Олударственная служба в таможенных органах Российской Федерации 103

■ замещение должности государственной службы п ыможепных органах или учреждениях системы таможен­ных органов;

• обладание строго определенной административной компетенцией, закрепленной в должностном регламенте чи(ю должностной инструкции;

• иозмездность (платность) профессиональной дея-ir'iuiocTH в области таможенного управления, получение,iti пынолнение должностных обязанностей вознаграждения и i средств федерального бюджета;

• присвоение в установленном законом порядке специ-й'п.ного звания или классного чина.

Должность в таможенных органах — это объем функ­ции и правомочий по реализации компетенции соответству-и)1Ц1/о таможенного органа, нормативно установленный для iiihiti/o лица.

(' гатья 8 Федерального закона «О системе государствен­ной службы Российской Федерации» в целях организации лс я 1сл1>пости федерального органа исполнительной власти предусматривает возможность учреждения должностей мм \дарственной службы различных видов (правоохрани-И-1ЫЮЙ, гражданской), а также учреждение должностей p.ifioiпиков, не являющихся должностями государственной • 1\'ж'бы. Это правило реализуется в таможенных органах и позволяет создать многомерную систему разделения слу­женной и трудовой деятельности в сфере управления тамо­женным делом в России в целях исполнения разнообраз­ны ч функций таможенных органов. Федеральный закон «() службе в таможенных органах Российской Федерации» подразделяет лиц, осуществляющих профессиональную деятельность в таможенных органах, на две группы:

I) сотрудники таможенных органов, замещающие долж­ности правоохранительной службы в порядке, установлен­ном данным Законом, которым в соответствии с вышеука­занным законом присваиваются специальные звания;

'.'.) iосударственные гражданские служащие таможен­ных органов, замещающие должности гражданской службы и порядке, установленном данным Законом, которым в соот-ис гс гний с вышеуказанным Законом присваиваются класс­ные чины федеральной гражданской службы (см. ст. 11 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государ-i i пенной гражданской службе Российской Федерации»).

Работники таможенных органов, которые не относятся h государственным служащим, осуществляют свою деятель-

Глава 3. Таможенные органы

нение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей. Неисполнение или ненадлежащее исполне­ние служащим таможенного органа возложенных на него обязанностей образует состав дисциплинарного или долж­ностного правонарушения и влечет дисциплинарную, адми­нистративную, материальную или уголовную ответствен­ность;

11) принцип внепартийности и свободы совести — озна­
чает, что таможенные служащие пользуются свободой веро­
исповедания и свободой принадлежности к политическим
партиям, однако при исполнении служебных обязанностей
они не вправе руководствоваться партийными решени­
ями и религиозными убеждениями, а обязаны действовать
в соответствии с правовыми актами;

12) принцип защищенности таможенных служащих
от неправомерного вмешательства в их служебную дея­
тельность — обеспечивает эффективность осуществления
должностными лицами таможенных органов своих полно­
мочий. Государственные таможенные служащие имеют
право на защиту от насилия, угроз и других неправомерных
действий в связи с исполнением ими должностных обязан­
ностей. Они должны исполнять поручения только соответ­
ствующих руководителей, данные в пределах их полномо­
чий.

Субъектами реализации государственной власти в сфере таможенного управления являются должностные лица — государственные таможенные служащие. Каждому тамо­женному служащему государство делегирует строго опре­деленный объем полномочий в рамках замещаемой им должности.

Государственный таможенный служащий (должност­ное лицо таможенных органов) — гражданин Российской Федерации, исполняющий профессиональные служебные обязанности государственной службы в таможенных органах или учреждениях системы таможенных органов, которому присвоено специальное звание или классный чин по замещаемой государственной должности (ст. 3 Феде­рального закона «О службе в таможенных органах Россий­ской Федерации»).

Характерными признаками государственного служащего таможенных органов являются:

• принадлежность к гражданству Российской Федера­ции;

tl Гопудярсгвенная служба в таможенных органах Российской Федерации 105

K.ik пилим, в таможенных органах и организациях тамо-йнчииш |пн))раструктуры широко представлены все виды цичжши-тсй госслужащих и работников таможенной сферы. К»»'1ич<ч iнепное внутриплатное соотношение сотрудников (амплпшых органов, государственных гражданских слу­жащих и работников таможенных органов отражает специ­фику деятельности каждого таможенного органа, его вну-tprninoio специализацию, уровень сложности и природу груда государственных служащих. При этом статусная дифференциация должностей не затрагивает целостность единой федеральной системы таможенных органов РФ.

(опременная должностная структура таможенных орга­нон)'Ф явилась результатом административной реформы i шлемы таможенной службы 2002 г. Сутью реформирова­нии (тало применение нового механизма построения тамо-jfcrtuioii службы, совмещающего прохождение федеральной гражданской и правоохранительной службы в одном госу-дй|м гнеином органе. Должности государственных граждан-гкич служащих впервые были введены в штат таможенных Шпанок Федеральным законом от 30.06.2002 № 78-ФЗ *() денежном довольствии сотрудников некоторых феде­ральных органов исполнительной власти, других выплатах 31 им сотрудникам и условиях перевода отдельных катего­рии сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные yivKiinui службы (работы)». Законом был осуществлен ререиод отдельных категорий сотрудников таможенных apt «нон младшего и начальствующего состава на должно­сти i псударственных гражданских служащих и должности работников таможенных органов. Количество должностей федеральной государственной службы и должностей работ­ник >» организаций бюджетной сферы в таможенных орга­на* РФ определяет Правительство РФ (см. постановление llpuiuiтельства РФ от 12.08.2002 № 580 «О количестве госу-дщре г пенных должностей федеральной государственной службы и должностей работников организаций бюджетной (■феры и таможенных органах Российской Федерации»).

Динамической стороной процесса реализации служеб­ной деятельности в таможенных органах является прохож- ftvniu- таможенной службы. Прохождение государственной г.чужоы рассматривается как комплексный институт, пред-пнн'шкнций собой систему правовых, организационных и i пциальиых мер, определяющих порядок, процедуру,

Глава 3. Таможенные органы

ность по трудовым и гражданско-правовым договорам (кон­трактам) на должностях работников таможенных органов. Перечень указанных должностей определяется руководите­лем ФТС России и преследует цели технического обеспече­ния деятельности таможенных органов. Профессиональные отношения работников таможенных органов регулируются законодательством РФ о труде, распространяющимся на работников бюджетных организаций. На работников таможенных органов не распространяется действие зако­нодательства о государственной службе, кроме отдельных норм о социальных и медицинских гарантиях.

Согласно приказу ФТС России от 15.02.2011 № 318 штатный состав таможенных органов России сформирован в табл. 3.1.

Таблица 3.1

 

Орган/учрежде­ние таможенной службы РФ	Численность сотрудников таможенных органов	Численность федеральных государ­ственных гражданских служащих	Числен­ность работни­ков
РТУ
С пе циализиро ванные РТУ
Таможни, непосред­ственно подчиненные ФТС России
Таможни, таможенные посты (со статусом юридического лица), расположенные в реги­оне деятельности РТУ	12 771	39 112
Учреждения, находя­щиеся в ведении ФТС России
Представитель­ства таможенной службы РФ за рубе­жом	22
Всего	16 186	43 324	12 131