Расторжение трудового договора по инициативе работодателя. (п. 1-4 ст. 81 ТК).

Трудовое законодательство, как и прежде, устанавливает опре­деленный, строго ограниченный перечень оснований, которые предоставляют работодателю право уволить работника по своей ини­циативе. Работодатель не может уволить работника по основаниям, которых нет в законодательстве. Перечень оснований расторжения трудового договора по инициативе работодателя закреплен в ст. 81 ТК РФ, в которой содержатся как основания, распространяющие­ся на всех работников, так и применяемые лишь к отдельным ка­тегориям работников. При этом нужно иметь в виду, что эти осно­вания распространяются на работников всех организаций незави­симо от их форм собственности. В ряде случаев расторжение трудового договора по инициативе работодателя допускается толь­ко с учетом мотивированного мнения выборного профсоюзного органа. Закрепление перечня этих оснований связано, как правило, либо с личностными качествами работника (недисциплинирован­ность, низкая квалификация и т. д.), либо с причинами производ­ственного характера (упрощение структуры организации, уменьше­ние численности работников и т. д.).

Рассмотрим сначала основания расторжения трудового догово­ра, распространяющиеся на все категории работников.

1. Расторжение трудового договора вследствие ликвидации ор­ганизации либо прекращения деятельности работодателем — физи­ческим лицом (п. 1 ст. 81 ТК РФ).

В условиях конкуренции, появления организаций-банкротов государство все чаще прибегает к ликвидации нерентабельных, неплатежеспособных организаций.

В соответствии со ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению его учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учреди­тельными документами, в том числе в связи с истечением срока, на который создано юридическое лицо, достижением цели, ради которой оно создано, или признанием недействительной регист­рации юридического лица из-за допущенных при его создании нарушений закона или иных правовых актов, если они носят не­устранимый характер; по решению суда в случае осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо дея­тельности, запрещенной законом, и в иных случаях, предусмот­ренных ГК РФ. Требование о ликвидации юридического лица по основаниям, предусмотренным в п. 2 ст. 61 ГК РФ, может быть предъявлено в суде государственным органом или органом мест­ного самоуправления, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом. Согласно ст. 65 ГК РФ, по решению суда юридическое лицо, являющееся коммерческой ор­ганизацией, за исключением казенного предприятия, а также юридическое лицо, действующее в форме потребительского коо­ператива либо благотворительного или иного фонда, может быть признано несостоятельным (банкротом), если оно не в состоянии удовлетворить требования кредиторов.

Порядок ликвидации юридического лица регулируется ст. 63 ГК РФ. Учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, назначают по согласованию с органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, ликвидационную комиссию (лик­видатора) и устанавливают сроки ликвидации. В соответствии с п. 8 указанной выше статьи ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо — прекратившим свое существование после внесения об этом записи в Единый го­сударственный реестр.

Законодатель впервые ввел в качестве самостоятельного осно­вания прекращения трудового договора отказ работника от продол­жения работы в связи с реорганизацией организации, поэтому те­перь четко можно различить ликвидацию, которая означает пре­кращение деятельности юридического лица, и реорганизацию, которая может явиться причиной расторжения трудового договора только при условии, если сам работник не желает продолжать тру­довые отношения с работодателем после проведения реорганиза­ции. В судебной практике обращается внимание на то, что доказа­тельством правомерного увольнения работника по причине ликви­дации организации является прекращение ее деятельности и, соответственно, отсутствие правопреемства. В связи с этим уволь­нение по данному основанию будет признано незаконным в том случае, если в суде будет установлено, что юридическое лицо пре­кратило свою деятельность в результате реорганизации, не повлек­шей за собой сокращения численности (штата) работников.

В случае прекращения деятельности филиала, представитель­ства или иного обособленного структурного подразделения орга­низации, расположенных в другой местности, расторжение трудо­вого договора производится по правилам, предусмотренным для случаев ликвидации организации. При этом необходимо иметь в виду, что данное правило распространяется исключительно на случаи ликвидации указанных структурных подразделений, распо­ложенных именно в другой местности.

В соответствии со ст. 180 ТК РФ всем работникам данной ор­ганизации должны быть вручены уведомления о предстоящем увольнении в связи с ликвидацией организации персонально под расписку не менее чем за 2 месяца до увольнения. Если такое увольнение будет признано массовым, то не менее чем за 3 месяца до ликвидации об этом должен быть поставлен в известность соот­ветствующий выборный профсоюзный орган.

В случае прекращения деятельности работодателя — физиче­ского лица, в том числе и в случае его несостоятельности (бан­кротства), расторжение трудового договора с работниками осуще­ствляется в общем порядке, за исключением сроков предупрежде­ния работника, которые могут отличаться от общих сроков и устанавливаться в трудовом договоре. Следует иметь в виду, что деятельность работодателя — физического лица при банкротстве прекращается с момента вынесения решения суда о признании его банкротом (п. 1 ст. 25 ГК РФ). Требования кредиторов инди­видуального предпринимателя в случае признания его банкротом удовлетворяются за счет принадлежащего ему имущества, на ко­торое может быть обращено взыскание в установленной законом очередности.

Так, в первую очередь удовлетворяются требования граждан, перед которыми предприниматель несет ответственность за при­чинение вреда жизни и здоровью, путем капитализации платежей, а также требования о взыскании алиментов; во вторую очередь производятся расчеты по выплате выходных пособий и оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору, в том чис­ле по контракту, и по выплате вознаграждений по авторским до­говорам, а затем уже удовлетворяются все остальные требования кредиторов.

Отличительной особенностью основания увольнения по п. 1 ст. 81 ТК РФ является тот факт, что увольнению подлежат все работники, включая даже беременных женщин, хотя законода­тельство обязывает работодателя их трудоустроить.

2. Расторжение трудового договора в связи с сокращением чис­ленности или штата работников организации (п. 2 ст. 81 ТК РФ).

Это основание расторжения трудового договора наиболее час­то применяется на практике. К сожалению, следует отметить, что трудовое законодательство не содержит легального определения понятия «сокращение штата работников». На практике, как пра­вило, под сокращением штата понимается упразднение в установ­ленном порядке одной или нескольких штатных единиц по соот­ветствующей должности, а также уменьшение объема работ. Со­кращение штата может произойти, например, в результате модернизации оборудования, хотя при этом объем работ может не уменьшиться, а, наоборот, даже возрасти и т. д.

Увольнение по п. 2 ст. 81 ТК РФ допускается при наличии следующих условий:

а) если имело место действительное, фактическое сокращение штата работников;

б) если увольнение именно данного работника продиктовано интересами производства;

в) если работодатель не может перевести увольняемого работ­ника на другую работу или тот отказывается от предложенной ему работы;

г) если увольняемый работник не имеет преимущественного права оставления на работе по сравнению с другими работниками, равными с ним по квалификации и производительности труда;

д) если работник уведомлен о предстоящем увольнении не менее чем за 2 месяца персонально под расписку;

е) если было получено мотивированное мнение соответствую­щего выборного профсоюзного органа (при условии, что работ­ник является членом данной профсоюзной организации).

Факт сокращения численности или штата работников может быть установлен прежде всего на основании приказа руководите­ля организации об изменении штатного расписания и другими документами.

Увольнение по сокращению штата (численности) работников допускается только в том случае, если работника невозможно пе­ревести с его согласия на другую работу или работник отказался от предложенной ему работы, причем предлагать работу следует в письменной форме, указывая все имеющиеся в организации ва­кансии. При этом работнику должны быть сообщены все необхо­димые сведения о предложенной работе. Согласие на перевод ра­ботник, конечно, должен дать письменно, а вот форма его отказа от предложенной работы законом не установлена.

Судебная практика исходит из того, что под другой работой, которую следует предлагать работнику, понимается предоставле­ние работнику вакантной должности (работы), как соответствую­щей той, которую он занимал до увольнения, так и вакантной нижестоящей должности (нижеоплачиваемой работы), которую он может выполнять с учетом его образования, квалификации, опыта работы и состояния здоровья. Причем работнику должны предла­гаться все вакансии, даже появившиеся после вручения ему уве­домления о высвобождении, вплоть до издания приказа об уволь­нении.

При сокращении численности или штата преимущественное право оставления на работе предоставляется прежде всего работни­кам с более высокой квалификацией и более высокой производи­тельностью труда. При равной производительности труда и квали­фикации предпочтение в оставлении на работе отдается: семей­ным — при наличии двух или более иждивенцев (нетрудоспособных членов семьи, находящихся на полном содержании работника или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию); лиц, в семье которых нет других работников с самостоятельным заработком; ра­ботникам, получившим в данной организации трудовое увечье или профессиональное заболевание, и др.

О предстоящем увольнении в связи с сокращением численно­сти или штата работодатель обязан предупредить работника персо­нально под расписку и не менее чем за 2 месяца до увольнения.

Если же работник не был предупрежден о предстоящем уволь­нении или работодатель не предоставил ему возможности полно­стью отработать этот срок, суд может изменить дату его увольнения с таким расчетом, чтобы трудовой договор был прекращен по истечении установленного законом срока предупреждения. Пери­од, на который был продлен трудовой договор в связи с перено­сом даты увольнения, подлежит оплате по нормам, установлен­ным для оплаты времени вынужденного прогула.

В ТК РФ впервые появилась норма о возможности расторже­ния трудового договора с согласия работника без предупреждения о сокращении численности (штата) за 2 месяца с выплатой ему дополнительной компенсации в размере двухмесячного среднего заработка помимо выходного пособия.

При принятии решения о сокращении численности или штата работников работодатель обязан в письменной форме сообщить об этом выборному профсоюзному органу не позднее чем за 2 месяца до начала проведения соответствующих мероприятий, а если это решение может привести к массовому увольнению ра­ботников — не позднее чем за 3 месяца до начала их проведения (ст. 82 ТК РФ).

Критерии массового высвобождения работников установлены постановлением Правительства РФ от 5 февраля 1993 г. № 99 «Об организации работы по содействию занятости в условиях массового высвобождения»¹. Основными критериями являются показатели численности работников, подлежащих высвобождению в связи с ликвидацией организации или сокращением численно­сти или штата работников за определенный календарный период. Установлены следующие показатели:

— ликвидация организации любой организационно-правовой формы с численностью работающих 15 человек и более;

— сокращение численности или штата работников организа­ции в количестве:

50 и более человек — в течение 30 календарных дней; 200 и более человек — в течение 60 календарных дней; 500 и более человек — в течение 90 календарных дней;

— увольнение работников в количестве 1% общего числа ра­ботающих в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата — в течение 30 календарных дней в ре­гионах с общей численностью занятых менее 5 тысяч человек.

Работнику, увольняемому в связи с сокращением численности или штата, так же как и при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации, предоставляется ряд гаран­тий и компенсаций на основании ст. 178 ТК РФ. Так, увольняе­мым по этим основаниям работникам выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также сохра­няется средняя заработная плата на период трудоустройства, но не свыше 2 месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного по­собия).

Кроме того, в исключительных случаях предусмотрено сохра­нение за уволенными работниками среднего заработка и в тече­ние третьего месяца со дня увольнения по решению органа служ­бы занятости населения при условии, если работник в двухне­дельный срок после увольнения обратился в этот орган и не был им трудоустроен.

3. Расторжение трудового договора в связи с обнаружившимся несоответствием работника занимаемой должности или выполняе­мой работе (п. 3 ст. 81 ТК РФ).

Данный пункт ст. 81 ТК РФ предоставляет работодателю пра­во уволить работника в связи с несоответствием занимаемой должности или выполняемой работе вследствие либо состояния здоровья в соответствии с медицинским заключением, либо не­достаточной квалификации, подтвержденной результатами атте­стации.

Если причиной увольнения по несоответствию занимаемой должности (выполняемой работе) является состояние здоровья, то это должно быть стойкое снижение трудоспособности, препятст­вующее надлежащему исполнению трудовых обязанностей. Вре­менная утрата трудоспособности не является поводом для уволь­нения работника по этому основанию.

По -п. 3 данной статьи работник может быть уволен также, когда исполнение трудовых обязанностей с учетом состояния здо­ровья ему противопоказано либо опасно для коллег по работе или обслуживаемых им граждан (например, по этому основанию подлежат увольнению работники пищевой промышленности, об­щественного питания и т. д. в случае обнаружения у них заболе­ваний, угрожающих здоровью населения).

Невозможность надлежащего выполнения трудовых обязанно­стей по состоянию здоровья должна подтверждаться заключением бюро медико-социальной экспертизы (МСЭ) или клинико-экс-пертной комиссии (КЭК). Наличие у работника инвалидности само по себе не может служить основанием для увольнения ра­ботника по этому основанию, оно допускается только при нали­чии причинной связи между инвалидностью и качеством выпол­няемой им работы. Необходимо иметь в виду, что это увольнение не за виновные действия работника.

При увольнении по п. 3 ст. 81 ТК РФ работодатель обязан предложить увольняемому работнику другую, менее квалифициро­ванную, более легкую работу, и только при отсутствии таковой он может быть уволен по этому основанию. В случае отказа от предложенной ему работы он увольняется по п. 8 ст. 77 ТК РФ.

Расторжение трудового договора в связи с несоответствием ра­ботника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации возможно только при отсутст­вии виновных действий со стороны работника и связано только с аттестацией. Причем аттестация работников может быть как обязательной, т. е. предусмотренной соответствующим федераль­ным законом, так и установленной локальным актом.

В соответствии с федеральными законами обязательной перио­дической аттестации подлежат: государственные служащие в соот­ветствии с Законом «Об основах государственной службы в Рос­сийской Федерации», педагогические работники в соответствии с Законом «Об образовании», работники библиотек в соответствии с Законом «О библиотечном деле» от 29 декабря 1994 г.¹ и др.

Аттестации могут подлежать и работники, для которых феде­ральными законами не предусмотрено обязательное прохождение аттестации, в том случае если в организации имеется соответст­вующее локальное положение об аттестации.

Во всех случаях для проведения аттестации создается, как правило, аттестационная комиссия по распоряжению руководите­ля соответствующей организации или компетентного государст­венного органа. Аттестационная комиссия наделяется определен­ными полномочиями и состоит из высококвалифицированных специалистов.

Сроки и порядок проведения аттестации утверждаются руко­водителем организации и должны быть доведены до сведения ра­ботников, как правило, в срок не менее 1 месяца до начала атте­стации или в сроки, оговоренные в положении об аттестации конкретной организации. Нарушение этих сроков является закон­ным основанием для признания результатов аттестации недейст­вительными.

Определенно не могут подлежать аттестации некоторые кате­гории работников, в том числе лица, проработавшие в занимае­мой должности (по определенной специальности, квалификации) менее года, беременные женщины и женщины, имеющие детей в возрасте до 3 лет, и др.

Увольнение работника, состоящего членом профсоюза, воз­можно только с учетом мотивированного мнения выборного профсоюзного органа данной организации в соответствии со ст. 373 ТК РФ.

4. Расторжение трудового договора за неоднократное неиспол­нение работником без уважительных причин трудовых обязанно­стей, если он имеет дисциплинарное взыскание (п. 5 ст. 81 ТК РФ).

Увольнение по этому основанию правомерно при наличии следующих условий: работник допустил противоправное, винов­ное неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него трудовых обязанностей, причем без уважительных причин; неисполнение трудовых обязанностей носило неоднократный характер; к работнику ранее была применена мера дисциплинар­ного взыскания.

Противоправным признается действие или бездействие работ­ника, нарушившего правила поведения в процессе труда, преду­смотренные нормами трудового права. Виновным считается дей­ствие или бездействие работника, связанное с неисполнением или ненадлежащим исполнением трудовых обязанностей, в кото­рых налицо вина в форме умысла или неосторожности. ^

Судебная практика обращает внимание на то, что прежде чем уволить работника по этому основанию, необходимо выяснить, в чем конкретно выразилось нарушение, явившееся поводом к увольнению. Таким образом, увольнение допускается только в том случае, когда работник не выполнил свои непосредствен­ные трудовые обязанности, т. е. обязанности, которые в первую очередь предусмотрены его трудовым договором, а также прави­лами внутреннего трудового распорядка, должностными инструк­циями и т. п.

Для увольнения по п. 5 ст. 81 ТК РФ достаточно, чтобы ра­ботник ранее имел только одно дисциплинарное взыскание, но именно такое взыскание, которое предусмотрено ст. 192 ТК РФ (замечание или выговор), и оно с него не было снято к моменту совершения повторного дисциплинарного проступка. При этом следует иметь в виду, что при увольнении по данному основанию не учитываются меры правового воздействия, которые не отно­сятся к дисциплинарным взысканиям, например лишение работ­ника премии и т. п. В соответствии со ст. 194 ТК РФ дисципли­нарные взыскания снимаются с работника, если в течение года он не будет подвергнут новому взысканию.

Поскольку увольнение является одной из мер дисциплинарно­го взыскания, то при ее применении должен быть соблюден по­рядок наложения взысканий, предусмотренный ст. 193 ТК РФ. Так, увольнение должно быть произведено не позднее 1 месяца со дня обнаружения проступка и не позднее 6 месяцев со дня его совершения.

Увольнение работника, который является членом профсоюза, требует учета мотивированного мнения соответствующего выбор­ного профсоюзного органа данной организации в соответствии со ст. 373 ТК РФ. Ранее подобного требования при расторжении трудового договора за систематическое неисполнение работником без уважительных причин обязанностей, возложенных на него трудовым договором, в КЗоТе не было.