Графический анализ деятельности государства

На рис. 32 показано, каким образом общество может сделать выбор между: а) частными товарами и услугами, например теми вещами, которые добровольно покупаются семьями из доходов, оставшихся после уплаты налогов, и б) государственными расходами на товары и услуги, такие, например, как линейный корабль, услуги полицейского и гражданских служащих и любые другие вещи, которые мы потребляем коллективно, с помощью государства.

Наше хозяйство, как показано на диаграмме, находится в точке Е. Точкой С* обозначен случай, когда 100% наших ресурсов мы потребляем частным образом, чтобы удовлетворить свои индивидуальные желания в форме частного присво­ения. В точке G* 100% своих ресурсов мы обращаем, на удовлетворение общественных потребностей. Почему точка Е на диаграмме расположена ближе к С*, чем к G*? Потому что население США в 60-х годах отдает государству около 1/5 части своих ресурсов, а частной деятельности - 4/5. (Если вычертить аналогичную кривую для 1900 г., то она прошла бы значительно левее и ниже данной кривой, ибо в то время численность нашего населения была меньше, а его производительность ниже; точка Е была бы расположена гораздо ближе к оси абсцисс, представляющей частное хозяйство, так как государство играло тогда относительно меньшую роль в экономике). Совершенно очевидно, что местоположение точки Е, а также точное распределение общественных расходов между всеми тремя ступенями государственной власти определяется решениями законо­дательных органов. А чем опреде­ляется структура частного сектора в точке Е? Поразмыслив, нетрудно понять, что в действительности она зависит от мероприятий правительства, но эта зависимость проявляется лишь в следующих отношениях: 1) государственные выплаты по социальному обеспечению помогают определить распределение доходов людей в частном секторе, которые подлежат расходованию и которые население может добровольно истратить на рынке, покупая различные товары; 2) налоговые законы, устанавливаемые нашими представительными лицами и классами; эти законы попутно воздействуют точно так же и на распределение между отдельными людьми частных товаров, количество которых зависит от положения точки Е. Частное потребление товаров, помимо того влияния, которое оказывают на него государственные выплаты и налоги, определяется добровольными решениями индивидуумов на рынке, поскольку именно они решают, покупать ли белый или черный хлеб, говядину или свинину, лодки или автомобили, туалетную бумагу или бумажные салфетки.

 

Рис. 32

Выбор между частными и общественными благами. Если провести кривую производственных возможностей общества, определяющую выбор между частными и государственными расходами на товары и услуги, то местоположение Америки окажется вблизи точки Е, так как подавляющая часть благ идет там на удовлетворение частных потребностей.

 

Допустим, что период международной напряженности окончился и это позволило значительно сократить как государственные расходы, так и взимаемые налоги. В этом случае люди имели бы в распоряжении большую сумму денег на свои индивидуальные расходы. Вы должны суметь доказать, что в этом случае точка Е переместится по кривой вниз, что будет означать увеличение частных и сокращение общественных расходов, если, конечно, экономическая система будет функционировать бесперебойно, не вызывая временную или постоянную безработицу.

Предположим, что избиратели воспримут идеи Голбрейса, изложенные в его книге "Общество изобилия", и предпочтут сократить частное потребление автомобилей и других вещей, расширив общественное пользование дорогами, парками, школами и больницами. Вы должны суметь обосновать перемещение точки Е влево вверх по мере ее подъема по кривой трансформации или производственных возможностей.