Формирование системы внешнеторговых связей в рамках ВТО

ВТО (World Trade Organization) - особое учреждение ООН, единственный международный орган, осуществляющий надзорные функции в области мировой торговли объединяет 160 государств. Организация - преемница Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ; General Agreement on Tariffs and Trade), действовавшего с 1947 года, начала функционировать 1 января 1995 года. Основная цель ВТО - дальнейшая либерализация мировой торговли и обеспечение справедливых условий конкуренции.

В состав Всемирной торговой организации входит большинство стран мира, и в ближайшие годы их число будет только прибавляться. Это значит, что любая страна стремящаяся создать современную, эффективную экономику и в равной степени участвовать в мировой торговле претендует на членство в ВТО. В число таких государств входит и Россия.

Переговоры о вхождении России в состав ВТО продолжались 18 лет. Полноправным членом ВТО Россия стала 22 августа 2012 года, после того как 10 ноября 2011 года ей был принять список обязательств по торговле товарами и услугами.

Специалисты считали этот союз опасным. Они прогнозировали, ближайшее банкротство отечественных производителей. Отечественный рынок заполнят дешевые, импортные товары, которые гораздо привлекательнее для российского потребителя. Увеличится безработица, а продукцию российских производителей никто не будет покупать.

Но все опасения оказались напрасны, ничего подобного не произошло. Наоборот, импорт в Россию заметно снизился. Такие данные приводятся в отчете Евразийской экономической комиссии [25].

Объем импорта после того как Россия вступила в ВТО снизился на 10 процентов. И это распространяется практически на все группы товаров, за исключением товаров продовольствия и сырья для их производства.

Самый сильный спад по ввозу в Россию произошел на легковые автомобили. После того как наша страна вступила в ВТО падение показателя составило 40 процентов.

Объяснением этому специалисты считают введение в России утилизационного сбора, который напрямую повлиял на снижение импорта автомобилей. А он, по их мнению, считается мерой государственной поддержки отечественного производителя.

На 33 процента сократилась доля импорта продукции машиностроения. Также упали показатели поставок рыбы и фруктов. Ввоз текстиля и обуви сохранил свои позиции и остался на прежнем уровне.

Однако не во всех отраслях после вступление России в ВТО произошел спад импорта. Импортные продукты питания напротив получили преимущество. Ввоз свинины после того как Россия снизила пошлины увеличился на 16 процентов, а ввоз растительного масла - на 50 процентов.

Увеличение импорта молочной продукции составило 23 процента. А объемы ввоза табачных изделий выросли в три раза [20].

Скачек в покупке табачных изделий специалисты считают связанным с планами и заявлениями, которые проводят российские власти по борьбе с курением, а не с вступлением России в ВТО.

В связи с неоднократными заявлениями о повышении акцизов импортеры сигарет создают на территории нашей страны большой товарный запас, так как опасаются ухудшения условии работы, считают эксперты Евразийской экономической комиссии.

Несмотря на положительные итоги вступления в ВТО многие специалисты считают это объединение опасным. Со вступлением в ВТО России придется отменить ряд ввозных пошлин, сократить государственные субсидии и снизить уровень государственной поддержки.

Существовало огромное количество мнений об итогах вступления России в ВТО. Наиболее популярным было то, что Россия потеряет свою конкурентоспособность на фоне более развитых и полностью сформировавшихся стран: откроются все отечественные все рынки, вырастет безработица, большинство предприятий обанкротятся и т. д.

На сегодняшний день можно заявить о том, что ВТО не представляет для России большой опасности и ничего подобного не произошло, хотя есть те, кто считает, что этот союз стоит опасаться.

Сельское хозяйство

Согласно достигнутым условиям, после того как Россия присоединилась к ВТО не произошло снижения таможенных пошлин практически ни на один российский сельскохозяйственный товар. После того как Россия вступила в состав ВТО пошлины на некоторую сельскохозяйственную продукцию увеличились, и они стали еще выше чем были, а на некоторую продукцию пошлины убрали полностью и это не плохо, так как пошлина должна выступать в роли регулирующего фактора, а не фискального, как до сих пор у России.

Импортные пошлины на тропические овощи и фрукты были убраны практически до нуля. Это было сделано потому, что именно эти продукты не выращиваются у нас в России. Из-за того что на одни товары пошлины были полностью убраны, на другие товары пошлины поднялись на несколько пунктов. Это говорит о закрытости российского рынка. Стоит отметить, что для России очень важной статьей является импорт говядины, свинины и мяса птицы, поэтому на их поставку были установлены импортные квоты. Условия на основе которых производится ввоз остались прежними только для говядины, а для мяса птицы и свинины стали жестче. Больше всего опасений вызвала свинина, поэтому рассмотрим ситуацию с ней более тщательно. Эти опасения, как и многие другие, в большинстве своем необоснованны. Производители из России способны покрыть только 75% внутреннего рынка свинины, оставшиеся 25% нужно импортировать. Поэтому на эти 25%, которые составляют 430 тысяч тонн, российскими переговорщиками при вступлении в ВТО, была установлена квота. Остальное - все, что будет поставляться сверх квоты, облагается по ставке 65%. Эта норма действует до 31 декабря 2019 года. После этого будет применяться единый тариф на уровне 25%, а квота будет отменена. Так что основательно опасаться за российское свиноводство не придется [20].

В будущем вступление России в ВТО может пойти на пользу отечественному экспорту. В недавнем времени Россия вошла в пятерку мировых экспортеров зерна, это очень неплохое достижение, но рынки зерна, так же как и рынки товаров, распределены. После того как Россия присоединилась к ВТО у нее появилась возможность больше зерна поставлять в ЕС. Сейчас там действует тарифная квота на ввоз зерна со средним и низким содержанием белка. Эта квота, распространяется на три страны - Россию, Украину и Казахстан. В отличие от нефти и газа, которые востребованы всеми странами на любом континенте, зерно товар не слишком ходовой. Членство в ВТО открывает доступ России к внешним рынкам на равнее со всеми участниками организации, поэтому Россия заинтересована и дальше быть частью этого союза. Интерес России к продвижению на новые рынки распространяется на зерно, масличные культуры, картофель.

Еще одним важным вопросом являются субсидии. В сумме объем субсидирования на федеральном и региональном уровне до 2011 года составлял примерно 3 - 3,5 млрд. долларов. Через год она увеличилась до 4,4 млрд., за счет введения государственных проектов восстановления сельского хозяйства. Господдержка сельского хозяйства после вступлением в ВТО не только не снизилась, как считали некоторые эксперты, но была увеличена до 9 млрд. долларов в год, а затем к 2017 году вернется к изначальному уровню в 4,4 млрд. долларов. Поддержка государства в этой сфере вообще не всегда бывает необходимой. В подтверждение этому может послужить пример компетентной аграрной политики нескольких государств, называемых по другому «Кернской группой» и входящих в ВТО (Канада, Австралия, Новая Зеландия, Бразилия и др.), где действует нулевая поддержка аграрному сектору [28].

Так же существуют иные меры по поддержке производителей сельхозпродукции, которые не нарушают норм ВТО. Это введение мер по развитию инфраструктуры села, помощи в модернизации оборудования, субсидированию процентов по кредитам, финансированию аграрных вузов. За счет этого происходит стимулирование производителей сельскохозяйственной продукции, повышается эффективность производства и возможность работы на долгосрочную перспективу, в то время как прямые денежные поступления просто помогают хозяйствам держаться на плаву и используются как экстренные меры.

Промышленность

В авиации вступление России в ВТО может в первую очередь сказаться на стоимости иностранных самолетов. Согласно данным агентства «Авиапорт», 72 из 77 самолетов приобретенных в 2010 году российскими перевозчиками оказались иностранными (Boeing, Airbus, Bombardier, Saab). По прогнозам Boeing, в ближайшие 20 лет для авиакомпаний России и СНГ потребуется 1080 самолетов совокупной стоимостью 110 млрд. долларов.

После вступления России в ВТО в течение семи лет должно произойти снижение ввозных пошлин относительно широкофюзеляжных дальнемагистральных самолетов иностранного производства с 20% до 7,5%. Уменьшение пошлин с 20% до 12% ожидает остальные самолеты, за исключением легких. Снижение пошлин для легких самолетов (со взлетной массой от 2 до 15 тонн, любительские самолеты и некоторые бизнес-джеты) к 2018 году с 10% до 8% [28].

Однако, до того как Россия вступила в ВТО ввоз самолетов протекал в еще более свободном режиме. Самолеты вместимостью менее 50 кресел и свыше 300 кресел с 2009 года полностью освобождались от пошлин. Благодаря этому, "Аэрофлот" сэкономил около 10 млн. долларов. В 2010 году компанией были беспошлинно ввезены дальнемагистральные широкофюзеляжные самолеты Airbus-A330. Еще в 2006 году большинство государств членов ВТО полностью отказалось от пошлин и НДС на самолеты.

В целом наибольшую экономическую выгоду в большей степени приобретут, некоторые предприятия черной металлургии, предприятия по производству удобрений, предприятия химической промышленности, отдельные сектора машиностроения, а также некоторые сектора сельского хозяйства.

Правила ВТО предусматривают введение экстренных мер по защите экономики и промышленности России, если в отношении них возникают непредвиденные угрозы.

Услуги

В этой области в Россию были допущены иностранные поставщики таких услуг как - турфирмы, вспомогательные транспортные компании, включая обслуживание в аэропортах, страхового, складского, юридического, образовательного, гостиничного зарубежного бизнеса. Россия приняла на себя обязательства по 116 из 155 секторов услуг, предусмотренных ВТО. Правда, в подавляющем большинстве они не предусматривают изменений в уже действующей системе государственного регулирования. Хотя, для отдельных секторов возможно введение более строгих мер. К примеру, при необходимости Россия имеет право на введение государственной монополии при оптовой торговле алкоголем. От вторжения иностранных представителей освобожден банковский центр услуг. Иностранные банки вправе основывать свои филиалы только в форме акционерных обществ под контролем Центробанка РФ.

После вступление России в ВТО в положительную сторону изменился рынок услуг. Иностранные представители, в отличие от российских, предлагают более выгодные и качественные условия по оказанию туристических, гостиничных и страховых услуг. В России эти услуги дороже, а их качество вызывает множество нареканий. Ближайшие результаты в сфере услуг мы ощутим не ранее, чем через 4 года после вступления, это дает время отечественным компаниям на оптимизацию своего бизнеса.

Лоббирование

Изменения в промышленности, связанные с ВТО, произойдут и в сфере лоббирования. На сегодняшний день это целый рынок, имеющий собственные законы и цены, с составляющими его политическими элитами страны и наиболее влиятельными представителями отраслей российской промышленности. Модернизация и оптимизация производства занимает большое количество времени и стоит большого количества средств, поэтому проще и дешевле проплатить какой-либо протекционистский закон. Самым ярким примером является АвтоВАЗ, который с помощью запредельных пошлин и других нерыночных механизмов на протяжении многих лет старается укрыться от внешнего мира. Наглядным примером может являться эволюция дизайна АвтоВАЗа и одного из иностранных производителей автомобилей. Разница будет очевидной и очень внушительной, так как дизайн АвтоВАЗа за последние десятилетия практически не изменился.

Лоббирование в нашей стране достигло невероятных высот. Доклад, который опубликовала международная антикоррупционная организация Transparency International, явное тому подтверждение. В нем содержится индекс взяточничества экспортных компаний. В 2011 эксперты Transparency выявили, что Россия стала лидером по предоставленному показателю, в данное время обстоятельства немного улучшились, но это не поменяло общей картины. Результаты компаний внутреннего рынка не менее удручающие.

В итоге, нежизнеспособные производства продолжают свое функционирование, а отечественные рынки наполнены дорогими и некачественными товарами. Эти производства, в свою очередь, получая огромную прибыль, не заботятся о развитии производства и не вкладывают в инновации ни копейки, зная, что в современной обстановке эту защиту можно нескончаемо продлевать. Отсюда вытекает полное отсутствие диверсификации. Продукция отечественной промышленности полностью не конкурентоспособна на внешнем рынке, и из-за этого экономика страны деградирует. А в последствии ослабления экономики страдают все те же обычные люди.

В результате принятия соглашений в рамках ВТО многие лоббистские группы в различных сферах нашей экономики оказались бессильны, что, конечно, положительно должно отразиться на Российской экономике [29].

ВТО - это качественный шаг, который ведет к появлению добросовестной конкуренции в нашей стране [20].

Потребитель в условиях ВТО

Выгода от вступления России в ВТО для рядового потребителя, бесспорно положительна, но будет ощутима только в среднесрочной и долгосрочной перспективе.

Так, снижение таможенных пошлин в два раза, способствует снижению цены на аналогичные товары на 10-15 процентов. Благодаря тому, что отечественный рынок услуг подводится под мировые стандарты, произойдет снижение стоимости и значительное улучшение качества предоставляемых услуг в России.

Если учитывать плюсы и минусы для потребителей, то нужно коснуться вопроса безработицы, который является, широко обсуждаемым вопросом в средствах массовой информации. Точно сделать расчеты в этой области не так уж и просто. Однако, большинство специалистов, считают, что безработица не вырастет вообще, а у противников ВТО на этот счет существует собственное мнение, они уверены, что безработица доберется до отметки в 40%.

Это совершенно нереальные цифры. Даже при самых пессимистичных прогнозах, безработица в России не сможет достичь 40%, так как это означает, что российская экономика будет уничтожена на эти же 40%.

Принимая во внимание то что большинство товаров и услуг со временем станут доступнее, это приведет неизбежному росту доли российского ритейла (розничной торговли), что в свою очередь способствует открытию новых рабочих мест.

Нет практически никаких минусов после вступления России в ВТО. Вообще, определяя важность вступления в ВТО, следует определять не плюсы и минусы, а возможности и риски. Если переговоры страной были проведены успешно, то у нее появляются возможности, которые нужно использовать. Риски же появляются при не очень качественном проведении переговоров страной, и страна не работает надлежащим образом внутри ВТО.

Согласно статистике Всемирного банка вступление России в ВТО способствует повышению ее ВВП на 3,3% в среднесрочной перспективе и на 11% - в долгосрочной. Это внушительные цифры [23].

Если же говорить о влиянии на производителей, то, больших минусов здесь тоже не наблюдается, поскольку в случае с Россией ставки таможенных пошлин будут изменены незначительно. На себе минусы ощутят только те, кто не привык придерживаться правил. Так как ВТО - это организация со своими правилами, которые необходимо соблюдать.

Значение членства в ВТО нельзя как недооценивать, так и переоценивать. Разом все проблемы решить не удастся. Итог будет зависеть от того на сколько качественной и эффективной будет проделанная Россией работа.ВТО, является неким инструментом, который нужно уметь применить в нужной ситуации, но без этого инструмента двигаться дальше очень тяжело. России ведя торговлю с большинством стран мира, приходится учитывать и уважать правила ВТО, потому ВТО - это 95% мирового рынка. Но при этом наше государство не пользовалось правами страны-члена ВТО. В ВТО происходит постепенное уточнение и образование новых правил, а если вы не участвуете в формировании этих правил, то, разумеется, образование новых правил происходит без учета ваших интересов. В то время, как у России существуют свои немало важные экономические интересы в новых быстро развивающихся областях экономики, попадающие в будущем под юрисдикцию ВТО. Исходя из этого членство России в ВТО, и участие в выработке новых правил, учитывая наши потребности необходимо и оправданно.

Подводя итог, хочется сказать о том, что Россия вступила в ВТО добровольно, и при желании сможет в любой момент выйти из состава этой организации. Чтобы покинуть эту международную организацию, достаточно письменного уведомления о выходе генеральному директору ВТО, но за всю историю существования данной организации таких случаев не было.