Тема. Валютная система и валютная политика Республики Беларусь

 

ВАЛЮТНАЯ СИСТЕМА Республики Беларусь представ­ляет собой форму организации валютных отношений страны, сложившихся исторически и закрепленных национальным законодательством с учетом норм международного права. Ее элементами являются: национальная валютная единица; со­став официальных золотых и валютных резервов; валютный паритет и режим валютного курса; условия обратимости ва­лют; наличие или отсутствие валютных ограничений; порядок использования кредитных орудий международных расчетов; формы международных расчетов страны; статус национальных учреждений, которые регулируют валютные отношения стра­ны; режим национального валютного рынка и рынка золота.

Важнейшими из этих элементов являются валюта (бело­русский рубль) и ее валютный курс. Регулирование валютного курса и валютный контроль положены в основу валютной по­литики государства. ВАЛЮТНАЯ ПОЛИТИКА — это совокуп­ность экономических мер, осуществляемых государственными органами и межгосударственными учреждениями в сфере меж­дународных валютных и других экономических отношений в соответствии с их текущими и стратегическими целями. Она является составной частью общей государственной экономической политики.

Следует различать валютную политику: текущую и долговременную (структурную).

Текущая валютная политика представляет собой повседневное, оперативное регулирование текущей валютной конъюнктуры, деятельности валютного рынка. Официальной целью такого регулирования является поддержание равновесия платежного баланса, обеспечение упорядоченного функционирования механизма национальной валютной системы.

Текущая валютная политика реализуется министерством финансов, Национальным банком, органами валютного кон­троля. Формами этой политики являются:

а) дисконтная политика, т. е. маневрирование учетной ставкой Национального банка, которое наряду с другими мерами кредитно-денежного и финансового характера призвано регулироватьвеличину денежной массы в обращении, уровень цен, объем совокупного спроса в стране, а также прилив из-за гра­ницы и отлив за границу краткосрочных капиталов;

б) девизная политика, осуществляемая ныне преимуще­ственно в виде валютной интервенции, представляющей собой куплю-продажу государственными органами иностранной ва­люты в целях воздействия на курс национальной валюты;

в) изменение валютного курса (девальвация, ревальвация);

г) изменение режима обратимости валют: ужесточение или, напротив, ослабление валютных ограничений;

д) получение или предоставление валютных кредитов и субси­дий для компенсации возникающих разрывов в международных платежах;

е) диверсификация (распределение между различными объ­ектами) валютных резервов, позволяющая уменьшить убытки, связанные с обесценением валют, и обеспечить наиболее вы­годную структуру резервных активов.

Долговременная (структурная) валютная политика — это осуществление долговременных структурных изменений в валютном механизме. Она реализуется посредством участия страны в межгосударственных переговорах и соглашениях, преимущественно в рамках Международного валютного фонда (МВФ), а также на региональном уровне. Мероприятия, осу­ществляемые в сфере валютного регулирования, трансформи­руют ключевые элементы валютной системы в новое состояние, соответствующее изменившимся мирохозяйственным отношениям.

Направление и формы валютной политики определяются экономическим и валютным положением страны, ведущими тенденциями эволюции мирового хозяйства, изменениями в расстановке сил на мировой арене.

Валютное регулирование в Республике Беларусь осущест­вляется на основе закона «О валютном регулировании и валют­ном контроле», принятом 22 июля 2003 года. Законодательно установлены: порядок осуществления международного пла­тежного оборота, использования валютных ресурсов и между­народных кредитов; состав участников и режим деятельности валютного рынка; правила проведения валютных операций и др. Определены: статус государственных органов, осуществля­ющих валютное регулирование; основные принципы валют­ной политики; порядок международной валютной ликвидно­сти Республики Беларусь.

Основными элементами системы валютного регулирования являются: законодательные и нормативно-правовые документы, определяющие основные принципы и организационно-правовую структуру валютного регулирования, уровни реали­зации данной системы; процедура регламентации проведения валютных операций (при директивном механизме валютного регулирования); органы валютного регулирования, которые в соответствии со своими функциями устанавливают регламент валютного регулирования на каждом его уровне (уровень кон­троля).

Органами валютного регулирования в Республике Беларусь являются Совет Министров и Национальный банк Республики Беларусь, если иное не определено Президентом Республики Беларусь.

В соответствии с законодательством Республики Бела­русь на Национальный банк Республике Беларусь возложены функции исполнительного органа государственного валютно­го регулирования и контроля по определению сферы и поряд­ка регулирования курса национальной валюты к иностранным валютам, лицензирования деятельности коммерческих банков но операциям с валютными ценностями. Как орган валютно­го регулирования в рамках своих полномочий Национальный банк: устанавливает официальные курсы белорусского рубля по отношению к другим валютам; создает золотовалютные ре­зервы и управляет ими; регулирует обращение валютных ценностей на территории РБ; устанавливает порядок открытия, ведения и режим счетов резидентов и нерезидентов в банках и небанковских кредитно-финансовых организациях в белорусских рублях и иностранной валюте в Республике Беларусь и за ее пределами; устанавливает порядок осуществления валютных операций в белорусских рублях между резидентами и нерезидентами; устанавливает правила биржевой торговли иностранной валютой; выдает разрешения на осуществление валютных операций; осуществляет другие полномочия, установленные законом «О валютном регулировании и валютном контроле».

Совет Министров Республики Беларусь как орган валютного регулирования взаимодействует с Национальным банком по вопросам валютного регулирования и в пределах своей компетенции: принимает нормативно-правовые акты, содержащие: нормы валютного законодательства; осуществляет другие пол­номочия, установленные законом «О валютном регулировании и валютном контроле» и иным законодательством.

Одним из приоритетных направлений валютного регули­рования в Республике Беларусь на 2011—2015 годы является: стабилизация валютного рынка и обеспечение устойчивости белорусского рубля; содействие ускорению темпов экономи­ческого роста реального сектора экономики.

Исходя из поставленных задач, Национальный банк Респу­блики Беларусь определил направления политики валютного регулирования на эти годы. Это: рыночное удовлетворение по­требностей всех агентов экономической деятельности в иностранной валюте; уменьшение отрицательного сальдо торгового баланса; наращивание золотовалютных резервов государства; создание предпосылок конвертируемости белорусского рубля по текущим операциям.

Органами валютного контроля в Республике Беларусь, помимо Совета Министров и Национального банка, являются Комитет государственного контроля и Государственный таможенный комитет, если иное не определено Президентом Республики Беларусь. Эти органы вправе: проводить в установ­ленном законодательством порядке проверки осуществления резидентами и нерезидентами валютных операций, полноты и достоверности учета и отчетности по валютным операциям, а при наличии оснований – законности происхождения валют­ных ценностей; осуществлять контроль за своевременностью предоставления резидентами и нерезидентами отчетности по валютным операциям и соответствием ее требованиям валют­ного законодательства; получать в установленном порядке при проведении проверок документы, содержащие информацию о валютных операциях; применять к резидентам и нерезидентам санкции за нарушение валютного законодательства; осущест­влять иные функции, предусмотренные законодательством.