Тема 2. Местное управление русских княжеств в период феодальной раздробленности

1. Какие местности Руси были яркими примерами феодально-республиканской системы правления? Новгородская и Псковская земли.

 

2. Что было высшей формой проявления политической власти городов?

Вечевые собрания (сходы).

 

3. Какие вопросы решались высшим органом власти в городах-республиках?

Объявляло войну и заключало мир, утверждало договоры и законодательные акты, приглашало и выгоняло князей, избирало высших должностных лиц, устанавливало повинности горожан.

Функции вечевых сходов:

- заключение договора с князем, приглашенным в Новгород,

- избрание высших должностных лиц города – посадника, тысяцкого и епископа (позднее архиепископа),

- утверждение законов,

- регулирование отношений с иностранными государствами,

- назначение послов,

- решение вопросов войны и мира,

- установление повинностей горожан и т.п.

4. Кто были высшие должностные лица в городах-республиках и какие функции они выполняли?

1) Посадник – первое по важности должностное лицо в Новгороде, избирался на вече из знатнейших боярских фамилий. Он осуществлял светскую власть в городе; созывал вече и председательствовал на нем, контролировал деятельность князя, выполнял вместе с ним все важнейшие функции (командование вооруженными силами, суд), ведал администрацией, внешнеполитическими делами, строительством оборонительных укреплений, следил за взысканием податей с населения;

2) тысяцкий считался предводителем городского ополчения, в мирное время он осуществлял полицейский надзор, вместе с посадником контролировал князя, ведал торговыми делами;

3) епископ (позже – архиепископ или «владыка») осуществлял не только высшую духовную власть, но и светскую, а именно ведал городской казной, представлял Новгород во внешних сношениях, скреплял своей печатью договоры и грамоты Новгорода и имел право суда; избирался из монахов, выходцев из боярской среды; председательствовал на Совете господ; при Софийском соборе содержался специальный «владычный» полк – постоянная вооруженная сила новгородского боярства.

 

5. Кто мог участвовать в вечевых собраниях? (свободные собственники)

Только те члены общины, которые обладали какой-либо собственностью, т.е. к управлению общественными делами допускались только имущие лица. Кроме того, на вече могли собираться только свободные жители города; в вече не могли участвовать дети и взрослые, не выделенные из семьи. Посещение веча скорее считалось правом, чем обязанностью, именно поэтому состав веча был крайне изменчив. Иногда в собрании участвовали бояре, духовенство и даже князь, а иногда – только простонародье.

 

6. Когда вечевое собрание Новгорода признавалось правомочным?

Если на нем присутствовали: 1) посадники и тысяцкие, что подтверждалось печатями, подвешенными к вечевым грамотам; 2) представители всех пяти концов Новгорода, что тоже подтверждалось печатями; 3) представители всех социальных групп.

 

7. Какие функции выполнял Совет господ («осподе»)?

1) предварительно рассматривал все дела, подлежащие ведению веча;

2) готовил проекты решений;

3) руководил военными вопросами;

4) ведал финансами;

5) ведал внешними сношениями;

6) координировал деятельность высших должностных лиц.

 

8. Каковы были функции князя в Новгороде?

1) Организация защиты республики от внешних врагов (т.е. военная функция); 2) судебная;

3) административная (назначение местной администрации, контроль за ней).

Основные права князей в Новгороде по договору (ряду):

1) князь ограничивался в земельных владениях, не имел права приобретать землю и раздавать ее своим приближенным (новгородское боярство, верно понимая основу могущества княжеской власти, зорко следило за тем, чтобы князья не создали своего домена в республике);

2) князь не мог отнимать земли у их владельцев по своему произволу, не мог судить без посадника (тяжбы по торговым делам между боярами и купцами были изъяты из княжеской юрисдикции);

3) князь не имел права определять «белые» слободы и места для сбора мыта (торговой пошлины);

4) князь не мог торговать с иностранцами без посредничества новгородских купцов;

5) князь не имел права издавать законы и по своей инициативе объявлять войну и заключать мир;

6) князь ограничивался и в таком существенном при феодализме праве, способствовавшем увеличению феодально-зависимого населения, как прием закладников;

7) не мог он принимать жалобы на «осподу» от городского люда и холопов (боярство не хотело допускать непосредственных контактов князя с горожанами).

 

9. Что было составной частью вооруженных сил Новгорода?

Владычный полк, новгородское ополчение и княжеская дружина.

 

10. В каком виде было сформировано общественное самоуправление на Руси, в период, предшествующий возникновению государственности?

На уровне производственных и территориальных общин.

 

11. Как назывались в различных областях Древней Руси территориальные общины?

Территориальные общины Киевской Руси назывались «вервями», Новгородской республики – «погостами», Московского государства – «селами».

 

12.Что называлось на Руси волостью?

Волость – территория с центром в сравнительно большом населенном пункте; ее жители назывались миром.

 

13. Как управлялась волость?

В состав волостного схода входили сельские и волостные жители во главе со старшиной, а также десятидворники – выборные от каждых 10 дворов. На своих собраниях (сходах) всем миром выбирали волостного старосту и других должностных лиц, рассматривали вопросы о принятии в общину новых членов и выделении им земельных наделов, решали хозяйственные вопросы, ведали иными местными делами. Избираемый волостным сходом на три года волостной старшина выполнял полицейские функции: следил за «сохранением общественного порядка, спокойствия и благочиния в волости».

 

14. Чем отличалась такая форма общинного самоуправления как артель? Какие были виды артелей?

Для артели были характерны равноправие членов, товарищеская поддержка, справедливое вознаграждение. Артельная жизнь принимала самые разнообразные формы и названия: складчины, братства, ватаги, дружины, товарищества и т.п. Возникали они с самыми разнообразными целями: земледельческими, промысловыми, ремесленными, торговыми, образовательными, воспитательными, религиозными и др. Общинные и артельные формы самоуправления тесно переплетались друг с другом и составляли единую основу народной жизни.

 

15. Какие еще формы самоуправления существовали на Руси, наряду с производственными и территориальными? Монастырское и церковное самоуправление.

 

16. Когда происходит на Руси утрата местным самоуправлением своего значения и почему?

Значительные изменения в сложившееся соотношение местного самоуправления и центральной власти внесло монголо-татарское нашествие, разрушившее представительную власть – саму основу, объединявшую славянские общины, что привело к усилению централизации управления. Даже после свержения режима монголо-татар территориальное местное самоуправление уже не выступало в роли базисной единицы в государстве. А в условиях формирования и укрепления централизованной русской государственности местное самоуправление попало под полное влияние центральной власти.

 

17. Чем объясняется долговечность русской общины?

Прочность и долговечность русской общины объяснялись тем, что она достаточно долгое время была рациональной хозяйственной и социальной организацией.

Тема 3. Местные учреждения в Русском государстве