Государственное регулирование в период стабилизации

 

В этих условиях содержание, ход и результативность экономической реформы в решающей степени зависят от эффективного участия и целенаправленного воздействия государственных, административных структур, от авторитета и поддержки на всех уровнях государственной власти.

Период стабилизации - важнейший этап реформы - займет немало времени и будет сталкиваться с серьезными трудностями. Остановимся на некоторых из них.

Одна из задач программы стабилизации - сбалансировать спрос и предложение на макроуровне через свободные цены. Но переход к свободным ценам в рамках несбалансированной, дефицитной экономики при продолжающемся падении производства означает бурную инфляцию. В этих условиях перестают работать обычные стимулы, исчезает заинтересованность в наращивании производства. Стремительный рост цен "снимает" ажиотажный спрос, а производители сталкиваются с трудностями сбыта. Свободные цены при падающем производстве подрывают рычаги управления хозяйственной жизнью, а рыночные регуляторы еще не работают. Инфляция спроса сменяется инфляцией издержек. Рыночные (отпущенные) цены становятся не ценами равновесия, а ценами монополии производителей и посредников. Трудно остановить непрерывно раскручивающуюся спираль инфляции; цены отказываются подчиняться привычным законам рынка; ценовые диспропорции не сглаживаются, не исчезают, а, напротив, сохраняются и усиливаются.

В переходной экономике меняется структура спроса и предложения. В перспективе должен произойти переход от сравнительно однородной номенклатуры товаров и услуг к более богатой, многообразной, рассчитанной на различные вкусы и возможности потребителей. Но негативные процессы в экономике, безостановочный взлет цен ведут к перемещению спроса основной массы потребителей на приобретение продовольственных, в первую очередь дешевых, товаров. Отсюда "неожиданный" рост цен на овощи, картофель, хлеб, потребление которых быстро растет при снижении спроса на ряд сравнительно дорогих промышленных товаров.

Наличие и углубление диспропорций между спросом и предложением создает предпосылки для быстрого обогащения тех, кто занимается посредническими, торговыми операциями. Прибыли, извлекаемые в этой сфере, только позднее, в перспективе станут переключаться в производственную сферу, использоваться для создания новых товаров и услуг.

Перестройка хозяйственной системы предполагает наличие качественных сдвигов в распределении ресурсов между отраслями и внутри них. В прошлом большая часть капиталовложений шла на развитие сырьевых отраслей, наращивание мощностей тяжелой индустрии. Теперь приоритеты меняются. Но осуществление структурных сдвигов наталкивается на препятствия. Трудовые ресурсы и капиталы недостаточно подвижны. И здесь особую роль играет регулирующий потенциал государства.

Существует так называемый метод выявления ключевых отраслей, способных вызвать своего рода цепную реакцию экономического роста. Подобная задача для рыночного механизма непосильна. Для четкого выявления и реализации глобальных целей и приоритетов необходимо активное участие государства. Оно призвано поддерживать и стимулировать рост прогрессивных отраслей и производств с мощными обратными связями. В результате появятся новые рынки, будут формироваться новые взаимосвязи и условия сбалансированности и равновесия. В переходной экономике весьма трудно протезировать ход экономического развития, реальные последствия проводимой политики. Рассчитать темпы и масштабы роста цен и издержек с должной точностью оказывается невозможно. Проводимые в различных странах реформы не дают однозначных результатов. В реальной действительности все более важное, нередко первостепенное значение приобретают не характер и особенности программ, а та решительность, с которой они проводятся в жизнь, степень их популярности и поддержки со стороны населения, основных социальных групп.

Итак, чтобы заработал автоматический регулятор восстановления равновесия, необходимо преобразовать экономический механизм, перестроить народнохозяйственную структуру, пересмотреть цели и приоритеты инвестиционной политики. Отказ от централизованной системы управления, построенной на принципах директивного, административного регулирования, не означает, что отпала необходимость в централизованном регулировании вообще. Роль экономического центра от бюрократического аппарата (Госплан, министерства) переходит к денежно-кредитной системе и институциональному механизму, соответствующему условиям и особенностям рыночной экономики.