Заглавная страница Избранные статьи Случайная статья Познавательные статьи Новые добавления Обратная связь КАТЕГОРИИ: Археология Биология Генетика География Информатика История Логика Маркетинг Математика Менеджмент Механика Педагогика Религия Социология Технологии Физика Философия Финансы Химия Экология ТОП 10 на сайте Приготовление дезинфицирующих растворов различной концентрации Техника нижней прямой подачи мяча. Франко-прусская война (причины и последствия) Организация работы процедурного кабинета Смысловое и механическое запоминание, их место и роль в усвоении знаний Коммуникативные барьеры и пути их преодоления Обработка изделий медицинского назначения многократного применения Образцы текста публицистического стиля Четыре типа изменения баланса Задачи с ответами для Всероссийской олимпиады по праву Мы поможем в написании ваших работ! ЗНАЕТЕ ЛИ ВЫ? Влияние общества на человека Приготовление дезинфицирующих растворов различной концентрации Практические работы по географии для 6 класса Организация работы процедурного кабинета Изменения в неживой природе осенью Уборка процедурного кабинета Сольфеджио. Все правила по сольфеджио Балочные системы. Определение реакций опор и моментов защемления

Главная Избранные Случайная статья Познавательные Новые добавления Обратная связь FAQ I псударственная служба в таможенных органах Российской Федерации 117 ⇐ ПредыдущаяСтр 10 из 12Следующая ⇒ Прохождение таможенной службы на должностях i «ну дарственных гражданских служащих регулируется Ф<.мерильным законом «О государственной гражданской i чужие Российской Федерации», иными федеральными скипами, указами Президента РФ, постановлениями Пра­йм и-ч|,ства РФ, нормативными правовыми актами ФТС I'm (ПИ. Как было сказано ранее, должности гражданской (чужбы были введены в штат таможенных органов в 2002 г. и процессе проведения административной реформы. il.i сегодняшний день гражданские служащие таможен­ных органов выполняют широкий спектр функций по реа-•пмацпи полномочий таможенных органов: таможенный контроль и таможенное оформление, исчисление тамо-Аншых платежей и их взыскание, ведение таможенной i i.1 гисгики, валютный контроль и контроль таможенной < пшмости — и ряд иных функций, не имеющих, как пра­йм 'н>, правоохранительного характера. Лица, замещающие указанные должности, не выполняют функции, связан­ные с оперативно-розыскной деятельностью, дознанием, |.1моженными расследованиями, силовым обеспечением иможенных органов. В отличие от сотрудников тамо­жен пых органов, они не имеют специальных званий тамо­женной службы, не принимают присягу сотрудника тамо­женной службы, не имеют права на ношение и хранение in пестрельного оружия и специальных средств, не имеют t чужебных удостоверений (сотрудников) и жетонов е чинными номерами; не проходят военно-врачебную экс­пертизу; не подлежат государственной дактилоскопиче­ской регистрации. Классификацией должностей государственных граж­данских служащих предусмотрено деление должностей ил категории и группы (ст. 9 Федерального закона «О госу­дарственной гражданской службе Российской Федерации»). Должностная структура государственных гражданских слу­жащих таможенных органов РФ утверждена Указом Пре-шдепта РФ от 31.12.2005 № 1574 «О Реестре должностей Федеральной государственной гражданской службы». 15 таможенных органах не существует главных и высших должностей государственной гражданской службы. Кате-1<>рии и группы государственных гражданских служащих ФТС России и иных таможенных органов представлены it табл. 3.3. Глава 3. Таможенные органы женных органов; проведение служебного расследования для опровержения сведений, порочащих его честь и досто­инство, и т.д. Обязанности таможенного служащего общего харак­тера перечислены в ст. 17 Федерального закона «О службе в таможенных органах Российской Федерации» и могут быть поделены на группы по следующим основаниям: 1) обязанности, направленные на реализацию принци­пов государственной службы: обеспечение соблюдения Конституции РФ, исполнение федеральных конституцион­ных законов и федеральных законов, обеспечение соблюде­ния и защиты прав и законных интересов граждан; 2) обязанности, направленные на поддержание и укреп­ление служебной дисциплины: выполнение приказов и рас­поряжений начальников таможенных органов, отданные в пределах их должностных полномочий, за исключением заведомо незаконных; соблюдение установленных в тамо­женном органе правил внутреннего распорядка, порядка обращения со служебной информацией, выполнение долж­ностных инструкций и т.д.; 3) обязывающие сотрудников предоставлять личную информацию: сведения о доходах и имуществе, принадле­жащем на праве частной собственности государственного служащего и членов его семьи, выходе из гражданства, личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, проходить обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и т.д.; 4) иные обязанности: охрана государственной и иной охраняемой законом тайны, а также неразглашение став­ших ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей сведений, в том числе затрагивающих част­ную жизнь, честь и достоинство граждан, и т.д. Обязанности сотрудника таможенного органа по замеща­емой должности определяются должностной инструкцией. Порядок разработки и утверждения должностных инструк­ций устанавливается приказом ФТС России от 11.08.2009 № 1458 «Об утверждении Положения о порядке разра­ботки и утверждения должностной инструкции сотрудника таможенного органа Российской Федерации и должност­ного регламента государственного гражданского служащего таможенного органа Российской Федерации». 1Я 1 асу дарственная служба в таможенных органах Российской Федерации 119 Каждая категория должностей гражданских служащих ыможсиных органов имеет свое функциональное назначе­ние: • руководители — должности руководителей и заме-< i и гелей руководителей государственных органов и их (1 руктурных подразделений, замещаемые на определенный i рпк или без ограничений; • помощники (советники) — должности, учреждае­мые для содействия лицам, замещающим государствен­ные должности, руководителям государственных органов, вмещаемые на определенный срок, ограниченный сроком полномочий указанных лиц или руководителей; • специалисты — должности, учреждаемые для профес- I m шального обеспечения выполнения государственными ирга нами установленных задач и функций и замещаемые гни ограничения срока полномочий. Классные чины определяют соответствие профессио­нального образования, уровня знаний и квалификации II >а жданского служащего, способностей и профессиональ­ ных навыков их применения по замещаемой должности федеральной гражданской службы таможенного органа. Ирис поение классных чинов федеральных государственных i ражданских служащих в таможенных органах осуществля- i'ioi в соответствии с Указом Президента РФ от 01.02.2005 N" 113 «О порядке присвоения и сохранения классных чипов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским i чужащим» и приказами ФТС России от 14.03.2005 № 196 «() классных чинах федеральных государственных граж­ данских служащих таможенных органов Российской Феде­ рации», от 27.12.2005 № 1228 «Об организации работы но присвоению классных чинов государственной граждан- скоп службы Российской Федерации федеральным госу­ дарственным гражданским служащим таможенных органов Российской Федерации». Так как гражданские служащие н таможенных органах замещают должности младшей, старшей и ведущей групп, лицам, замещающим должности федеральной государственной гражданской службы в тамо­ женных органах, присваиваются классные чины: • секретарь государственной гражданской службы РФ; • референт государственной гражданской службы РФ; • советник государственной гражданской службы РФ. Глава 3. Таможенные органы Таблица 3.3       Категория должности Группа должностей Должность ФТС России Специалисты Ведущая Главный государственный тамо­женный инспектор Старшая Старший государственный тамо­женный инспектор; государствен­ный таможенный инспектор РТУ, таможни, таможенные посты межрегионального уровня ФТС России Руководители Ведущая Начальник службы регионального таможенного управления, заме­ститель начальника службы РТУ, заместитель начальника таможни, начальник таможенного поста, заместитель начальника таможен­ного поста, начальник службы таможни, заместитель начальника службы таможни, начальник отдела в службе РТУ, начальник отдела таможни (таможенного поста), заместитель начальника отдела в службе РТУ, заместитель начальника отдела таможни (тамо­женного поста), начальник отде­ления РТУ, начальник отделения таможни (таможенного поста) Помощники (советники) Ведущая Помощник начальника РТУ, советник начальника РТУ, помощник начальника таможни, советник начальника таможни Специалисты Ведущая Главный государственный тамо­женный инспектор РТУ, главный государственный таможенный инспектор таможни (таможенного поста)

Старшая

Старший государственный тамо­женный инспектор РТУ, старший государственный таможенный инспектор таможни (таможенного поста), государственный тамо­женный инспектор РТУ, государ­ственный таможенный инспектор таможни (таможенного поста)

1 11 осударственная служба в таможенных органах Российской Федерации 121

«<> государственной гражданской службе Российской Федерации»;

',') отсутствие обязанности прохождения военно-врачеб-tinii лкспертизы при поступлении на службу в силу менее /М'ггких требований к состоянию здоровья лица, поступа-мчист на гражданскую службу;

.'!) приказами ФТС России производится более подроб­или регламентация квалификационных требований к долж-нпстям гражданской службы применительно к отдель­ным структурным подразделениям таможенных органов (финансовым, кадровым, валютного контроля, документа-иишшым и т.д.);

1) поступление гражданина на гражданскую службу для ым(чцения должности гражданской службы производится ил конкурсной основе, кроме случаев, установленных п. 2 i i 22 Федерального закона «О государственной граждан -i м>й службе Российской Федерации»;

.')) установлен более протяженный максимальный срок испытания при приеме на гражданскую службу и более ■I in тельный предельный срок пребывания на гражданской i чужбе;

(i) для гражданского служащего таможенных органов ум,шов лена иная периодичность проведения аттестации;

7) наблюдаются некоторые отличия в перечне дисци-м чи парных взысканий, поощрений и оснований увольне­ния, применяемых к должностным лицам и др.

На государственных служащих таможенных органов р.киространяются правоограничения, установленные t I. 17, 18 и 20 Федерального закона «О государственной флжданской службе Российской Федерации», Федераль­ным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», которые представляют собой запреты на осу­ществление действий, несовместимых со статусом государ-п псиного таможенного служащего:

• занятие другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности;

• совмещение службы в таможенных органах с непол­на тем обязанностей депутата органов законодательной и части и органов местного самоуправления;

• занятие предпринимательской деятельностью лично и ни через доверенных лиц;

• использование в неслужебных целях средств мате­риально-технического и информационного обеспечения,

Глава 3. Таможенные органы

В каждой группе классных чинов предусматривается три степени градации — I, II и III классы. Особенность кадровой технологии присвоения классного чина государ­ственному гражданскому служащему — проведение ква­лификационного экзамена (ст. 49 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации»). Порядок проведения квалификационного экзамена определен Указом Президента РФ от 01.02.2005 №111 «О порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений профес­сионального уровня».

Административно-правовые статусы государствен­ных гражданских служащих и сотрудников таможенных органов во многом схожи. Права гражданских служащих таможенных органов не содержат полномочий правоохра­нительного характера, но при этом они содержат специаль­ные гарантии защиты сведений о гражданском служащем. Подобные гарантии не закреплены за сотрудниками тамо­женных органов.

Профессиональная служебная деятельность граждан­ского служащего в таможенном органе осуществляется в соответствии с должностным регламентом. В должност­ной регламент включаются конкретные должностные обя­занности, права и ответственность гражданского служащего в соответствии с административным регламентом тамо­женного органа и функциональными особенностями заме­щаемой в нем должности гражданской службы. Процесс прохождения гражданской службы в таможенных органах регламентирован Федеральным законом «О государствен­ной гражданской службе Российской Федерации» и тра­диционно включает этапы поступления на гражданскую службу, заключение контракта, прохождение аттестации и сдачу квалификационного экзамена, присвоение класс­ного чина, перемещение по службе и ее прекращение. Срав­нение условий прохождения таможенной службы граждан­скими служащими и сотрудниками таможенных органов позволяет выявить ряд детальных отличий, свойственных государственной гражданской службе:

1) служебный контракт при замещении должности госу­дарственной гражданской службы заключается бессрочно, кроме случаев, указанных в п. 4 ст. 25 Федерального закона

Вопросы и задания для самоконтроля

м>м11./|сктации по профессиональному признаку и провоци-|i\i'i нарушение принципа единства таможенной службы.

'?.. Используемые законодателем механизмы прохожде­ния государственной гражданской и правоохранительной i iv/Kf>i>i в одном государственном органе не позволяют опе-рап пню решать вопросы кадровых перестановок, поскольку не имеют закрепленных процедур взаимного перехода лиц i смещения должностей одного вида государственной i чужбы в другой.

.'!. Анализ действующего законодательства, регулирую­щего прохождение государственной службы в таможенных органах, указывает на необходимость принятия системо­образующего базового федерального закона «О государ-i ни'иной правоохранительной службе в Российской Феде­рации», в соответствии с которым должно регулироваться прохождение правоохранительной службы сотрудниками множенных органов.

А. Требуется внесение концептуальных поправок н Федеральный закон «О службе в таможенных органах Российской Федерации» в части делегирования правоохра­нительных полномочий некоторым подразделениям тамо­женных органов РФ, реализующим функции в рамках госу­дарственной гражданской службы. В Законе необходимо определить права, обязанности и запреты государствен­ных служащих с учетом специфики службы в таможенных органах, а также унифицировать особенности прохождения флжданской и правоохранительной службы в отношении порядка назначения на должность; сроков проведения испытания; порядка и сроков проведения аттестации; при­менения мер поощрения и дисциплинарного наказания; оснований прекращения государственной службы; соответ-i гния специальных званий сотрудников классным чинам i оеударственных гражданских служащих таможенных орга­нон. Это позволит максимально сблизить государственную фажданскую и правоохранительную службу и укрепить единство всей системы государственной службы в тамо­женных органах.

Вопросы и задания для самоконтроля

1. Опишите систему и структуру органов управления таможен-ш,1 м делом в рамках Таможенного союза.

2. Охарактеризуйте статус ЕЭК как органа специальной ком­петенции в области управления таможенным делом Таможенного • сиоаа.

Глава 3. Таможенные органы

финансовых средств, государственного имущества, а также служебной информации;

• получение от физических и юридических лиц подар­
ков и денежных вознаграждений, связанных с исполнением
должностных обязанностей, и др.

Указанные правоограничения распространяются как на сотрудников таможенных органов, так и на государ­ственных гражданских служащих. При этом особенностью правового статуса сотрудников таможенных органов явля­ется то, что они вправе не соблюдать указанные право-ограничения и запреты, препятствующие исполнению им обязанностей по осуществлению оперативно-розыскной деятельности. Установление таких исключений и определе­ние сотрудников таможенных органов, в отношении кото­рых применяются данные исключения, в каждом отдельном случае осуществляются в порядке, устанавливаемом норма­тивными правовыми актами РФ.

Надзор за соблюдением законодательства РФ о службе в таможенных органах осуществляют Генеральный проку­рор РФ и подчиненные ему прокуроры. Статья 24 Закона о таможенном регулировании предусматривает ведение ведомственного контроля деятельности должностных лиц таможенных органов. Контроль прохождения и соблюде­ния условий службы в таможенных органах осуществляют:

• Правительство РФ;

• руководитель ФТС России;

• начальники таможенных органов.
Должностные лица таможенных органов, а также иные

работники таможенных органов (ст. 25 Закона) за свои неправомерные решения, действия или бездействие несут дисциплинарную, административную, уголовную и граж­данско-правовую ответственность в соответствии с дей­ствующим российским законодательством. Обязательное условие привлечения к ответственности — виновность должностного лица либо работника таможенного органа.

В заключение следует отметить, что состояние совре­менного законодательства, регулирующего прохождение государственной таможенной службы, требует системного совершенствования по целому ряду причин.

1. В действующем законодательстве отсутствуют четкие критерии разграничения правового положения сотрудни­ков таможенных органов, государственных гражданских служащих и работников таможенных органов. Это приво­дит к отсутствию четкой структуры личного состава при его