Вопрос 17. Система сертификации.Организационная структура системы сертификации ГОСТ Р

Система сертификации - совокупность участников сертифика­ции, осуществляющих ее по правилам, установленным в этой системе. Любая система сертификации располагает собственными правилами процедуры её проведения. сист, располагающая собств правилами, процедурой и упр-ия для проведения сертификации и соответствия.

Систему сертификации в общем виде составляют:

· центральный орган, который управляет системой, проводит надзор за её деятельностью и может передавать право на проведение сер­тификации другим органам;

· правила и порядок проведения сертификации;

· нормативные документы, на соответствие которым осуществляется сертификация;

· процедуры (схемы) сертификации;

· порядок инспекционного контроля.

В зависимости от заинтересованности сторон системы сертифи­кации бывают национальными, региональными, международными.

Национальная система сертификации создается на националь­ном уровне. В качестве национального органа по сертификации в Российской Федерации определено в настоящее время Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии.

Региональная система сертификации создается на уровне ряда стран из любых регионов мира, например, в рамках Европейской эко­номической комиссии ООН. На региональном уровне функционируют около 100 систем и соглашений по сертификации.

Международная система сертификации создается на уровне ряда стран из любых регионов мира правительственной международной орга­низацией. Ведущее место в этой области деятельности принадлежит ISO.

Система сертификации ГОСТ Р представляет собой совокупность систем сертификации однородной продукции. Первой российской сис­темой обязательной сертификации стала Система ГОСТ Р. Система сертификации ГОСТ Р - самая крупная в России, она охватывает все виды продукции, которые подлежат сертификации в соответствии с За­коном «О защите прав потребителей» и другими законодательными ак­тами, касающимися отдельных видов продукции. Практика показывает, что заявители на добровольную сертификацию также чаще всего обращаются в эту систему.

Цель системы сертификации:

1 защита потребит от преобретения прод, работ, услуг в тч импортной кот-я опасна для жизни, здоровья, имущества и окр среды.

2 содействие экспорту и увеличение конкурентоспособности прод-ции.

В соответствии с Федеральным законом РФ №184-ФЗ "О техническом регулировании" с изменениями на 23 ноября 2009 год., система сертификации имеет структуру, в которой можно выделить 5 уровней организаций, осущест­вляющих работы по сертификации:

Первый уровень - Госстандарт России (ГС) - в настоящее время трансформирован в РосТехРегулирование, действуя в соответствии с Федеральным законом РФ №184-ФЗ "О техническом регулировании" с изменениями на 23 ноября 2009 год.

Второй уровень - центральный орган системы (ЦОС) - Управле­ния Госстандарта России по отраслям;

Третий уровень - органы по сертификации продукции (ОС);

Четвертый уровень - испытательные лаборатории (ИС);

Пятый уровень - изготовители (продавцы, исполнители).

Система сертификации ГОСТ Р

Системы сертификации являются одним из объектов регистрации в Государственном реестре объектов Системы сертификации ГОСТ Р.

Государственный реестр (Госреестр) — совокупность информации в электронном виде и фонд документов о системах, объектах и участниках сертификации, зарегистрированных с целью придания им юридической силы. Госреестр ведет подразделение Управления сертификации Госстандарта России.

Принципы сертиф-ции ГОСТ Р:

1 работу по серти организуют путем созд сист сертиф однородной прод-ции,в к-ых устан правила сертиф с учетом особ-тей ее пр-ва, постановки, также треб м/нар сист и м/н соглашений.

2 только на основе кредитации неск Ос 1 и той же прод то заявитель сам вправе выбрать сетиф орган.

3 Сист открыта для участия в ней гос органов на к-ые возложена сертиф-я испыт продукции, а также организ предприятий др стран.

4 сист организ сертификации однородной продукции на осн м/нар и региональных соглашений, участниками к-ых явл Россия.

5 сист предусматривает сл распределение ответственности м/у участниками.

 

Организационная структура системы сертификации ГОСТ Р имеет следующий вид: Ф-и Росстандарта: 1) формирует и реализует гос-ую политику в области серт-ции, устанавливает правила и рекомендации по проведению серт-ции на территории РФ; 2) проводит гос-ую регистрацию систем серт-ции и знаков соотв-вия; 3) опубликовывает офиц-ую инф-цию о действующих системах серт-ции; 4) готовит предложение о присоединении к междун системам серт-ции; 5) заключает соглашения с междун орг-циями о взаимном признании результатов серт-ции; 6)представляет РФ в междун организациях серт-ции; 7)формирует сеть органов по серт-ции и испытательных лаб-риях и управляют непосредственно; 8) утверждает организационно-методические док-ты системы серт-ции; 9) осущ-ет контроль за деят-тью центральных органов систем, ОС и ИЛ; 10) устан-т формы серт-тов, знаков соотв-вия и правила их применения; 11) устанавливает порядок оплаты работ по серт-ции.

Ф-и центрального органа по серт-ции: 1) координируют работу ОС; 2) готовят предложения по правилам системы серт-ции однородной продукции; 3) выявляют потребность в ОС, ИЛ, экспертах.

Ф-и органа по сер-ции: 1)формирование и актуализация фонда нормативных док-тов; 2)привлечение на договорной основе испыт лаб-рии; 3) контроль за объектами серт-ции; 4)ведет реестр выданных им сертификата соотв-вия; 5)информирует след органы гос-ого контроля или надзора у продукции, поступившие на серт-цию, но не прошедшие ее; 6)приостанавливает или прекращает действие, выданного ими сертификата соответствия; 7)предоставляет заявителям инф-цию о порядке проведения серт-ции; 8) устанавливает стоимость работ по серт-ции на основе методики опр-ния стоимости работ, утвержденных правительством РФ.

Ф-и испытательных лабораторий: осущ-ет испытания конкретной продукции или конкретного виды испытаний и выдает протоколы испытаний для целей серт-ции. Системы серт-ции услуг и систем качествава не предполагают участия в ИЛ в процессе серт-ции. Всю практическую деят-ть по оценке соотв-вия в них осущ-ет ОС.

Ф-и совета по серт-ции: 1)разрабатывают предложения по формированию политики серт-ции; 2) анализирует функционирование системы серт-ции; 3)готовит рекомендации по улучшению деят-ти системы серт-ции; 4)не вмешивается в деят-ть других участников системы серт-ции.

Ф-и научно-методич центра: 1)разрабатывает предложения по составу и структуре объектов по серт-ции; 2)ведет фонд нормативных док-тов по серт-ции; 3)участвует в работе комиссий по аккредитации органов по серт-ции, ИЛ, аттестации экспертов; 4)принимает участие в разработке программ обучения, подготовки и аттестации экспертов.

Ф-и комиссии по апелляции: формируется центральным органом по серт-ции для рассмотрения жалоб и решения спорных вопросов, возникших при проведении серт-ции.

Ф-и заявителя: 1)направляет заявку на проведение серт-ции, напр-ет НТД; 2)обеспечивает соотв-вие реализуемой продукции, требования НД, на соотв-вие которого она была серт-цирована; 3)обеспечивает беспрепятственное выполнение своих полномочий должностными лицами, осущ-ющих серт-цию продукции и контроль серт-ющей продукции; 4)выпускает в обращение продукцию, надлежащую подтверждения соответствия, только после подтверждения такого соответствия; 5)извещает органы по серт-ции об изменениях, вносимых в технич док-цию или технологич процессы производства серт-нной продукции.