доля экспорта России в 2010 году в страны Таможенного союза пришлась на товары топливно-энергетического комплекса и составила 53,0% от всего экспорта в эти страны, выше 10,7% по сравнению с 2009 годом. Доля химической продукции и продукции машиностроения упала более чем на 1%. Значительно сократился объем экспорта в страны Таможенного союза металлов и изделий из них, а так же продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья. Увеличение произошло в основном в структуре импорта. В 2010 году существенно увеличилась доля машин и оборудования - до 32,4% (в 2009 году – 26,4%). Удельный вес топливно-энергетических товаров уменьшился на 7,3%.

Если рассматривать подобную ситуацию с точки зрения обеспечения экономической безопасности Российской Федерации, то можно сделать вывод о зависимости российского рынка от зарубежной продукции и к все большей переориентации российского экспорта на сырьевой.

Наряду с положительными сторонами образования таможенной интеграции есть и ее отрицательные стороны. Выделим ряд проблем влияющих на развитие взаимной торговли между странами таможенного союза в 2010 году:

- проблема правоприменительной практики, отрицательно влияющей на развитие взаимной торговли интеграционной группировки;

- негативные изменения в товарной структуре экспорта и импорта Российской Федерации со странами Таможенного союза, нарушающие её экономическую безопасность;

- несоблюдение плана формирования единого экономического пространства в части переноса контроля на внешнюю границу Республики Беларусь;

- недостаточность экспертного информационно-аналитического сопровождения процесса формирования Таможенного союза. Эта проблема связана с тем, что отсутствует глубокое, подробное, системное обоснование и анализ различных сторон деятельности Таможенного Союза.

В результате Таможенный союз на первоначальном этапе не оказал большого влияния на внешнеторговый оборот между Россией Белоруссией, и Казахстаном. Для достижения реального экономического эффекта необходимо время.

Примером интеграционного объединения может послужить Европейский союз. Создание Таможенного союза было закреплено в 1968 году в Договоре о ЕС: «Сообщество должно основываться на таможенном союзе, который должен охватывать торговлю товарами и включать в себя запрещение таможенных пошлин между государствами-членами, а также предусматривать принятие общего таможенного тарифа для отношений между ними и третьими странами» и заняло почти 20 лет - до 1986 года [8].

Хоть первоначальный этап для таможенного союза и не стал идеальным, в дальнейшем он может стать одним из важнейших элементом мировой экономики.

Таможенный союз был создан с целью снижения последствий мирового финансового кризиса, который произошел в 2008 году. Он отрицательно сказался на положении мировой экономики и на экономике постсоветских государств. Спад объемов внешнеторгового оборота в мире в 2009 году составил 12%. Показатели внешней торговли России по сравнению с 2008 годом упали более чем на 36%. Белоруссия и Казахстан не стали исключением, спад во внешнеторговом обороте присущ и нашим партнерам по Таможенному союзу, это видно из ниже приведенной таблицы.

 

Таблица 4 - Итоги внешнеторговой деятельности государств - членов Таможенного союза за 2008-2012 гг.

Период	Россия, млрд. долл. США	Белоруссия, млрд. долл. США	Казахстан, млрд. долл. США
	73,5	65,3	33,3
	46,9	49,8	14,7
	77,1	60,2	33,3
	82,1	87,1	56,2
	83,7	91,8	51,5

Анализируя табличные данные, мы можем сказать, что формирование Таможенного союза оказало положительное влияние на внешнеторговый оборот России, Белоруссии и Казахстана. Начиная с 2010 года внешнеторговый оборот стран - участниц Таможенного союза увеличивался, что видно из приведенной таблицы.

Рисунок 1 - Результаты внешнеторговой деятельности России и Белоруссии 2008-2014гг, Млрд. долл. США

 

Пик внешнеторговой деятельности России и Белоруссии пришелся на 2011г. (38,6 млрд. долл. США), через год после образования таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана. Это указывает на эффективность и стабильность образовавшихся отношений.

Стоимостной объем экспорта Российской Федерации в Республику Беларусь и Республику Казахстан в 2011 году составил 37,8 млрд. долларов США и увеличился по сравнению с 2010 годом на 31,3 %. При этом экспорт в Республику Казахстан возрос на 20,7 %, а в Республику Беларусь - на 37,8 %.

Стоимостной объем импорта Российской Федерации из этих стран в 2011 году составил 20,5 млрд. долларов США и увеличился по сравнению с 2010 годом на 42,4 %. При этом импорт из Республики Казахстан возрос на 54,2%, из Республики Беларусь - на 37,5%.

Сальдо торгового баланса с этими странами сложилось положительное в размере 17,3 млрд. долларов США (в 2010 году - 14,4 млрд. долларов США) [26].

В последующие года наблюдается спад активности в торговых отношениях России и Белоруссии, а в частности белорусского экспорта. Одной из главных причин снижения в Россию является ее вступление в ВТО. В обстановке снижения таможенных барьеров конкуренция на ключевых товарных рынках, где ранее преобладали или занимали существенную долю белорусские производители, усилилась, и последние отчасти потеряли свои позиции на российском рынке. Так как Белоруссия не обладает внушительными запасами нефти и газа, в отличие от России и Казахстана, обеспечивающих существенную часть доходов бюджета, компенсировать упадок промышленного экспорта за счет углеводородов она не может. На торговле между Россией и Белоруссией и взаимной торговле в Таможенном союзе все это сказалось негативно.

Для Казахстана переломным моментом стал 2010г. После Мирового экономического кризиса начавшегося в 2008г. торговля с Россией резко упала, но после вступления Казахстана в Таможенный союз ситуация стабилизировалась. Товарооборот с Россией в 2010г. составил 15,3 млрд. долл. США, и с каждым годом продолжал непрерывно расти (2011г. - 19,8 млрд. долл. США, 2012г. - 22,4 млрд. долл. США, 2013г. - 26,5 млрд. долл. США, 2014 - 21 млрд. долл. США).

Однако 2014 год отмечен спадом внешнеторгового оборота. Падение общего товарооборота в долларовом эквиваленте составило в 2014 году около 21%. Однако, если учитывать, что на конец года соотношение курса валют доллар/рубль изменился в сторону двукратного понижения рубля, а так же тот факт, что большинство расчетов между участниками таможенного союза происходит в рублях, то при сохранении существующих объемов реального товарооборота, мы должны были наблюдать двукратное сокращение его долларового эквивалента. В реальности этого не произошло. Падение было несопоставимым. Следовательно, в момент обвала курса рубля наблюдалась тенденция роста товарооборота в физическом выражении, то есть в объемах товаров и услуг.

Рисунок 2 - Результаты внешнеторговой деятельности России и Казахстана 2008-2014гг, Млрд. долл. США

 

Таким образом, мы пришли к выводу, что в целях снижения негативных последствий мирового финансового кризиса, развития интеграционных процессов, институционализации и наднационального регулирования внешней торговли в признанных международно-правовых рамках на постсоветском пространстве был образован Таможенный союз.

Проведя анализ данных таможенной статистики за период с 2008 года по 2014 год, мы видим, что показатели внешнеторгового оборота между странами участницами Таможенного союза вернулись к докризисному периоду 2007 года и даже превзошли их. Несмотря на происходящие в мире волнения Таможенный союз оказал положительное влияние на экономику всех трех государств-членов Таможенного союза [26].

Российские товары в результате ее членства в Таможенном союзе без особых препятствий торговых и иных барьеров попадают на белорусский и казахстанский рынок. Так же членство в Таможенном союзе открывает границы для не сырьевых российских товаров, которые преобладают во внешнеторговой деятельности России. Так из России в Белоруссию и Казахстан поступают такие товары как самолеты и автомобили, так как на рынках Белоруссии и Казахстана, пока отсутствуют собственное автомобиле- и авиастроение.

Многие бизнесмены из России размещают свои производства на территории Казахстана из-за более выгодного налогового режима. После отмены государственных границ увеличилась прибыль многих российских бизнесменов. На территории республики Казахстан, по данным минэкономразвития на 2014 год, расположено от 500 до 800 крупных и средних предприятий с участием российских бизнесменов. Активно работают филиалы российских компаний по производству продовольственной продукции, техники и химии.

В 2013 году снизился общий объем внешнеторгового оборота России со странами Таможенного союза. Снижение объемов торговли российского экспорта составило 5,1%, а импорту 8,1%. Однако, несмотря на спад, есть и положительные тенденции во взаимной торговле.

Общий объем внешнеторгового оборота стран Таможенного союза и Единого экономического пространства за 2013 год составил 844,6 млрд. долларов США, доля экспорта при этом - 531,9 млрд., а доля импорта - 312,7 млрд. Сальдо торгового баланса составило 219,2 млрд. долл. Государства члены таможенного союза имеют положительный торговый баланс. Это говорит не только об эффективности, экономической стабильности интеграционного образования, но и о его готовности к чистой конкуренции на мировом рынке.

Произошел подъем внешнеторгового оборота между Казахстаном и Белоруссией на 0,6% (855,4 млн. долл.), а также между Россией и Казахстаном на 2,3% (21,4 млрд. долл.). Однако снизился российско-белорусский внешнеторговый оборот сразу на 10,3% (36 млрд. долл.). Несмотря на это объем товарооборота между Россией и Белоруссией на сегодняшний день составляет большую часть взаимной торговли стран Таможенного союза (61,8%), что вдвое превышает совместный объем торговли между Россией и Казахстаном (36,7%) и Белоруссией и Казахстаном (1,5%). Поэтому снижение товарооборота между Россией и Белоруссией оказалось для торговли внутри союза весьма ощутимым [22].

Показатели взаимного товарооборота между участниками таможенного союза относительно устойчивы. Однако, из-за того что объемы торгового оборота России существенно выше, на нее оказывается большее влияние со стороны третьих стран.

В целом структура взаимной торговли на 2014 год между странами-участниками Таможенного союза произошло увеличение внешней торговли, но сильные спады отмечались по экспорту из Казахстана в Беларусь, экспорту из России в Беларусь и импорту России из Казахстана.