Международное сотрудничество в решении экологических проблем.

 

Наличие всеобщей связи и взаимозависимости между компонентами биосферы и невозможность решения глобальных экологических проблем отдельными странами определяет необходимость международного сотрудничества в этой сфере.

Важная роль международного сотрудничества в деле охраны окружающей среды была признана еще на Бернско й конференции (1913 г.). Однако, серьезно к вопросу перспектив развития общества и предотвращения негативных последствий НТР человечество обратилось спустя полвека и во многом, благодаря деятельности Римского клуба. В докладах Римскому клубу «Пределы роста» (1972 г), «За пределами роста» (1992 г.) и других приведены неоспоримые доказательства того, что при сохранении пагубных тенденций разрушения природных систем и игнорировании законов устойчивого развития глобальная катастрофа на Земле неизбежна.

Основные принципы международного экологического сотрудничества впервые были обобщены в Декларации Стокгольмской конференции ООН (1972г.), а в современном понимании они изложены в Декларации конференции ООН в Рио-де-Жанейро (1992 г.).

На объединение усилий международного сообщества в разрешении экологических проблем направлена деятельность ряда международных организаций. Среди межправительственных организаций наиболее значимы специализированные учреждения ООН, такие как ЮНЕП (Программа по окружающей среде,1972 г.), основной функциональной задачей которой является оценка природной среды, управление средой и координация наблюдений за изменениями среды. Это обеспечивает специализированный Центр Глобальной системы мониторинга окружающей среды (ГСМОС), сотрудничающий с рядом других межправительственных организаций:

- ВОЗ (Всемирная организация здравоохранения, 1946г.), главной целью которой является забота о здоровье людей;

- МОТ (Международная организация труда, 1919г.), целью которой является создание безопасных условий труда и уменьшения загрязнения биосферы;

- ВМО (Всемирная метеорологическая организация,1951г.), целью которой является глобальный мониторинг окружающей среды, в том числе оценка трансграничного переноса загрязняющих веществ и изучение их воздействия на озоновый слой;

- ЮНЕСКО (Организация по вопросам образования, науки и культуры, 1946г.) с программой «Человек и биосфера» и рядом региональных организаций

Из международных неправительственных организаций, которых по разным источникам насчитывается около 500, в решение экологических проблем существенный вклад вносят:

- МСОП (Международный союз по охране природы,1948г.) – инициатор ведения Красных книг

- ВВФ (Всемирный фонд дикой природы, 1961г.), в основном оказывает финансовую поддержку природоохранным мероприятиям

- МСНС (Международный совет научных союзов) и его комитет по проблемам окружающей среды (СКОПЕ);

- МЮО (Международная юридическая организация, 1968г.) и МЭС (Международный экологический суд, 1994г.) уделяют внимание правовым вопроса охраны окружающей среды;

- Римский клуб (1968г.) внес важный вклад в изучение перспектив развития биосферы и пропаганду идеи о необходимости гармонизации отношений человека и природы

- Гринпис (Зеленый мир, 1971г.) содействует предотвращению деградации окружающей среды (в РФ его представительство действует с 1992 года).

Ряд организаций занимаются проблемами охраны отдельных видов ресурсов или отдельных природных объектов (Международный совет по охране птиц, Европейская федерация по охране вод и т.д.).

Одной из развитых форм международного сотрудничества являются конференции и соглашения, среди которых наиболее значимы следующие

- Межправительственная конференция по научным основам рационального использования и сохранения естественных ресурсов биосферы (Париж, 1968 г.);

- Конференция ООН по окружающей среде (Стокгольм, 1972 г.), принявшая декларацию принципов и план мероприятий в области охраны окружающей среды;

- Конвенция об охране всемирного культурного и природного наследия (Париж,1972г.);

- Всемирная хартия природы, принятая Генеральной Ассамблеей ООН в 1981 году, определившая приоритетные направления экологической деятельности международного сообщества и способствовавшая формированию экологической политики государств;

- Венская встреча (Вена, 1985 г.), принявшая итоговый документ с рекомендациями по сокращению выбросов в атмосферу серы, углеводородов, сокращению производства озоноразрушающих веществ, захоронению опасных отходов;

- Конференция ООН по окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро,1992 г.), принявшая «Декларацию по окружающей среде и развитию», «Повестку дня на ХХ1 век», заявление «О принципах в отношении лесов»,

- Общеевропейская конференция министров окружающей среды (София. 1995г.), принявшая экологическую программу для Европы;

- Конференция сторон конвенции ООН по изменению климата (Япония, Киото,1997 г.), на которой подписан Киотский протокол;

- Международный конгресс по устойчивому развитию (ЮАР, Иоханнесбург, 2002 г.).

Осознание необходимости координации усилий в области экологии определило разработку целого ряда международных экологических программ и проектов, важнейшими из которых являются:

- Программа действий ООН «Повестка дня на ХХ1 век», на основе которой рядом государств приняты «Национальные повестки на ХХ1 век»;

- Всемирная климатическая программа (ВМО), в выполнении которой участвуют глобальные службы наблюдений атмосферы (ГСА), климата (ГСНК) и за океаном (ГСНО);

- Международная геосферно-биосферная программа (МГБП, 1986 г.) с сетью станций фонового мониторинга всех типов экосистем, в том числе в биосферных заповедниках России);

- Программа арктического мониторинга и оценки (АМАП), действующая в рамках проекта Стратегии защиты ОС Арктики (АЕПС);

- Стратегический план действий по оздоровлению и защите Черного моря (1996 г.) и ряд других.

Таким образом, конец ХХ века можно считать временем, когда человечество осознало опасность экологической катастрофы, но еще не выработало надежной стратегии для защиты от нее. Представление об устойчивом развитии как будто бы хорошо согласуется с тем, что происходит в развитых странах с низкой плотностью населения. Однако для перенаселенных стран с высоким приростом населения и бедными природными ресурсами важнейшим приоритетом является борьба с голодом и нищетой, из-за чего экологические цели оставляются этими странами без внимания и реализуются только тогда, когда от них напрямую зависит развитие экономики.