Внеочередная проверка знаний руководителей и специалистов

Согласно Инструкции о порядке подготовки (обучения), переподготов­ки, стажировки, инструктажа, повышения квалификации и проверки зна­ний работающих по вопросам охраны труда, утвержденной постановле­нием Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28.11.2008 № 175, внеочередная проверка знаний руководителей и специ­алистов по вопросам охраны труда проводится:

при переводе руководителя или специалиста на другое место работы или назначении его на должность, где требуются дополнительные знания по охране труда;

при принятии актов законодательства, содержащих требования по ох­ране труда, соблюдение которых входит в их должностные обязанности. При этом осуществляется проверка знаний только данных актов законо­дательства;

по требованию специально уполномоченных государственных орга­нов надзора и контроля;

по решению руководителя организации или другого должностного лица, ответственного за организацию охраны труда, при выявлении нарушений требований по охране труда или незнании норм нормативных правовых ак­тов, технических нормативных правовых актов, локальных нормативных пра­вовых актов по охране труда, которые могут привести или привели к аварии, несчастному случаю на производстве и другим тяжелым последствиям;

при перерыве в работе в данной должности более одного года.

Требования к должностным лицам и обслуживающему персоналу организаций, эксплуатирующих объекты газораспределительной системы и газопотребления

В соответствии с требованиями Правил промышленной безопасности в области газоснабжения Республики Беларусь, утвержденных постанов­лением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 02.02.2009 № 6 (далее — Правила), руководители, технические руково­дители и специалисты организаций и их структурных подразделений, осуществляющие деятельность по обслуживанию и эксплуатации опас­ных производственных объектов газораспределительной системы и газо­потребления, должны пройти необходимую подготовку (повышение ква­лификации) в специализированных учреждениях образования, имеющих разрешение Госпромнадзора и преподаватели которых прошли проверку знаний данных Правил в экзаменационных комиссиях Госпромнадзора (далее — специализированные учреждения образования).

Подготовка (обучение), переподготовка, стажировка, повышение ква­лификации, проверка знаний и инструктаж по вопросам охраны труда и данных Правил у лиц, осуществляющих эксплуатацию и обслуживание объектов газораспределительной системы и газопотребления, проводится в соответствии с Инструкцией о порядке подготовки (обучения), перепод­готовки, стажировки, инструктажа, повышения квалификации и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, утвержденной постанов­лением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28 ноября 2008 года № 175 (далее — Инструкция об обучении).

К самостоятельному выполнению работ по строительству (монтажу), наладке, ремонту, испытанию и эксплуатации газопроводов и газового оборудования (технических устройств), приборов, систем контроля и уп­равления, газоиспользующих установок, средств защиты газопроводов от электрохимической коррозии допускаются рабочие, достигшие 18 лет и не имеющие медицинских противопоказаний, прошедшие обучение в спе­циализированных учреждениях образования, проверку знаний и инструк­таж по вопросам охраны труда и данных Правил в соответствии с Инст­рукцией по обучению в объеме выполняемых ими работ.

Учебные планы и программы подготовки и повышения квалификации руководителей и специалистов, рабочих, в том числе сварщиков, а также иных лиц, занятых выполнением газоопасных работ на поднадзорных Госпромнадзору объектах и производствах, должны разрабатываться на основании типовых учебных планов и программ, предусматривать теоре­тические и практические формы обучения безопасным методам и при­емам работы.

Типовые учебные планы и программы подготовки и повышения ква­лификации, а также перечни вопросов по проверке знаний в области промышленной безопасности должны согласовываться с Госпромнадзо­ром.

К выполнению газоопасных работ допускаются специалисты и рабо­чие, обученные технологии проведения газоопасных работ, правилам пользования средствами индивидуальной защиты (противогазами и спа­сательными поясами), способам оказания первой (доврачебной) медицин­ской помощи, обученные и прошедшие проверку знаний в области про­мышленной безопасности в объеме Правил.

Практические навыки должны отрабатываться на учебных полигонах с действующими газопроводами и газовым оборудованием или на рабо­чих местах с соблюдением мер безопасности.

Перед допуском к самостоятельному выполнению газоопасных работ (после проверки знаний) рабочие должны пройти стажировку под наблю­дением опытного работника в течение первых десяти рабочих смен.

Стажировка и допуск к самостоятельному выполнению газоопасных работ оформляются распоряжением (приказом) по организации.

Проверка знаний Правил, других нормативных правовых актов, тех­нических нормативных правовых актов, инструкций по охране труда, тех­нологических инструкций проводится экзаменационными комиссиями учреждений образования и организаций в составе не менее трех человек из числа руководителей или преподавателей с участием представителя Госпромнадзора по согласованию.

Лица, ответственные за подготовку кадров, обязаны уведомить Госпром­надзор о времени и месте проведения экзамена не менее чем за 5 дней.

Периодическая проверка знаний по вопросам промышленной безо­пасности и охране труда у технических руководителей и специалистов, эксплуатирующих объекты газораспределительной системы и газопотреб­ления, должна проводиться не реже одного раза в три года, а у рабочих, эксплуатирующих и обслуживающих данные объекты, — не реже одного раза в год.

Внеочередные проверки знаний у руководителей, технических руко­водителей и специалистов проводятся:

— в связи с принятием новых (внесением изменений, дополнений) нормативных правовых актов и технических нормативных правовых актов в области промышленной безопасности. При этом проводится провер­ка знаний только указанных нормативных правовых актов и технических нормативных правовых актов;

— в связи с введением в эксплуатацию нового оборудования и новых технологических процессов;

— в связи с перерывом в работе в данной должности более одного года;

— при переводе работника на другое место работы или назначении его на другую должность, где требуются дополнительные знания;

— по требованию государственного органа надзора и контроля;

— по решению руководителя организации или другого должностного лица организации, на которого возложены обязанности по обеспечению промышленной безопасности и охраны труда, при выявлении нарушений требований безопасности, которые могут привести или привели к аварии, несчастному случаю на производстве и другим тяжелым последствиям;

— по результатам специальных расследований несчастных случаев, технических расследований аварий и инцидентов.

Внеочередная проверка знаний рабочих проводится по требованию государственного органа надзора и контроля, руководителя организации (структурного подразделения) или другого должностного лица организа­ции, на которого возложены обязанности по обеспечению промышленной безопасности и охраны труда, при нарушении рабочими требований безо­пасности, которые могут привести или привели к аварии, несчастному случаю на производстве и другим тяжелым последствиям. По требованию государственных инспекторов указанные рабочие могут быть отстранены от выполнения работ до проведения внеочередной проверки знаний.

По результатам экзаменов оформляется протокол, в котором, кроме результатов проверки знаний, указываются виды работ, которые может выполнять лицо, прошедшее проверку знаний, и дается заключение о допуске экзаменующихся к выполнению газоопасных работ.

На основании протокола первичной проверки знаний лицу, успешно сдавшему экзамен, выдается удостоверение.

Проверка знаний рабочих и специалистов в постоянно действующих экзаменационных комиссиях сторонних организаций допускается по со­гласованию с Госпромнадзором.

Работники, обслуживающие и эксплуатирующие объекты газораспре­делительной системы и газопотребления, принятые или переведенные на работы с повышенной опасностью, а также рабочие, имеющие перерыв в работе по профессии более трех лет, должны пройти стажировку перед допуском к самостоятельной работе на соответствующем рабочем месте.

Переподготовка (повышение квалификации) в области промышленной безопасности руководителей и специалистов, осуществляющих деятель­ность по обслуживанию и эксплуатации опасных производственных объек­тов газораспределительной системы и газопотребления, должна прово­диться не реже 1 раза в 5 лет, а рабочих, — не реже 1 раза в 3 года в специализированных учреждениях образования.

Сварщики перед допуском к сварке газопроводов должны быть аттес­тованы в установленном порядке.

Лица, занятые работами по сварке полиэтиленовых газопроводов, дол­жны пройти теоретическую и практическую подготовку по программам, согласованным с Госпромнадзором, и аттестацию комиссией.

Специалисты, осуществляющие контроль сварных соединений нераз­рушающими и разрушающими методами при строительстве (монтаже), изготовлении, ремонте и техническом диагностировании объектов газо­распределительной системы и газопотребления, должны пройти специ­альную подготовку в учреждениях образования. К выдаче заключений о качестве сварных соединений допускаются специалисты, прошедшие сер­тификацию на второй или третий уровень компетентности в соответствии с государственным стандартом Республики Беларусь СТБ ЕН 473-2005 «Квалификация и сертификация персонала в области неразрушающего контроля. Общие требования», утвержденным постановлением Госстан­дарта Республики Беларусь от 31 января 2005 № 5.

Проверка знаний указанных специалистов должна проводиться с уча­стием государственного инспектора Госпромнадзора.

71. Порядок подготовки персонала к действиям в аварийных ситуациях

Нормативными правовыми актами по охране труда, Системы противопожарного нормирования и стандартизации предусмотрено, что наниматели должны обеспечивать подготовку производственного персо­нала к действиям в аварийных ситуациях, по предупреждению аварий, их локализации, максимальному снижению тяжести последствий в слу­чаях их возникновения, разработку плана действий работников на слу­чай возникновения пожара и проведение практических тренировок по его отработке.

С целью подготовки персонала к действиям по локализации и ликви­дации инцидентов и аварий в организациях, имеющих газо-, взрыво- и пожароопасные производства, цехи, отделения, установки и объекты, для каждого из них разрабатываются Планы локализации и ликвидации инцидентов и аварий, Планы ликвидации аварий (далее — ПЛА).

ПЛА, изменения и дополнения к ним в объеме, необходимом для выпол­нения предусмотренных мероприятий, должны быть изучены производственным персоналом опасного производственного объекта, спе­циализированных подразделений организации.

Знания ПЛА проверяются при допуске производственного персона­ла к самостоятельной работе, а также при периодической проверке зна­ний по охране труда.

На объектах с технологическими блоками высоких категорий взры­воопасности (I и II) для подготовки персонала к действиям по локализа­ции и ликвидации аварий должно организовываться специальное обуче­ние на учебно-тренировочных полигонах, с использованием компьютер­ных тренажеров, других современных технических средств обучения.

В течение года по всем позициям, предусмотренным ПЛА на уровне аварий "А" (опасная зона не выходит за пределы одного производственного объекта) и "Б" (опасная зона выходит за пределы одного производ­ственного объекта) должны проводиться учебно-тренировочные занятия.

Учебно-тренировочные занятия проводятся в каждой смене началь­ником смены (сменным мастером, бригадиром или другим рабочим, на­значенным старшим в смене) по графику, утвержденному руководите­лем ликвидации аварий соответствующего уровня.

Ежегодно на каждом опасном производственном объекте должны проводиться учебные тревоги по одной или нескольким позициям опе­ративной части ПЛА на уровне "А" и "Б". Учебные тревоги проводятся в разные периоды года и время суток по графику, утвержденному руково­дителем организации. Проводятся учебные тревоги соответствующим ру­ководителем ликвидации аварий по планам, утвержденным этим руково­дителем. В проведении учебных тревог должны принимать участие спе­циализированные подразделения, предусмотренные ПЛА.

Положение (Инструкция) по разработке (составлению) ПЛА содер­жат необходимые методические указания по проведению и разбору учебных тревог.

При неудовлетворительных результатах учебной тревоги она должна быть проведена повторно в течение 10 дней после детального изучения допущенных ошибок.

В соответствии с требованиями п. 9 ст. 17 Закона Республики Бела­русь "О пожарной безопасности" руководители и должностные лица организаций должны обеспечить разработку плана действий работников на случай возникновения пожара и проводить практические тренировки по его отработке. Межотраслевыми и отраслевыми правилами пожарной безопасности это требование конкретизировано в виде обязанностей ру­ководителей и должностных лиц организаций проводить такие трениров­ки не реже одного раза (двух раз) в год. Данные правила также уста­навливают требования по проведению занятий по пожарно-техническому минимуму, который должен включать тему по изучению действий работ­ников при возникновении пожара и других аварийных ситуаций.

Вводный инструктаж по охране труда. Содержание, организация проведения и регистрация

Данный вопрос регламентируется Инструкцией о порядке подготовки (обучения), переподготовки, стажировки, инструктажа, повышения квали­фикации и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, ут­вержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28.11.2008 № 175.

Согласно названной Инструкции вводный инструктаж проводится с гражданами (лицами) при:

приеме их на постоянную или временную работу в организацию;

участии в производственном процессе, привлечении к работам (оказа­нию услуг) в организации или на ее территории, выполнении работ (ока­зании услуг) по заданию организации (по заключенному с организацией договору).

Вводный инструктаж проводится также с работниками других органи­заций, в том числе командированными, при участии их в производствен­ном процессе или выполнении работ на территории организации.

Вводный инструктаж проводится по утвержденной руководителем орга­низации программе (инструкции), которая разрабатывается с учетом спе­цифики деятельности организации на основании типового перечня воп­росов программы вводного инструктажа по охране труда согласно на­званной Инструкции.

Вводный инструктаж проводит инженер по охране труда или специа­лист организации, на которого возложены эти обязанности.

При наличии в организации пожарной, газоспасательной и медицин­ской служб вводный инструктаж по соответствующим разделам програм­мы вводного инструктажа может быть дополнен инструктажем, проводи­мым работниками указанных служб.

Регистрация вводного инструктажа осуществляется в журнале регис­трации вводного инструктажа по охране труда согласно названной Инст­рукции.

При территориальной удаленности структурного подразделения руко­водителем организации могут возлагаться обязанности по проведению вводного инструктажа на руководителя данного структурного подразделе­ния. Регистрация вводного инструктажа в этом случае осуществляется в журнале регистрации вводного инструктажа по месту его проведения.

73. Первичный инструктаж по охране труда на рабочем месте. Содержание, порядок проведения и оформление

Данный вопрос регламентируется Инструкцией о порядке подготовки (обучения), переподготовки, стажировки, инструктажа, повышения квали­фикации и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, ут­вержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28.11.2008 № 175.

Первичный инструктаж по охране труда на рабочем месте (далее — первичный инструктаж на рабочем месте) до начала работы проводят с лицами:

принятыми на работу;

переведенными из одного подразделения в другое или с одного объек­та на другой;

участвующими в производственном процессе, привлеченными к рабо­там (оказанию услуг) в организации или выполняющими работы (оказы­вающими услуги) по заданию организации (по заключенному с организа­цией договору).

Первичный инструктаж на рабочем месте проводится также с работ­никами других организаций, в том числе командированными, при учас­тии их в производственном процессе или выполнении работ на террито­рии организации. С работниками других организаций, выполняющими работы на территории организации, данный инструктаж проводит руко­водитель работ при участии руководителя или специалиста организации, на территории которой проводятся работы.

Первичный инструктаж на рабочем месте проводится индивидуально с практическим показом безопасных приемов и методов труда. Первич­ный инструктаж допускается проводить с группой лиц, обслуживающих однотипное оборудование и в пределах общего рабочего места.

Первичный инструктаж на рабочем месте проводится по утвержден­ной руководителем организации программе, составленной с учетом осо­бенностей производства (выполняемых работ, оказываемых услуг) и тре­бований нормативных правовых актов по охране труда, или по инструк­циям по охране труда для профессий и видов работ (услуг).

В журнале регистрации инструктажа по охране труда по форме со­гласно названной Инструкции или личной карточке прохождения обуче­ния (в случае ее применения) по форме согласно названной Инструкции указываются наименования программ первичного инструктажа на рабо­чем месте или номера инструкций по охране труда, по которым проведен инструктаж по охране труда.

74. Повторный инструктаж по охране труда, периодичность его проведения и оформления

Данный вопрос регламентируется Инструкцией о порядке подготовки (обучения), переподготовки, стажировки, инструктажа, повышения квали­фикации и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, ут­вержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28.11.2008 № 175.

Повторный инструктаж по охране труда (далее — повторный инст­руктаж) проводится не реже одного раза в шесть месяцев по программе первичного инструктажа на рабочем месте или по инструкциям по охра­не труда для профессий и видов работ (услуг).

Первичный инструктаж на рабочем месте и повторный инструктаж могут не проводиться с лицами, которые не заняты на работах по монта­жу, эксплуатации, наладке, обслуживанию и ремонту оборудования, ис­пользованию инструмента, хранению и применению сырья и материалов (за исключением работ с повышенной опасностью).

Перечень профессий и должностей работников, освобождаемых от первичного инструктажа на рабочем месте и повторного инструктажа, составляется службой охраны труда с участием профсоюза и утверждает­ся руководителем организации.

Повторный инструктаж проводится индивидуально или с группой ра­ботников, обслуживающих однотипное оборудование или выполняющих аналогичные технологические процессы и операции по программе пер­вичного инструктажа или по инструкциям по охране труда для профес­сий и видов работ.

Повторный инструктаж проводит непосредственный руководитель работ (начальник производства, цеха, участка, мастер, инструктор и дру­гие должностные лица).

Инструктажи завершаются устным опросом каждого работника руко­водителем работ, проводившим инструктаж.

Проведение повторного инструктажа подтверждается подписями ин­структирующего и инструктируемого в журнале регистрации инструкта­жей установленной формы в организации (структурном подразделении), где проводился инструктаж.

75. Порядок проведения и регистрации внепланового инструктажа по охране труда

Данный вопрос регламентируется Инструкцией о порядке подготовки (обучения), переподготовки, стажировки, инструктажа, повышения квали­фикации и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, ут­вержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28.11.2008 № 175.

Согласно названной Инструкции внеплановый инструктаж по охране труда (далее - внеплановый инструктаж) проводится при:

принятии новых нормативных правовых актов, в том числе техничес­ких нормативных правовых актов и локальных нормативных правовых актов, содержащих требования по охране труда, или внесении изменений и дополнений к ним;

изменении технологического процесса, замене или модернизации обо­рудования, приборов и инструмента, сырья, материалов и других факто­ров, влияющих на безопасность труда;

нарушении лицами нормативных правовых актов, технических норма­тивных правовых актов, локальных нормативных правовых актов, содер­жащих требования по охране труда, которое привело или могло привести к аварии, несчастному случаю на производстве и другим тяжелым по­следствиям;

перерывах в работе по профессии (в должности) более шести месяцев;

поступлении информации об авариях и несчастных случаях, проис­шедших в однопрофильных организациях.

Внеплановый инструктаж проводится также по требованию предста­вителей специально уполномоченных государственных органов надзора и контроля, вышестоящих государственных органов или государственных организаций, должностного лица организации, на которого возложены обязанности по организации охраны труда, при нарушении нормативных правовых актов, технических нормативных правовых актов, локальных нормативных правовых актов по охране труда.

Внеплановый инструктаж проводится индивидуально или с группой лиц, работающих по одной профессии (должности), выполняющих один вид работ (услуг). Объем и содержание инструктажа определяются в зависимо­сти от причин и обстоятельств, вызвавших необходимость его проведения.

Внеплановый инструктаж проводит непосредственный руководитель работ.

Инструктаж завершается проверкой знаний устным опросом или с по­мощью технических средств, а также проверкой приобретенных навыков безопасных методов и приемов работы лицом, проводившим инструктаж.

Проведение внепланового инструктажа подтверждается подписями про­водившего и прошедшего инструктаж, в журнале регистрации инструктажа.