Происхождение двухпартийной системы в англии. Избирательные реформы 1832, 1867 и 1884-1885 гг.

Во время Английской революции произошло отмежевание более радикального крыла уравнителей («истинные левеллеры») от более умеренного крыла этой в целом очень радикальной в масштабах общества партийной группировки.

Партии тори и вигов не были поначалу организационно оформленными; они не собирались на съезды и не имели выборных органов. В стране существовали не члены партии, а только ее сторонники. Основной ареной их активности был парламент и около парламентскаядеятельность. Так, усилиями вигов через парламент был проведен закон о судебных гарантиях защиты свободы личности (Хабеас корпус акт 1679 г.). Бескровная «Славная революция» была также их делом, но уже при совместных усилиях с группировкой тори. После утверждения кабинетной формы организации и осуществления высшей административной власти премьер-министры стали пользоваться ею для реализации партийного политического курса с опорой на поддержку в парламенте.

Поскольку выборы и перевыборы — вещь не только хлопотная, но и весьма дорогая, обе стороны со временем стали придерживаться более осторожной политики: парламент сдерживает правительство, а правительство — палату общин.

Размежевание сил на две крупные политические группировки, их устойчивое соперничество привели к созданию двухпартийной системы участия в создании и проведении партийно-политического курса и осуществления политической власти. Таким оказался итог длительного соперничества (с переменным успехом) партий тори и вигов. Побеждающая на выборах партия образует в парламенте фракцию большинства, ей по традиции поручают формирование персонального состава кабинета министров. Его формирует лидер парламентского большинства, будущий премьер-министр, а побежденная партия переходит в официально признаваемую и санкционируемую обычаем перманентную оппозицию, которой присваивается вполне определенный и несколько странно звучащий титул «оппозиция его (ее) величества».

Реформаторская активность партии вигов приблизили проведение давно назревшей избирательной реформы, что и произошло в 1832 г. В ходе этой реформы, как и последовавших за ней в течение XIX в. еще двух реформ, были осуществлены перемены в двух направлениях: произведено перераспределение избирательных округов и расширен круг самих избирателей. Были лишены представительства 56 местечек, сокращены квоты еще 30 местечкам. Высвобожденные таким образом 146 мест были переданы в пользу городов, графств и регионов Шотландии, Ирландии и Уэльса. За счет изменения избирательного ценза был увеличен на треть корпус избирателей. В графствах избирателями стали собственники и арендаторы земли с доходом 10 ф. ст. в год, в городах — собственники и арендаторы домов и других строений с тем же размером годового дохода.

В 1835 г. в Лондоне возникла ассоциация рабочих, которая выдвинула радикальные требования по дальнейшему реформированию избирательной системы: всеобщее избирательное право для мужчин, тайное голосование, отмена имущественного ценза для кандидатов в депутаты, уравнение избирательных округов, вознаграждение за труд депутатов и ежегодные перевыборы парламента. В поддержку подобных перемен развернулось целое движение, известное под названием чартизм (требования его участников были изложены в виде петиции парламенту о народной хартии прав). Те же требования после спада чартистского движения были подхвачены профсоюзами (тред-юнионами), которые надеялись с помощью избирателей-рабочих обрести влияние на политику палаты общин. В этой обстановке с инициативой проведения реформы избирательной системы были вынуждены выступать обе соперничающие политические партии, однако непосредственным исполнителем замысла стал кабинет консерваторов во главе с Дизраэли, который представил проект реформы, утвержденный затем с поправками.

Это случилось в 1867 г. Вновь было уменьшено представительство местечек и мелких городов. Города с населением от 4 до 10 тыс. получили только по одному депутатскому месту. В городах избирателями стали все владельцы и съемщики домов, уплачивающие налог в пользу бедных, и квартиросъемщики, уплачивающие в год не меньше 10 ф. ст. арендной платы. В графствах этот ценз был понижен до 5 ф. ст. годового дохода землевладельца. Налоговый ценз — уплата налога в пользу бедных — отныне засчитывался не только домовладельцам, но и многочисленным нанимателям небольших квартир, которые считались уплачивающими этот налог, поскольку его действительно выплачивал квартиросдатчик (домовладелец). В итоге состав избирателей сильно пополнился за счет городских ремесленников и рабочих.

Третья избирательная реформа 1884—1885 гг. уменьшила пестроту избирательных цензов и продолжила политику перераспределения округов в пользу крупных городов. Отныне города с населением от 15 до 50 тыс. человек выбирали только по одному депутату, а в крупных городах такая же квота устанавливалась для округов в 50 тыс. Практиковалась мажоритарная система выборов (побеждал тот, кто собирал относительное большинство голосов). Реформа не смогла устранить всех диспропорций между числом избирателей и квотой депутатских мест.

Право Англии в XVII-X1X вв.

В период острой борьбы феодалов и представителей нового буржуазного класса законотворчество не име­ло особого значения для общей правовой системы и развития государства. Точнее говоря, это было перераспре­деление доходов казны с целью вооружения войск, участ­вующих в гражданской войне. Отменяются нормы, некогда установленные феодальным обществом, сколько-нибудь стесняющие развитие промышленности и торговли. Законом о монополиях в 1624 г. отменялись всяческие привилегии ком -паний в торговле и производстве. Обширной регламентации подверглось право мореплавателей, которое в некоторой сво­ей части затрагивало и правоотношения с колониями.

Революция внесла массу изменений в процесс фор­мирования правовой системы Англии. Занимающие выгодное положение с получением законодательной власти в парламенте представители буржуазной верхушки вносили на рассмотрение законопроекты, всячески исклю­чающие феодальные привилегии. В 1854 г. вводится в дей­ствие Акт о процедуре по «общему праву», которым уста­навливалась единая система исков в судопроизводстве и отменялись судебные приказы. А в 1875 г. завершается про­цесс объединения «общего права» и «права справедливости». Развитие структуры государственных судов приводит в кон­це XIX в. к признанию судебным прецедентом принятого па­латой лордов судебного решения.

В Англии пропагандируется идея верховенства пра­ва, права личности, гражданина. Имущественные пра­ва охранялись с учетом специфики буржуазного об­щества. С древних времен продолжалось распределение исков на реальные и личные. Со второй половины XVI11 в. каждая коммерческая компания могла быть основана только с учетом специального государственного разрешения. В1836 г. официально узаконен гражданский брак, в 1857 г. — развод, а в 1882 г. — право женщины распоряжаться своим имуще­ством. Возникшие в начале XIX в. движения рабочих выну­дили парламент в 1824 г. узаконить деятельность профсою­зов, получивших большую популярность среди трудящихся. Профсоюзные течения и другие объединения работников до­бивались повышения заработной платы, улучшения условий труда, однако считать их новый статус равным со статусом работодателя нельзя.

Законотворческая деятельность парламента в боль­шой степени была направлена на издание консоли­дированных актов — сборников статутов, ставших результатом тщательного пересмотра ряда правовых источ­ников с древнейших времен. Вплоть до середины XVIII в. анг­лийское уголовное судопроизводство было основано на древ­нейших нормах статутного права и общего права. С раз­витием

буржуазного общества в XIX в. меняется и система ценностей. Отменяется ряд законов, не отвечавших инте­ресам нового класса. Пересматривается форма наказаний. В 1836 г. вводится акт, на основе которого каждому заклю­ченному дается право на адвоката и возможность ознакомит­ся с материалами дела. В своей сути эти нормы стали осно­вополагающими для современной правовой системы страны.

К концу XIX в. коренным образом меняется цель уголов­ного правосудия. Теперь оно направлено на исправление преступника, а не на то, чтобы вызвать страх перед наказа­нием у добропорядочных граждан. Развивается институт суда присяжных.