Інструкція щодо раннього виявлення та здійснення соціального супроводу сімей з дітьми фахівцем із соціальної роботи

Інструкція щодо раннього виявлення та здійснення соціального супроводу сімей з дітьми фахівцем із соціальної роботи

І. Вступ

Інструкція фахівця із соціальної роботи щодо раннього виявлення та здійснення соціального супроводу сімей з дітьми (далі – Інструкція) визначає мету, завдання, зміст та алгоритм дій...

Фахівець із соціальної роботи (далі – фахівець) здійснює раннє виявлення вразливих сімей з дітьми та надання їм соціальних послуг у взаємодії з усіма суб’єктами соціальної сфери.

Фахівець – є відповідальною уповноваженою особою центру соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді (далі – ЦСССДМ) щодо раннього виявлення сімей з дітьми, надання їм соціальних послуг та здійснення соціального супроводу у закріпленій за ним території села, селища, дільниці або мікрорайоні у місті.

Фахівець визначає індивідуальні потреби населення у соціальних послугах здійснює аналіз та готує пропозиції щодо стану сімей з дітьми та необхідності втручання; визначення труднощів, які виникали під час роботи.

Фахівець встановлює партнерські стосунки з іншими суб’єктами соціальної роботи в т.ч. з громадськими організаціями, які діють на закріпленій території, узагальнює інформацію про послуги, які вони надають сім’ям, дітям та молоді, ініціює проведення спільних профілактичних заходів, створення груп взаємодопомоги, об’єднує зусилля та координує заходи з підтримки, соціального супроводу вразливих сімей з дітьми.

Перед здійсненням візиту в сім’ю з дітьми фахівець зобов`язаний ознайомитись з правилами техніки безпеки та дотримуватись їх.

У разі виявлення сім`ї з дітьми з високим ступенем вразливості, з метою прийняття рішення про подальші дії, фахівець протягом одного робочого дня письмово інформує про ситуацію безпосереднього керівника, визначеного наказом директора ЦСССДМ.

У разі отримання інформації про загрозу життю та здоров’ю дитини фахівець негайно повідомляє міліцію, лікаря, службу у справах дітей та інформує директора ЦСССДМ/голову сільської (селищної) ради.

 

Раз на місяць письмово інформує директора ЦСССДМ про результати щодо раннього виявлення, надання послуг та здійснення соціального супроводу сімей з дітьми відповідно до затверджених форм.

 

Основні визначення, які вживаються в Інструкції:

Раннє виявлення – збір, узагальнення інформації про вразливі сім’ї з дітьми, (потенційні отримувачі соціальних послуг) та забезпечення їх доступності до соціальних послуг на рівні громади.

Вразлива сім’я з дітьми – це сім’я з дітьми, де є ознаки складних життєвих обставин, що негативно впливають або можуть вплинути на здатність батьків забезпечувати потреби дитини.

Оцінка потреб – процес збору, узагальнення та аналізу соціальними працівниками інформації щодо стану та життєвих обставин об’єкта соціальних послуг з метою визначення видів та обсягів послуг, їх впливу на процес подолання складних життєвих обставин.

Складні життєві обставини – обставини, спричинені інвалідністю, віком, станом здоров’я, соціальним становищем, життєвими звичками і способом життя, внаслідок яких особа частково або повністю не має (не набула або втратила) здатність чи можливості самостійно піклуватися про особисте (сімейне) життя та брати участь у суспільному житті.

Соціальний супровід – вид соціальної роботи, спрямованої на здійснення соціальних опіки, допомоги та патронажу соціально незахищених категорій дітей та молоді з метою подолання життєвих труднощів, збереження, підвищення їх соціального статусу.

Суб’єкти соціальної роботи – органи виконавчої влади; органи місцевого самоврядування; центри соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді та їх спеціалізовані формування; фахівці із соціальної роботи; об’єднання громадян, благодійні, релігійні організації; юридичні та фізичні особи, які надають соціальні послуги сім’ям, дітям та молоді; волонтери у сфері соціальної роботи з сім’ями, дітьми та молоддю.

Суб’єктами раннього виявлення та здійснення соціального супроводу є:

- працівники системи охорони здоров’я (ФАПів, лікарень, амбулаторій, поліклінік, центрів первинної медико-санітарної допомоги);

- працівники системи освіти (дитячих садочків, загальноосвітніх шкіл, закладів позашкільної освіти);

- фахівці з соціальної роботи та працівники ЦСССДМ

- працівники управлінь/відділів соціального захисту населення;

- працівники служб у справах дітей

- дільничні інспектори міліції;

- працівники кримінальної міліції у справах дітей;

- працівники пенітенціарної системи (СІЗО, виховних та виправних колоній тощо).

 

 

Сім’ї з дітьми, які можуть бути віднесені до вразливих сімей – потенційних отримувачів послуг фахівця:

Неповні сім’ї: самотні матері/батьки, особливо неповнолітні;

опікуни/піклувальники малолітніх та неповнолітніх дітей;

багатодітні сім’ї, які не можуть самостійно подолати кризову ситуацію, приймати відповідальність за повноцінний розвиток та забезпечення потреб дітей;

сім'ї з дітьми, де батьки з певних причин (через тривалу хворобу, інвалідність, малозабезпеченість, безробіття тощо) не можуть забезпечити належного утримання та догляду за дитиною;

сім'ї з дітьми, де члени сім'ї є особами з особливими потребами;

сім’ї з дітьми, де батьки подали заяву на розлучення або знаходяться у процесі розлучення;

сім’ї з дітьми, де один із членів сім’ї зловживає алкогольними, наркотичними, токсичними речовинами, азартними іграми;

сім'ї з дітьми, де батьки є трудовими мігрантами;

сім’ї з дітьми, де серед членів сімей є засуджені до покарань з позбавленням волі, або повернулися з місць позбавлення волі;

сім’ї з дітьми, де члени сімей є засуджені до покарань без позбавлення волі;

сім'ї з дітьми, де батьки ухиляються від виконання батьківських обов'язків;

сім'ї з дітьми, в яких дитина або декілька дітей відібрані за рішенням суду від батьків без позбавлення їх батьківських прав;

сім’ї з дітьми, діти яких перебувають в інтернат них закладах;

особи з числа дітей сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування;

сім'ї опікунів чи піклувальників, прийомні сім'ї, дитячі будинки сімейного типу, сім'ї, в які тимчасово влаштовані діти, які залишилися без піклування батьків або осіб, що їх замінюють.

сім’ї з дітьми, сім’ї, які очікують народження дитини, в т.ч. одинокі вагітні жінки.

III. Алгоритм дій фахівця щодо раннього виявлення вразливих сімей з дітьми, надання їм послуг, здійснення соціального супроводу.

Алгоритм визначає послідовність дій фахівця у взаємодії з іншими суб’єктами, залученими до раннього виявлення та здійснення соціального супроводу сімей з дітьми. У разі виявлення фактів, що загрожують життю та здоров’ю дитини можуть бути здійсненні

Алгоритм дій передбачає:

1. Перший контакт/візит в сім’ю;

2. Отримання Заяви від сім’ї про необхідність соціальної допомоги та надання послуг та дозволу на використання персональних даних.

3. Оформлення Картки сім’ї за результатами візиту;

4. Початкова оцінка потреб дитини та її сім’ї;

5. Надання профілактичних, підтримуючих соціальних послуг відповідно до потреб.

В разі потреби:

6. Обстеження житлово-побутових умов;

7. Підготовку інформації РЦСССДМ для розгляду справи дорадчим органом;

8. Участь у засіданні дорадчого органу;

9. Укладання договору із сім’єю, де визначено, яким чином сім’я та фахівець будуть взаємодіяти для подолання складних життєвих обставин;

10. Комплексна оцінка потреб, розробка плану соціального супроводу.

11. Взаємодія з сім’єю та реалізація плану соціального супроводу; залучення інших суб’єктів до вирішення проблем сім’ї;

12. Укріплення мережі соціальних контактів, формування підтримуючого середовища;

13. Здійснення перегляду та корегування (за потребою) плану соціального супроводу;

14. Підготовку звіту про зняття/продовження сім’ї із соціального супроводу;

15. Здійснення моніторингу стабільності досягнутих результатів.

 

Перший контакт/візит.

Метою першого контакту є встановлення партнерських стосунків з сім’єю з дітьми/отримувачем послуг, з’ясування основних потреб сім’ї й отримання первинної інформації.

Перший контакт фахівця з сім’єю з дітьми (потенційним отримувачем послуг) може відбуватись:

1. Після повідомлення від одного із суб’єктів;

2. Під час особистого звернення, в. т.ч. по телефону);

3. Під час проведення заходів;

4. Під час візиту в сім’ю (за місцем проживання).

 

1. Дії фахівця після повідомлення від одного із суб’єктів:

1.1.Фіксує повідомлення в журналі обліку (додаток №1).

1.2.Уточнює інформацію про сім’ю з іншими суб’єктами та залучає їх за потребою до візиту.

1.3.Здійснює візит у сім’ю протягом 3-х робочих днів, у разі загрози життю і здоров’ю дитини протягом доби спільно із суб’єктом, від якого надійшло повідомлення. В подальшому діє за алгоритмом (додаток № 2).

1.4.Бере письмову заяву про необхідність соціальної допомоги та соціальних послуг та згоду на збір особистої інформації відповідно до ЗУ «Про захист персональних даних» (додаток 3).

У випадку, коли сім’я з дітьми (потенційний отримувач послуг) відмовляється від написання заяви та отримання послуг, фахівець попереджає про можливі наслідки такої відмови, письмово інформує директора ЦСССДМ про відмову від співпраці та необхідності залучення служби у справах дітей та кримінальної міліції у справах дітей про вжиття заходів відповідно до законодавства.

В подальшому, фахівець продовжує спроби встановлення контактів з сім’єю та співпрацює з іншими суб’єктами соціальної роботи, акцентуючи на посиленні уваги до дитини, яка виховується в цій сім’ї.

 

2. Дії фахівця після особистого звернення:

2.1. Фіксує повідомлення в журналі обліку (додаток №1).

2.2. Проводить співбесіду із сім’єю та оформляє картку сім’ї (додаток № 4).

2.3. З’ясовує проблеми, надає послуги відповідно до потреби.

2.4. Бере письмову заяву про необхідність соціальної допомоги та соціальних послуг, в якій заявник дає згоду на збір особистої інформації відповідно до ЗУ «Про захист персональних даних»

2.5. Уточнює інформацію в інших суб’єктів соціальної роботи та залучає їх за потребою до візиту.

2.6. Здійснює візит за алгоритмом (додаток № 2).

 

3. Дії фахівцяпід час проведення заходів:

3.1. Фахівець надає інформацію про можливість отримання соціальної допомоги та послуг. При потребі, домовляється про зустріч;

3.2. Подальші дії відповідно за алгоритмом (додаток № 2).

 

4. Дії фахівця під час візиту в сім’ю (за місцем проживання):

4.1. Фахівець здійснює обхід сімей за місцем проживання з метою інформування про можливість отримання соціальної допомоги та соціальних послуг, вивчення потреб у послугах, раннього виявлення сімей з дітьми/потенційних отримувачів послуг з ознаками складних життєвих обставин.

4.2. Обхід сімей за місцем проживання фахівець здійснює спільно із суб’єктами соціальної роботи.

4.3. Фахівець дотримується техніки безпеки згідно інструкції (додаток № 5).

4.4. Подальші дії відповідно за алгоритмом (додаток № 2).

В разі виявлення чи отримання інформації про можливу загрозу життю та здоров’ю дитини, фахівець здійснює термінові дії відповідно до пунктів 4, 5, 8 Постанови КМУ від 24 вересня 2008 р. за № 866.

За результатами першого контакту/візиту оформлюється Картки сім’ї за формою (додаток № 4) та можуть надаватись соціальні послуги за запитом сім’ї.

Початкова оцінка потреб дитини та її сім’ї здійснюється фахівцем протягом 7 робочих днів, починаючи з першого візиту в сім’ю (додаток № 6). Мета початкової оцінки – визначити ступінь вразливості сім’ї, оцінити безпечність сімейного середовища для дитини й підтвердити чи спростувати наявність складних життєвих обставин для дитини.

 

Завдання початкової оцінки: виявити й проаналізувати ризики завдання шкоди життю і здоров’ю дитини; оцінити здатність батьків, інших членів сім'ї забезпечувати безпеку дитини та її потреби; з'ясувати основні причини виникнення складних життєвих обставин та потреби в першочергових послугах.

 

Проведення оцінки передбачає різні форми та методи збору та аналізу інформації: вивчення документів, спілкування із батьками та дитиною, знайомими, вчителем, лікарем, сусідами, спостереження, опитування, обстеження житлово-побутових умов тощо.

Обстеження житлово-побутових умов є складовою оцінки потреб і здійснюється у разі потреби вирішення питання отримання соціальних виплат/компенсацій/пільг/соціального супроводу (додаток № 7).

Обстеження житлово-побутових умов здійснюється спільно із працівником управління праці та соціального захисту населення в містах та районних центрах, в сільській місцевості – з призначеним представником сільської, селищної ради.

Якщо в ході оцінки потреб виявлені ознаки, що вказують на середній чи високий ступінь вразливості сім’ї, фахівець готує відповідний висновок та протягом 7 днів вносить пропозицію директору районного, міського центру соціальних служб щодо розгляду справи даної сім’ї на дорадчому органі

У засіданні дорадчого органу, де розглядається справа щодо взяття сім’ї під соціальний супровід в обов’язковому порядку бере, участь фахівець, що ініціював розгляд справи або інший представник громади з числа суб’єктів.

У разі прийняття рішення дорадчим органом про необхідність взяття сім’ї під соціальний супровід, директор центру видає наказ, яким закріпляє персональну відповідальність за ведення соціального супроводу за фахівцем. В разі недостатнього рівня кваліфікації фахівця або інших причин, ведення соціального супроводу може бути закріплене за іншим відповідальним працівником центру.

Підписання договору та розробка плану соціального супроводу сім’ї з дітьми фахівець спільно із сім’єю; надання/організацію/координацію соціальних послуг відповідно до плану соціального супроводу; здійснення перегляду та корегування (за потребою) плану соціального супроводу; підготовку звіту про зняття/продовження сім’ї із соціального супроводу; здійснення моніторингу стабільності досягнутих результатів здійснюється згідно Порядку здійснення соціального супроводу.

У разі, коли сім’я чинить перепону у відвіданні, фахівець збирає первинну інформацію про сім`ю шляхом опитування сусідів, представників закладів освіти, дільничного інспектора підрозділу МВС, представників закладів охорони здоров`я тощо.

При цьому Фахівець залишає письмову інформацію для родини із запрошенням до ЦСССДМ та інформує директора ЦСССДМ про ситуацію, що склалася.

У разі, коли у сім`ї виявлено низький та середній ступінь вразливості фахівець пропонує родині соціальні послуги та, за необхідності, соціальний супровід.

Інструкція щодо раннього виявлення та здійснення соціального супроводу сімей з дітьми фахівцем із соціальної роботи

І. Вступ

Інструкція фахівця із соціальної роботи щодо раннього виявлення та здійснення соціального супроводу сімей з дітьми (далі – Інструкція) визначає мету, завдання, зміст та алгоритм дій...

Фахівець із соціальної роботи (далі – фахівець) здійснює раннє виявлення вразливих сімей з дітьми та надання їм соціальних послуг у взаємодії з усіма суб’єктами соціальної сфери.

Фахівець – є відповідальною уповноваженою особою центру соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді (далі – ЦСССДМ) щодо раннього виявлення сімей з дітьми, надання їм соціальних послуг та здійснення соціального супроводу у закріпленій за ним території села, селища, дільниці або мікрорайоні у місті.

Фахівець визначає індивідуальні потреби населення у соціальних послугах здійснює аналіз та готує пропозиції щодо стану сімей з дітьми та необхідності втручання; визначення труднощів, які виникали під час роботи.

Фахівець встановлює партнерські стосунки з іншими суб’єктами соціальної роботи в т.ч. з громадськими організаціями, які діють на закріпленій території, узагальнює інформацію про послуги, які вони надають сім’ям, дітям та молоді, ініціює проведення спільних профілактичних заходів, створення груп взаємодопомоги, об’єднує зусилля та координує заходи з підтримки, соціального супроводу вразливих сімей з дітьми.

Перед здійсненням візиту в сім’ю з дітьми фахівець зобов`язаний ознайомитись з правилами техніки безпеки та дотримуватись їх.

У разі виявлення сім`ї з дітьми з високим ступенем вразливості, з метою прийняття рішення про подальші дії, фахівець протягом одного робочого дня письмово інформує про ситуацію безпосереднього керівника, визначеного наказом директора ЦСССДМ.

У разі отримання інформації про загрозу життю та здоров’ю дитини фахівець негайно повідомляє міліцію, лікаря, службу у справах дітей та інформує директора ЦСССДМ/голову сільської (селищної) ради.

 

Раз на місяць письмово інформує директора ЦСССДМ про результати щодо раннього виявлення, надання послуг та здійснення соціального супроводу сімей з дітьми відповідно до затверджених форм.

 

Основні визначення, які вживаються в Інструкції:

Раннє виявлення – збір, узагальнення інформації про вразливі сім’ї з дітьми, (потенційні отримувачі соціальних послуг) та забезпечення їх доступності до соціальних послуг на рівні громади.

Вразлива сім’я з дітьми – це сім’я з дітьми, де є ознаки складних життєвих обставин, що негативно впливають або можуть вплинути на здатність батьків забезпечувати потреби дитини.

Оцінка потреб – процес збору, узагальнення та аналізу соціальними працівниками інформації щодо стану та життєвих обставин об’єкта соціальних послуг з метою визначення видів та обсягів послуг, їх впливу на процес подолання складних життєвих обставин.

Складні життєві обставини – обставини, спричинені інвалідністю, віком, станом здоров’я, соціальним становищем, життєвими звичками і способом життя, внаслідок яких особа частково або повністю не має (не набула або втратила) здатність чи можливості самостійно піклуватися про особисте (сімейне) життя та брати участь у суспільному житті.

Соціальний супровід – вид соціальної роботи, спрямованої на здійснення соціальних опіки, допомоги та патронажу соціально незахищених категорій дітей та молоді з метою подолання життєвих труднощів, збереження, підвищення їх соціального статусу.

Суб’єкти соціальної роботи – органи виконавчої влади; органи місцевого самоврядування; центри соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді та їх спеціалізовані формування; фахівці із соціальної роботи; об’єднання громадян, благодійні, релігійні організації; юридичні та фізичні особи, які надають соціальні послуги сім’ям, дітям та молоді; волонтери у сфері соціальної роботи з сім’ями, дітьми та молоддю.

Суб’єктами раннього виявлення та здійснення соціального супроводу є:

- працівники системи охорони здоров’я (ФАПів, лікарень, амбулаторій, поліклінік, центрів первинної медико-санітарної допомоги);

- працівники системи освіти (дитячих садочків, загальноосвітніх шкіл, закладів позашкільної освіти);

- фахівці з соціальної роботи та працівники ЦСССДМ

- працівники управлінь/відділів соціального захисту населення;

- працівники служб у справах дітей

- дільничні інспектори міліції;

- працівники кримінальної міліції у справах дітей;

- працівники пенітенціарної системи (СІЗО, виховних та виправних колоній тощо).

 

 

Сім’ї з дітьми, які можуть бути віднесені до вразливих сімей – потенційних отримувачів послуг фахівця:

Неповні сім’ї: самотні матері/батьки, особливо неповнолітні;

опікуни/піклувальники малолітніх та неповнолітніх дітей;

багатодітні сім’ї, які не можуть самостійно подолати кризову ситуацію, приймати відповідальність за повноцінний розвиток та забезпечення потреб дітей;

сім'ї з дітьми, де батьки з певних причин (через тривалу хворобу, інвалідність, малозабезпеченість, безробіття тощо) не можуть забезпечити належного утримання та догляду за дитиною;

сім'ї з дітьми, де члени сім'ї є особами з особливими потребами;

сім’ї з дітьми, де батьки подали заяву на розлучення або знаходяться у процесі розлучення;

сім’ї з дітьми, де один із членів сім’ї зловживає алкогольними, наркотичними, токсичними речовинами, азартними іграми;

сім'ї з дітьми, де батьки є трудовими мігрантами;

сім’ї з дітьми, де серед членів сімей є засуджені до покарань з позбавленням волі, або повернулися з місць позбавлення волі;

сім’ї з дітьми, де члени сімей є засуджені до покарань без позбавлення волі;

сім'ї з дітьми, де батьки ухиляються від виконання батьківських обов'язків;

сім'ї з дітьми, в яких дитина або декілька дітей відібрані за рішенням суду від батьків без позбавлення їх батьківських прав;

сім’ї з дітьми, діти яких перебувають в інтернат них закладах;

особи з числа дітей сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування;

сім'ї опікунів чи піклувальників, прийомні сім'ї, дитячі будинки сімейного типу, сім'ї, в які тимчасово влаштовані діти, які залишилися без піклування батьків або осіб, що їх замінюють.

сім’ї з дітьми, сім’ї, які очікують народження дитини, в т.ч. одинокі вагітні жінки.