Глава 1 .Краткий очерк истории становления и развитиятаможенного права

и падающая экономика не могла обеспечить необходи­мых бюджетных поступлений за счет внутренних налогов, а сама налоговая служба оказалась не в состоянии взимать внутренние налоги в полном объеме, расширялось приме­нение различных схем ухода от налогов и сокрытия при­были.

В этих условиях практически единственным стабиль­ным источником пополнения бюджета страны оказались таможенные органы. Разрешительный порядок осуществле­ния внешнеэкономических операций — «заплати пошлину и ввози товар» — действовал безотказно. Поэтому именно к началу 1990-х гг. и относится период становления тамо­женной службы в том виде, в котором она существует и в настоящее время.

Естественно, что новая роль и новые задачи таможенной службы потребовали обеспечения соответствующей право­вой базы, которую образовали принятые в 1993 г. Закон РФ «О таможенном тарифе» и Таможенный кодекс Российской Федерации.

Таможенным кодексом 1993 г. наряду с правовой базой таможенного дела одновременно была закреплена и система таможенных органов в Российской Федерации, в которую по аналогии с Таможенным кодексом СССР вхо­дили: 1).£ТК России; 2) региональные таможенные управ­ления РФ; 3) таможни РФ; 4) таможенные посты РФ.

ГТК России по статусу был приравнен к федеральным министерствам, а в своей деятельности был подчинен непосредственно Президенту РФ. Положение о нем было утверждено Указом Президента РФ от 25.10.1994 № 2014. С этого времени 2Д^ощября является профессиональным праздником — Днем, тамижр цник а.

Законодательные акты 1991 — 1994 гг. закрепили прио­ритет фискально-экономических, контрольных, правоохра­нительных и защитных функций таможенных органов. Они получили статус правоохранительных органов, полномочия на осуществление валютного контроля и были отнесены к военизированным~государственным организациям.

ТС*1995 г. в Российской Федерации было 15 таможенных управлений (региональных), 150 таможен и более 500 тамо­женных постов с численностью более 40 тыс. человек. По­явились внутренние таможни, новые таможенные границы, расширились экономические методы воздействия на ВЭД, укрепление связей с другими государствами.

1.4. Основные этапы формирования договорно-правовой базы... 35

и области таможенного дела, который призван способство­вать кнсшней торговле, а не создавать условия для работы контролирующих органов и вмешательства государства и данную сферу. За счет упрощения таможенных формаль­ностей его нормы были направлены на повышение эффек­тивное! п деятельности таможенных органов и находились и полном соответствии с международными стандартами.

I la основании Указа Президента РФ от 09.03.2004 № 314 ■•() системе и структуре федеральных органов исполни­тельной власти» ГТК России преобразован в Федеральную таможенную службу (ФТС России) с подчинением Мин­экономразвития России.

()дпако, как показала практика, после передачи функции принятия нормативных правовых актов в сфере таможен­ного дела Минэкономразвития России значительно снизи­лась роль ФТС в реализации таможенной политики России и I 1 мая 2006 г. Указом Президента РФ ФТС России была передана в подчинение Правительству РФ. Фактически это означало повышение ее статуса до уровня федерального министерства.

I Установлением Правительства РФ от 26.07.2006 № 459
принято Положение о Федеральной таможенной службе,
закрепляющее основы правового статуса данного органа
иластп.

Новый:>тлп в развитии таможенного права Российской Федерации наступил с принятием ТК ТС. Причем еще до вступления его в силу выяснилось, что многие вопросы и сфере таможенного дела остались неурегулированными, что вызвало необходимость подготовки национального пра­вового акта, регламентирующего деятельность таможенных органов. Им стал Закон о таможенном регулировании.

II еобходимо отметить, что процесс формирования пра­
вовой базы деятельности таможенных органов носит посто­
янным и непрекращающийся характер, однако все большую
роль в нем начинают приобретать нормативные правовые
акты Таможенного союза.