Социально-экономическими, политическими, нравственными отношениями, потребностями и интересами граждан

Механизм социальной обусловленности права весьма сложен. Объективные предпосылки, социальная среда, в условиях действия которых разрабатываются и принимаются законодательные акты,– это система существующих общественных отношений (экономических, общественно-политических, социально-классовых, государственно-правовых, национальных, нравственных, идеологических, семейных и др.). Тенденции их развития прежде всего необходимо учитывать при принятии соответствующих правовых актов. К числу социальных условий жизненности права относятся также конкретные социальные интересы и потребности людей, связанные с питанием, одеждой, жильем, просвещением, здравоохранением, отдыхом, бытовым обслуживанием, транспортом и т. д.

Социальные условия, отражающиеся в виде потребностей, интересов, мотивов и целей в сознании людей, требуют правового регулирования. Поэтому определенное содержание социальных условий жизни граждан Беларуси регулируется соответствующими действующими правовыми актами. Выявление с помощью социологических исследований интересов индивидов и социальных групп в ходе формирования правовых норм, всенародное обсуждение законопроектов, референдумы, либо обсуждение проектов решений государственных органов или актов органов управления позволяет демократическим путем отразить интересы всего населения, коллективов, социальных групп, отдельных граждан в соответствующих законодательных актах.

Так, в Республике Беларусь, где проживают представители различных наций и народностей, межнациональные отношения регулируются принятыми парламентом страны Законами «О гражданстве», «О национальных меньшинствах в Республике Беларусь», «О языках» и другими, действие которых позволяет избегать межнациональных конфликтов, жить жителям республики в мире и согласии.

«Кодекс о браке и семье» и иные законодательные акты регулируют брачно-семейные отношения. Прочие принятые и действующие в Беларуси законы юридически обеспечивают и решают проблемы жилья, образования, здравоохранения, культуры и прочих материально-духовных условий жизни людей.

Основа механизма социальной обусловленности права закреплена в статье 3 Конституции Республики Беларусь: «Единственным источником государственной власти и носителем суверенитета в Республике Беларусь является народ» 1. Знание социальных условий, интересов и потребностей этого «источника», обязательное использование его конструктивных предложений и замечаний – главное в создании научно обоснованных законодательных актов.

Для понимания реального механизма принятия законодательных решений необходимо владеть информацией о том, какие социальные интересы затрагиваются тем или иным законом, какие социальные группы могут выступать как активные субъекты социального действия и какими способами влияния на законодателя они располагают.

Те социальные группы, которые располагают налаженными каналами воздействия на законодателей и чиновников, обычно называются группами давления, а сам процесс влияния на них с целью принятия решения в пользу заинтересованных лиц получил название «лоббирование» (англ. lobby – кулуары).

Помимо лоббирования существуют и иные каналы влияния на законодателя: деятельность политических партий, политических организаций и движений, имеющих своих представителей в законодательном корпусе; формирование общественного мнения с помощью СМИ; непарламентские формы воздействия, вплоть до организации соответствующих массовых акций и прямого давления на него со стороны толпы, забастовочное движение, демонстрации.

Однако принятие законодательных решений в пользу тех или иных социальных групп при игнорировании интересов других групп не может обеспечить стабильность общества и действие законов. Для этого нужно согласие всех основных социально-политических сил.

Такой правовой компромисс возможен лишь тогда, когда при установлении правовой нормы в равной и одинаково справедливой мере учитываются все интересы в соответствующей сфере правовой регуляции, так что ни один из них не получает привилегий перед другими, и реализация того или иного интереса не наносит ущерба другим интересам. Главную роль в рамках этой концепции играет теория правообразующего интереса, суть которой – итог согласования различных социальных интересов таким образом, чтобы свобода реализации интересов одних субъектов не ущемляла бы свободы других субъектов. Конституция гласит: осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В развитых демократических странах разработана целая система механизмов согласования социальных интересов и правового разрешения социальных конфликтов, включающая в себя:

– деятельность политических партий по выявлению в различных группах и их интересах того общезначимого начала, которое может быть положено в основу общегосударственной политики и общего законодательства;

– избирательный процесс, в ходе которого общественное внимание приковано к социально значимым интересам тех или иных социальных групп и слоев общества, защищаемым соответствующими партиями и кандидатами;

– парламентские процедуры согласования различных социально-политических позиций;

– законотворческий процесс, завершающийся принятием законодательного акта, снимающего социальное напряжение или степень его интенсивности.

Эта демократическая модель процесса поиска и законодательного закрепления правообразующего интереса и принятия на этой основе социально обусловленного законодательства реализовывается постепенно по мере построения правового демократического государства.

В современный же переходный период главным объектом групповых интересов является перераспределение власти и собственности. Вокруг этих интересов активно группируются прежде всего те слои общества, которые уже имели или имеют доступ к власти и собственности. Интересы остальной части населения остаются пока не определившимися, неразвитыми и не способствующими интеграции в группы. Эти вопросы также представляют существенный интерес для социологии права.