Разъяснения о правах граждан по защите своих интересов в области градостроительной деятельности

Разъяснения о правах граждан по защите своих интересов в области градостроительной деятельности

«Если рядом с домом начинается стройка»

Кемерово 2014 г.

СОДЕРЖАНИЕ

1. ВВЕДЕНИЕ …………………..………………….3

2. ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ ЗАКОНА.….....4

3. ПУБЛИЧНЫЕ СЛУШАНИЯ ……………........9

4. ОСНОВНЫЕ РАЗРЕШИТЕЛЬНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ …………………………..………11

5. ПРЕЖДЕ ЧЕМ ЖАЛОВАТЬСЯ ……………..12

6. ПРИМЕРЫ ОБРАЩЕНИЙ ……...…………...16

7. Приложение 1. Перечень требований, предъявляемых при строительстве, регламентирующих документов и органов, осуществляющих контроль за соблюдением этих требований ……..........................................18

ВВЕДЕНИЕ

Конституцией Российской Федерации гражданам гарантировано право на благоприятную окружающую среду, охрану здоровья и собственности.

 

Из настоящей брошюры Вы сможете узнать основные требования законов и подзаконных актов, предъявляемые к застройщикам и строящимся объектам, какие органы государственной и местной власти осуществляют контроль за выполнением таких требований, каким способом Вы вправе выражать свое мнение о строительстве, чтобы быть услышанными и защищать свои права.

 

ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ ЗАКОНА

Если рядом с Вашим домом начинается стройка, Вы должны знать основные положения законов, подзаконных актов, технических регламентов и нормативов.

 

1. Строящийся объект должен соответствовать разрешенным видам использования.

 

Разрешенные виды устанавливаются Правилами землепользования и застройки соответствующего муниципального образования. В соответствии с этими Правилами, территория города разделена на зоны (жилая, общественно-деловая, коммунально-складская, промышленная и др.). Для каждой зоны установлены основные, вспомогательные и условно разрешенные виды использования земельных участков и объектов на них.

 

 

Фрагмент карты градостроительного зонирования:

Примеры основных видов разрешенного использования:

Основные виды разрешенного использования для зоны Ж1 (Зона многоэтажной многоквартирной застройки) - Многоквартирные многоэтажные жилые дома без встроенно-пристроенных помещений делового, культурного и обслуживающего назначения; - Многоквартирные многоэтажные жилые дома с встроенно-пристроенными помещениями делового, культурного и обслуживающего назначения; - Общежития; - Дошкольные образовательные учреждения; - Образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста и др.;

Основные виды разрешенного использования для зоны ОД (Зона общественно-деловой застройки) - Объекты административно-делового назначения; - Объекты связи; - Объекты учебно-образовательного назначения; - Объекты проектного и научно-исследовательского назначения; - Учреждения здравоохранения первой необходимости; - Спортивно-досуговые объекты и др.;

После проведения строительных работ должны быть выполнены восстановление и благоустройство территории

 

После проведения строительных работ застройщик обязан выполнить восстановление и благоустройство территории, на которой осуществлялось строительство. Порядок проведения таких работ установлен Правилами благоустройства соответствующего муниципального образования. Как правило, данным документом предусмотрено, что при проведении строительства допускается снос зеленых насаждений на строительной площадке при условии оплаты компенсации за снос и высадки зеленых насаждений на территории города.

 

Расширенный перечень требований, регламентирующих документов и органов, осуществляющих контроль за соблюдением этих требований, приведен в Приложении №1.

 

Публичные слушания

 

 

Глава города принимает решение с учетом результатов публичных слушаний,

но не связан их результатами!

Органы власти не вправе запретить стройку,

если застройщик выполнил все предусмотренные законом процедуры и требования!

 

Основные разрешительные процедуры, которые должен пройти застройщик до начала строительства и в период строительства:

 

ПРЕЖДЕ ЧЕМ ЖАЛОВАТЬСЯ

Если рядом с Вашим домом началась стройка, и Вы считаете, что Ваши права нарушены, попытайтесь разобраться какие именно требования нарушены. Определите контролирующий орган, который может принимать решение по Вашему вопросу, ознакомьтесь с формой заявления и порядком его составления. Определить полномочия контролирующего органа Вам поможет таблица, размещенная в Приложении №1.

Возможно, Ваш вопрос есть среди наиболее часто задаваемых вопросов, ответы на которые приведены далее по тексту.

ПРИМЕРЫ ОБРАЩЕНИЙ

Пример обращения в контролирующие органы.

Обращения граждан должны рассматриваться в срок, не более одного месяца и Вам должен быть дан обоснованный ответ.

В случае, если Вас не удовлетворил официальный ответ контролирующего органа Вы вправе обратиться в Прокуратуру, которая осуществляет надзор за деятельностью органов исполнительной власти.

Руководителю __________________
_______________________________
_______________________________

от Фамилия, Имя, Отчество

проживающего по адресу: _______

_____________________________

Телефон: ______________________

Текст обращения составляется в свободной форме.

В нем необходимо указать события, действия, с которыми связано обращение, если известно – указать организацию или должностное лицо, допустившее нарушение, какие права или охраняемые законом интересы нарушены, какие действия просите произвести в связи с нарушением.

Дата, подпись

Пример заявления в суд

 

Кроме того, граждане вправе обратиться в суд с требованием о признании незаконными решений, действий или бездействия органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих.

При составлении заявления в суд необходимо выполнить установленные законном требования к его составлению.

В заявлении должно быть указано, в какой суд подается заявление, фамилия, имя, отчество, место регистрации по месту жительства заявителя, можно указать телефоны. Необходимо указать наименование органа (заинтересованного лица), действия которого являются, по Вашему мнению, незаконными, его место нахождения. Обязательно описать, какие решения, действия (бездействие) должны быть признаны незаконными, какие Ваши права и свободы нарушены этими решениями, действиями (бездействием). К заявлению прикладываются для суда и для заинтересованного лица копии подтверждающих Ваши доводы документов и копии заявления для передачи судом заинтересованному лицу.

В __________________________ (наименование суда)
адрес:______________________ _______________________________

От: Фамилия, Имя, Отчество (полностью)
адрес места жительства: _______________________________

_______________________________

Телефон:_______________________

Заинтересованное лицо: Наименование юридического
лица___________________________
Место нахождения юридического лица___________________________

ЗАЯВЛЕНИЕ
о признании незаконным решения (действия, бездействия)

Описывается, какими правами обладает заявитель, кто нарушил эти права и какими решениями, действиями, бездействием. В чем выразилось нарушение закона.

На основании изложенного,

Прошу:

1. Признать решение (действие, бездействие)…………(описать какое и какого органа или должностного лица) не соответствующим закону.

2. Обязать…………………. (наименование органа или должностного лица, к которому предъявляются требования)………………….. (указать требование - отменить решение, вынести новое решение, совершить какое-либо действие и тому подобное).

Приложение:

1. Копия заявления

2. Копии подтверждающих документов в 2х экземплярах

Дата, подпись

 

 

Приложение № 1

 

Перечень требований, предъявляемых при строительстве, регламентирующих документов и органов, осуществляющих контроль за соблюдением этих требований

Вид требований	Нормативные документы, устанавливающие требования и их содержание	Орган исполнительной власти, осуществляющий контроль за исполнением требований
Градостроительные требования	Градостроительный кодекс РФ регламентирует все основные вопросы градостроительства. Схема территориального планирования, Генеральный план содержат сведения о размещении на территории области, поселения зданий и сооружений, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а так же указывается, где планируется строительство подобных объектов. Там же указываются границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения, иных зон. Правила землепользования и застройки, Проект планировки территории устанавливают виды разрешенного использования объектов капитального строительства и земельных участков. Земельные участки под строительство предоставляются с учетом категории земельного участка, генерального плана, видов разрешенного использования, указанных в правилах землепользования и застройки, проектов планировки и проектов межевания территорий.	Главное управление архитектуры и градостроительства Кемеровской области, Органы местного самоуправления
Экологические требования	Земельный Кодекс РФ устанавливает правила использования земель разных категорий. Федеральный закон № 7-ФЗ от 10.01.2002г. «Об охране окружающей среды» устанавливает требования в области охраны окружающей среды при размещении, проектировании, строительстве зданий.	Росприроднадзор, Органы, осуществляющие экспертизу проектной документации *, Природоохранная прокуратура
Санитарно-эпидемиологические требования   Санитарно-эпидемиологические требования     Санитарно-эпидемиологические требования	Водный кодекс Российской Федерации от 3 июня 2006 г. N 74-ФЗ устанавливает ограничения на размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ в границах водоохранных зон. Проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов допускается при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод. Требования по защите окружающей среды содержат Федеральный Закон от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федеральный Закон 14.03.1995г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», Федеральный Закон от 24.04.1995г. № 52-ФЗ «О животном мире». Федеральный закон от 4 мая 1999 г. N 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» в статье 16 устанавливает требования охраны атмосферного воздуха при проектировании, размещении, строительстве, реконструкции и эксплуатации объектов хозяйственной и иной деятельности, в том числе посредством организации санитарно-защитных зон. Требования к организации санитарно-защитных зон размещаемых объектов регламентируются СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов». В санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территорий садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также других территорий с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования. Санитарные Правила и Нормы (СанПиН) устанавливают требования по организации санитарно-защитных зон размещаемых объектов, по инсоляции помещений, об уровнях шума, электромагнитных и иных излучений, вибраций, требования к содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного значения, к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, качеству воды и атмосферного воздуха, гигиенические требования к организации строительного производства и строительных работ, требования к размещению больниц и других лечебных учреждений, требования к освещению и иные требования.	Роспотребнадзор, Органы, осуществляющие экспертизу проектной документации на стадии проектирования *, Инспекция государственного строительного надзора на стадии строительства *
Строительные нормы и правила	Федеральный Закон от 27.12.2002 г. № 124-ФЗ «О техническом регулировании», Федеральный Закон от 30.12.2009 г. N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Нормативы градостроительного проектирования, СНиПы, Своды правил и другие технические регламенты по которым выполняется проектирование зданий и сооружений.	Органы, осуществляющие экспертизу проектной документации*, Инспекция государственного строительного надзора*
Противопожарные требования	Федеральный Закон от 21.12.2004г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» устанавливает права и обязанности в области пожарной безопасности, Федеральный Закон от 22.07.2008г №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях о пожарной безопасности» предусматривает способы обеспечения пожарной безопасности, предотвращения возникновения возгораний, требования пожарной безопасности при осуществлении градостроительной деятельности, к расстояниям между зданиями, требования к проектной документации при проектировании и строительстве зданий, критерии оценки соответствия объектов требованиям пожарной безопасности.	Государственный пожарный надзор, Территориальные органы МЧС, Органы, осуществляющие экспертизу проектной документации*, Инспекция государственного строительного надзора*
Требования промышленной безопасности	Федеральный Закон от 10.03.1999 №263-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Постановление Правительства РФ от 10 марта 1999 г. N 263 «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте», Правила промышленной безопасности отдельных объектов, утвержденных Правительством РФ, Руководящие документы, инструкции, методические рекомендации.	Ростехнадзор

 

Разъяснения о правах граждан по защите своих интересов в области градостроительной деятельности

«Если рядом с домом начинается стройка»

Кемерово 2014 г.

СОДЕРЖАНИЕ

1. ВВЕДЕНИЕ …………………..………………….3

2. ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ ЗАКОНА.….....4

3. ПУБЛИЧНЫЕ СЛУШАНИЯ ……………........9

4. ОСНОВНЫЕ РАЗРЕШИТЕЛЬНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ …………………………..………11

5. ПРЕЖДЕ ЧЕМ ЖАЛОВАТЬСЯ ……………..12

6. ПРИМЕРЫ ОБРАЩЕНИЙ ……...…………...16

7. Приложение 1. Перечень требований, предъявляемых при строительстве, регламентирующих документов и органов, осуществляющих контроль за соблюдением этих требований ……..........................................18

ВВЕДЕНИЕ