Проблемы при осуществлении градостроительной деятельности в современных городах

Градостроительство — теория и практика планировки и застройки города.

Градостроительство охватывает сложный комплекс общественно-экономических, строительно-технических, архитектурно-художественных, санитарно-гигиенических проблем.

Бурный рост городов с середины XIX века, затем быстрое развитие автотранспорта, возникновение колоссальных городских территорий (городских агломераций), загрязнение городской среды вызвали поиски новых принципов градостроительства (зонирование городских территорий, районная планировка, системы городских дорог, типы города-сада, города-спутника, современных жилых районов и микрорайонов).

В современных государствах в силу роста населения городов, и, следовательно, объемов информации, при осуществлении градостроительной деятельности используются компьютерные программы, систематизирующие сведения о городской застройке — ИСОГД. Применяются подходы, синтезирующие городское планирование и архитектуру - градостроительное проектирование.

Проведение на протяжении достаточно длительного времени в городах административной градостроительной политики обусловило ряд серьезных негативных последствий, в числе которых:

- экстенсивное использование городских земель и достаточно жесткое их функциональное деление внутри города;

- наличие значительных промышленных зон и объектов в центральных районах городов;

- формирование однообразных жилых, так называемых "спальных" районов, с ограниченным набором мест приложения труда;

- обострение экологических проблем в городах, в том числе связанных с размещением промышленных предприятий и коммунальных зон;

- интенсивные процессы ветшания, вплоть до разрушения, зданий в исторических центрах городов в связи с малыми объемами реконструктивных работ и др.

Земля является особым экономическим ресурсом города. Она ограничена в пространстве, ее невозможно переместить. При этом существует возможность многофункционального использования городской земли (под размещение промышленных или жилых объектов, рекреационных зон, общественно-деловую застройку и т.п.) и изменения ее качественных характеристик. И что особенно важно - направления использования земли в городе существенно влияют на изменение ее ценности, стоимости и доходности. Совокупность перечисленных особенностей земли предопределяет специфику процесса управления ее ресурсным потенциалом, а также проведение оценки городских земель.

Земельная политика в городах должна быть направлена на рациональное использование земель, на сохранение и улучшение среды проживания населения через принятие и реализацию системы экономических и организационно-административных решений в области землепользования и градостроительства.

Проблем, доставшихся новому времени, достаточно, и все они связаны с градостроительством.

К их числу следует отнести:

- обострение межрегиональных проблем расселения, связанных с отставанием развития городов в регионах Сибири, Севера и Дальнего Востока от районов европейской части страны.

- В крупных городах новое промышленное строительство и создание рабочих мест существенно преобладают над реконструкцией и модернизацией производства.

- Пригородные зоны крупных городов в агломерациях развиваются некомплексно, нерационально используются их территории, застраиваются пригородные лесопарковые зоны.

- Малые города и поселки городского типа существенно отстают от больших городов по качеству жилища и, главное, по уровню благоустройства, инженерного оборудования и обслуживания.

- Большинство сельских населенных пунктов и сельских районов остаются слабо связанными с административными, промышленными и культурными центрами, отстают темпы дорожно-транспортного строительства и расширение сети опорных благоустроенных центров сельскохозяйственного производства и обслуживания сельского населения.

Естественно, что для решения всех сложнейших проблем требуется не только четко отлаженная градостроительная деятельность, но и четкая структура власти.

Важным событием в последнее время стало принятие нового Градостроительного кодекса.

Задача состоит в том, как при создавшемся положении не потерять окончательно контроль над градостроительной деятельностью в стране.

Разработка генеральных планов городов за последнее время значительно сдвинулась с мертвой точки.

Появились новые направления проектирования с использованием математических методов, основанные на моделировании реальных процессов жизнедеятельности и обеспечивающие максимальную точность проектных решений.

Остается еще одна проблема: Россия — единственная страна в Европе, где нет специальности «Градостроитель». В подготовке градостроителей важное место займет система повышения квалификации, которая в развитых странах связана с лицензированием и аттестацией кадров специалистов, обеспечивающих безопасное и устойчивое развитие городов.

Градостроительство, как показывает практика, становится приоритетной областью деятельности нашего общества, осознающего, что территориальное планирование напрямую связано с решением задач, направленных на повышение уровня и качества жизни населения, развитие производства, рациональное использование и охрану природных ресурсов. И от того, сколь профессионально будут специалисты самых разных направлений решать острейшие проблемы градостроительной деятельности, зависит многое.