Исторические формы государства и политические режимы.

1. Государство – первое и важнейшее звено в политической системе общества. Это такая политическая структура, которая обеспечивает его внутреннюю целостность и внешнюю безопасность. Государство отличается наивысшей концентрацией власти и благодаря этому способно решать общие и частные общественные проблемы. Оно обеспечивает определенный порядок и стабильность, используя для этого различные формы управления и регулирования жизнедеятельности общества.

Государство имеет ряд исключительных прав.

А) К ним относится право навязывать свою политическую волю, в том числе и через аппарат насилия (армия, милиция (полиция), специальные военизированные подразделения, тюрьмы).

Б) Государству принадлежит право на нормирование жизни всего общества, то есть на издание законов, имеющих общеобязательный характер.

В) Исключительным правом государства является также право взимать налоги, уменьшать или увеличивать их.

Существенным признаком государства является территория, то есть та часть земельного пространства и прилегающей акватории, которая ограничена государственной границей. По другую сторону границы данное государство вступает в отношения с иными государствами в качестве официального и правомочного представителя своей страны.

Основные функции современного государства принято делить на внутренние и внешние.

Внутренние функции:

· определение целей развития общества;

· защита существующей политической системы;

· охрана и укрепление социальной стабильности общества; регулирование хозяйственной деятельности;

· развитие духовной жизни общества, социализация личности.

Внешние функции:

· защита национального интереса своего государства;

· уважение национального интереса других стран;

· нахождение баланса внешнеполитических интересов договаривающихся государств на международной арене;

· укрепление добрососедских отношений на основе компромисса.

Организация экономической, социальной, культурной и иной общественной деятельности обеспечивается, конечно, не только государственными, но и различными негосударственными институтами (партиями, профсоюзами, творческими объединениями). Однако их роль и эффективность во многом зависит от отношения к ним государства.

Взаимосвязь государства и отдельного человека определяется понятием гражданства. Наличие гражданства имеет для любого человека принципиальное значение, так как оно устанавливает его политический и социальный статус, определяет его права и свободы, регламентирует обязанности. Гражданство обеспечивает человеку государственную защиту при нахождении его в другой стране.

2. Типология государства может проводиться по различным критериям. Рассмотрим некоторые из них. Государства различаются:

а) По способу организации высшей власти: монархия и республика.

Существуют абсолютные монархии, где власть концентрируется в руках наследственного самодержца. Такой вид монархии чрезвычайно редок в современном мире (Саудовская Аравия, Оман). Существуют также ограниченные, конституционные монархии, где сам монарх не имеет существенных политических полномочий и оказывается просто традиционной фигурой. Этот вид монархии мало чем отличается от республики (Великобритания).

Основной особенностью республиканского устройства является формирование высших органов власти на выборной основе. Республики могут быть президентскими и парламентскими.

В президентской республике законодательная и исполнительная власти избираются отдельно и четко разделены. Президент, концентрируя в своих руках исполнительную власть, является одновременно главой правительства (премьер-министр), сам назначает министров и контролирует их деятельность. Парламент имеет большие полномочия по контролю над работой президента и созданной им администрацией, вплоть до отклонений законопредложений (США).

Парламентская республика отличается наличием одной системы выборов (парламента и президента одновременно), в результате которых победившая партия (или коалиция партий) формирует высший законодательный орган – парламент (количество депутатских мест, которые получают партии, пропорционально количеству полученных на выборах голосов избирателей). Парламент формирует правительство, которое несет перед ним всю ответственность за свою деятельность. Парламентские республики менее распространены в мире, чем президентские.

б) С точки зрения государственного устройства государства делятся на унитарное, федерацию, конфедерацию.

Унитарное государство, объединяя различные нации и регионы, имеет единую систему высших органов власти, общий гражданский, уголовный и процессуальный кодекс, единое судопроизводство и т.д.

Федерация – это объединение государственных образований (штаты, кантоны, республики), имеющее общие законы, конституцию. В то же время в качестве членов – государства обладают правами и возможностями самостоятельной государственной власти. Однако приоритетным является единое общее для всех государственное законодательство.

Конфедерация представляет из себя добровольный союз государств, сохраняющих независимое существование и объединяющихся для координации некоторых своих действий (например, в экономической, внешнеполитической, военной сферах). Единый властный институт заменен здесь координационным центром. Законы каждого отдельного государства имеют приоритет перед решениями координационного органа (например, ЕЭС).

в) По характеру государственно-правового режима, то есть по методам осуществления власти государства бывают тоталитарные, авторитарные и демократические (см. последующие главы настоящего пособия).