Из Декларации Временного правительства

 

Граждане!

Временный комитет членов Государственной думы при содействии и сочувствии столичных войск и населения достиг в настоящее время такой степени успеха над тёмными силами старого режима, что он дозволяет ему приступить к более прочному устройству исполнительной власти.

Для этой цели Временный комитет Государственной думы назначает министрами первого общественного кабинета следующих лиц, доверие к которым страны обеспечено их прошлой общественной и политической деятельностью.

Председатель Совета министров и министр внутренних дел князь Г. Е. Львов.

Министр иностранных дел П. Н. Милюков.

Министр военный и морской А. И. Гучков.

Министр путей сообщения Н. В. Некрасов.

Министр торговли и промышленности А. И. Коновалов.

Министр народного просвещения А. А. Мануйлов.

Министр финансов М. И. Терещенко.

Обер-прокурор Св. Синода В. Н. Львов.

Министр земледелия А. И. Шингарев.

Министр юстиции А. Ф. Керенский.

Государственный контролер И. В. Годнев.

Министр по делам Финляндии Ф. И. Родичев.

В своей настоящей деятельности кабинет будет руководствоваться следующими основаниями:

1. Полная и немедленная амнистия по всем делам политическим и религиозным, в том числе террористическим покушениям, военным восстаниям и аграрным преступлениям и т. д.

2. Свобода слова, печати, союзов, собраний и стачек с распространением политических свобод на военнослужащих в пределах, допускаемых военно-техническими условиями.

3. Отмена всех сословных, вероисповедных и национальных ограничений.

4. Немедленная подготовка к созыву на началах всеобщего, равного, тайного и прямого голосования Учредительного собрания, которое установит форму правления и конституцию страны.

5. Замена полиции народной милицией с выборным начальством, подчиненным органам местного самоуправления.

6. Выборы в органы местного самоуправления на основе всеобщего, прямого, равного и тайного голосования.

7. Неразоружение и невывод из Петрограда воинских частей, принимавших участие в революционном движении.

8. При сохранении строгой военной дисциплины в строю и при несении военной службы – устранение для солдат всех ограничений в пользовании общественными правами, предоставленными всем остальным гражданам.

Временное правительство считает своим долгом присовокупить, что оно отнюдь не намерено воспользоваться военными обстоятельствами для какого-либо промедления в осуществлении вышеизложенных реформ и мероприятий.

⦁ Чем было вызвано создание Временного правительства? Что определяло подбор конкретных кандидатур на министерские посты? Почему основные вопросы государственного устройства должно было решить Учредительное собрание?

 

§ 20. Внутренняя и внешняя политика Временного правительства

 

Первые преобразования. Основные решения Временного правительства принимались лишь при одобрении и поддержке их Советами. В начале марта была объявлена всеобщая амнистия и отменена смертная казнь. Политэмигранты получили право свободно возвращаться на родину. Двери тюрем открылись не только для политзаключённых, но и для уголовников. В городах и сёлах возросло число грабежей, краж, разбойных нападений.

 

Посадка в пассажирский поезд. 1917 г.

 

Небольшое повышение заработной платы (на 20 – 25 %, тогда как стоимость жизни за время с начала войны возросла втрое) позволило рабочим покупать 3 фунта хлеба в день, «кипяток в обеденный перерыв» и «пару ботинок раз в полгода».

Главным достижением в первые месяцы революции стало введение под давлением Советов 8-часового рабочего дня. Началось восстановление профсоюзов. Для решения трудовых конфликтов создавались так называемые примирительные камеры, состоявшие из рабочих и управляющих.

Специальное постановление правительства объявило вопрос о земле «первейшим из первых», однако никаких радикальных решений до Учредительного собрания принимать не планировалось.

 

Революционные солдаты ведут захваченного ими переодетого жандарма

 

То же относилось и к вопросу национальному, сложнейшему для любой власти в России. Признав необходимость создания независимого Польского государства, правительство отложило принятие соответствующего акта до Учредительного собрания. Без ответа остались требования о независимости со стороны Литвы и Латвии. Однако было решено подтвердить Конституцию Великого княжества Финляндского и способствовать её применению в полном объёме.

20 марта Временное правительство приняло постановление об отмене конфессиональных и национальных ограничений, установленных в отношении прав на жительство и передвижения, собственность, занятия ремёслами, торговлей и промышленностью, поступления на государственную службу и т. д. Разрешалось употребление иных, кроме русского, языков и наречий в делопроизводстве частных обществ, при преподавании в частных учебных заведениях и при составлении записей в торговых книгах. Отменялись особые правила призыва на военную службу и прохождения её для нехристиан. Признавалась свобода всех вероисповеданий и вероучений.

 

Воззвание Исполнительного Комитета представителей рабочих и солдат. 27 февраля 1917 г.

 

Обновленный состав Святейшего Синода в специальном послании от 29 апреля объявил, что «при изменив-шемся государственном строе Российская православная церковь не может уже оставаться при тех порядках, которые отжили своё время», и призвал ввести выборное начало «во все доступные для него формы церковного управления». В тот же день Синод принял решение об организации специальной комиссии по подготовке Собора для восстановления патриаршества.

Отношение общества и политических партий к двое-властию, Советам и войне. Зависимость Временного правительства от поддержки Советов, фактически представлявшая двоевластие, являлась одним из важнейших проявлений раскола общества: активизация одной его части неизбежно вела к активизации другой. Социальные позиции и политические представления их были во многом диаметрально противоположны.

Состоявшийся в конце марта съезд партии кадетов призвал к провозглашению в России парламентской республики с президентом и «ответственным» перед парламентом кабинетом министров. Социалистические партии президентскую форму правления отвергали, а до созыва Учредительного собрания видели в Советах временный орган народного представительства, гарант последовательных демократических преобразований. Авторитет Советов позволял им не только влиять на правительственную политику. Он порождал иллюзию того, что эта политика отвечает общедемократическим стремлениям.

Сложнее обстояло дело с отношением партий к Первой мировой войне. Кадеты однозначно выступали за её продолжение. У российских социал-демократов по этому вопросу существовали значительные расхождения. Крайне правый фланг РСДРП во главе с А. Н. Потресовым и группа «Единство» под руководством Г. А. Плеханова занимали откровенно оборонческую позицию, разделяющую стремление к ведению боевых действий до победного окончания войны. Так называемые центристы во главе с И. Г. Церетели объявили себя революционными оборонцами: наряду с требованием продолжения военных действий они добивались от Временно-го правительства проведения энергичных мер для заключения мира «без аннексий и контрибуций». Левый фланг российских социал-демократов представляли меньшевики-интернационалисты во главе с Л. Мартовым. Они осуждали империалистическую войну за передел мира как преступление и требовали немедленного прекращения её совместными усилиями пролетариата всех стран. Позиция интернационалистов в этом вопросе была близка позиции большевиков-ленинцев.

С последними меньшевиков-интернационалистов объединяла и вера в то, что порожденная войной революция положит начало новой цивилизации, в которой будут царить «свобода, равенство и братство». Правда, В. И. Ленин считал возможным для решения этой задачи превращение войны мировой в войну гражданскую, которая позволит перейти от буржуазно-демократической революции к социалистической. Мартов расценивал подобные призывы как опасные и нереальные. Он подчёркивал, что гражданская война в любой форме чревата такими разрушительными материальными и моральными последствиями, что ни о каком строительстве нового общества говорить будет нельзя.

Противниками войны выступали и некоторые лидеры партии эсеров, прежде всего Чернов. Однако официальной их доктриной являлись революционное оборончество и поддержка Временного правительства. Поэтому в рядах эсеров с лета 1917 г. появилось левое крыло, позже оформившееся в самостоятельную партию. Лидером левых эсеров стала М. А. Спиридонова.

 

Спиридонова Мария Александровна (1884 – 1941)

 

Непросто складывалась до возвращения Ленина из эмиграции и ситуация в рядах большевиков, где далеко не все разделяли радикальные позиции её лидера. И в их числе были активные сторонники революционного оборончества и поддержки Временного правительства, пока оно проводило программу демократических преобразований, намеченных Советами. В статьях, опубликованных в центральном органе партии газете «Правда», один из ведущих членов большевистского ЦК Л. Б. Каменев призывал «обеспечить решительную поддержку Временному правительству», поскольку оно «действительно борется с остатками старого режима». Он не скрывал, что считает политической ошибкой ставить вопрос о смене власти, и высказывался за продолжение военных действий. На Всероссийском совещании партийных работников 29 марта 1917 г. его позицию публично поддержали известные большевики, профессиональные революционеры В. С. Войтинский, Н. Н. Крестинский и И. В. Сталин.

Разные точки зрения, болезненно острые столкновения, резкие полемические статьи в газетах основных политических партий страны свидетельствовали, что молодая российская демократия не всегда четко формулировала свои лозунги. Обывателю было довольно трудно разобраться в нюансах партийной позиции. Популярный анекдот тех дней прекрасно передавал атмосферу наступившего «века партийности»: «– Скажите, вы пианист?» – «Нет-с. Я сочувствующий».

Ленинский призыв к социалистической революции. 3 апреля 1917 г. на площади у Финляндского вокзала в Петрограде многотысячная толпа встречала вернувшегося из эмиграции вождя большевиков – В. И. Ленина.

Для возвращения в Россию Ленин выбрал не самый простой путь. Ещё в середине марта на совещании российских политических эмигрантов в Цюрихе, где он присутствовал, было решено отказаться от поездки через Францию и Англию. Англичане могли арестовать неугодного эмигранта из России, как это случилось с Л. Д. Троцким в порту канадского города Галифакс.

Собравшиеся в Цюрихе представители разных политических партий и групп договорились направить усилия на поиски соглашения о проезде через Германию. Однако только Ленин воспринял с энтузиазмом известие от швейцарских министров о возможности положительного ответа. Мартов же от себя и своих друзей заявил, что считает недопустимым появиться в России «в качестве подарка, подброшенного Германией русской революции», ибо это значит «ходить перед народом с парвусовским ореолом». Бывший меньшевик Парвус (А. Л. Гельфанд) сотрудничал в годы войны с германскими властями и нажил на этом крупный капитал. «Германским подарком революции», вроде Парвуса, никто не хотел быть.

Однако любые обращения за помощью в адрес Временного правительства и Петроградского совета рабочих и солдатских депутатов оставались без ответа. И тогда Ленин с группой товарищей решился пересечь Германию в «запломбированном вагоне», что исключало любые контакты пассажиров с кем-либо по пути следования через территорию враждебной державы. Чуть позже, из-за того что российское Министерство иностранных дел отказалось рассматривать вопрос об обмене политэмигрантов на задержанных в России с началом войны немецких граждан, на это же решились и оставшиеся группы россиян, включая Мартова. Всего к лету 1917 г. через Германию возвратилось более 250 эмигрантов. Но только Ленину будут предъявлены официальные претензии по этому поводу.

По возвращении Ленин призвал встречающих его на вокзальной площади не отставать от развития революции. По его мнению, она уже прошла буржуазно-демократический этап и приблизилась к следующему – социалистическому. Отныне, подчёркивал он, двигаться вперёд без движения к социализму нельзя. Это был ленинский императив, его видение событий, в первый же час возвращения в Петроград конкретизированный в лозунгах: «Да здравствует русская революция! Да здравствует всемирная социалистическая революция!»

Апрельские тезисы В. И. Ленина. Прибыв с вокзала во дворец Кшесинской, где располагались тогда Центральный и Петроградский комитеты большевиков, Ленин выступил перед партийными активистами с полуторачасовым докладом, в основу которого был положен набросок тезисов, написанных им в пути. По свидетельству очевидцев, его выступление ошарашило собравшихся. Большинство отнеслось к ленинскому анализу перспектив революции настороженно, а основные идеи тезисов поддержки не нашли.

На следующий день, 4 апреля около 12 часов Ленин прибыл в Тарвический дворец, где с 29 марта работало Всероссийское совещание Советов. На собрании большевиков, участников совещания, он вновь повторил свой доклад, и вновь его оценки и выводы оказались для многих непонятными. По предложению В. С. Войтинского, Ленин выступил и в полуциркульном зале Таврического дворца, где собрались почти все участники совещания – и большевики, и меньшевики, и внефракционные социал-демократы, представители партийных центров, петроградских и национальных организаций, исполнительного комитета Петроградского совета, редакций центральных и партийных газет, бывшие члены социал-демократической фракции Государ-ственной думы. И их реакция была в большинстве своем также резко отрицательной, ведь оценки и выводы Ленина шли вразрез с уже выработанным Советами курсом. Он осуждал все формы оборончества, считал невозможным любую поддержку Временного правительства, высказывался против парламентской республики за передачу всей власти Советам, призывал к братанию на фронтах, национализации всей земли (с конфискацией помещичьей) и установлению общественного контроля над банковским капиталом и промышленным производством.

Бывший ленинский соратник, исключённый в 1909 г. из большевистских рядов по настоянию вождя за философские и тактические расхождения, А. А. Богданов с места охарактеризовал его тезисы как бред сумасшедшего. Примерно так же отозвались о них и другие выступавшие. И. Г. Церетели, возражая Ленину, в частности, заметил: «Надо исходить не из того, что можно захватить, а из того, что можно закрепить». Председатель же Петроградского совета Чхеидзе утверждал, что «вне революции останется один Ленин, а мы пойдём свои путём».

Да и среди большевиков реакция была далеко не однозначна. В мае объявил о полном разрыве с Лениным Войтинский, обратившийся в бюро меньшевистской фракция Петроградского совета с просьбой принять его в свои ряды. Он заявил, что большевизм потерял «всякую связь с идеями революционного марксизма». Ещё до этого, 8 апреля в «Правде» появилась статья Каменева «Наши разногласия». Один из признанных лидеров ленинского крыла РСДРП отрицал завершение буржуазно-демократической революции и отказывался признать курс на её перерастание в социалистическую. В тот же день во время голосования по тезисам на заседании Петроградского комитета большевиков 13 человек проголосовали «против», двое «за» и один воздержался. Однако Ленин развернул широкую разъяснительную и организационную кампанию, привлекая на свою сторону все новых и новых сторонников. 14 апреля он добился того, что Петроградская общегородская конференция большевиков одобрила тезисы и положила их в основу своей работы. А после острой дискуссии на VI Всероссийской (Апрельской) конференции РСДРП(б) (24 – 29 апреля), при участии 133 делегатов с решающим и 18 с совещательным голосом, Апрельские тезисы получили поддержку большинства делегатов с мест и легли в основу политики всей партии.

Правительственная чехарда. Всю сложность ситу-ации подтвердил разразившийся в конце апреля политический кризис – первый из череды последующих. Он был вызван дипломатической нотой П. Н. Милюкова союзным правительствам с подтверждением верности России курсу ведения войны до победного конца. Требования отставки министра иностранных дел в ходе демонстраций звучали наряду с призывами к поддержке Временного правительства и лозунгом «Долой Ленина!». На Невском проспекте в Петрограде столкновения дошли до рукоприкладства.

Новый командующий Петроградским военным округом генерал Л. Г. Корнилов отдал приказ вывести против демонстрантов артиллерию. Однако юнкера Михайловского училища отказались исполнить приказ генерала без согласования с Советом. Когда же Корнилов решил выступить перед активно участвовавшими в антиправительственных демонстрациях солдатами Фин-ляндского полка, на плац прибыли одни новобранцы, но и они не дали командующему говорить.

Генерал Корнилов подал в отставку, считая, что никакое постороннее учреждение, «даже такое, как Исполнительный Комитет совета рабочих и солдатских депутатов», не может и не должно служить посредником, а тем более помехой к исполнению приказов командующего.

 

Столкновения на Невском проспекте в Петрограде. Апрель 1917 г.

 

Свой пост военного и морского министра оставил и Гучков. Он заявил, что не может «разделять ответственность за тяжкий грех, который творится в отношении Родины». Практически тогда же Временное правительство приняло решение об отставке Милюкова, заявление которого о неизменности общих с союзниками целей войны взорвало хрупкое политическое равновесие, установившееся после победы Февральской революции. Восстановить его можно было, лишь включив в состав правительства представителей социалистических партий. Члены кабинета министров обратились к исполкому Петроградского совета с предложением о формировании коалиционного правительства. В его первый состав вошли социал-демократы-меньшевики – М. И. Скоблев (министр труда) и И. Г. Церетели (министр почт и телеграфа), эсер В. М. Чернов (министр земледелия), народный социалист А. В. Пешехонов (министр продовольствия) и близкий к эсерам трудовик П. Н. Переверзев. Керенский получил пост военного и морского министра. Министром-председателем остался князь Львов.

 

Ленинские лозунги. Конец апреля 1917 г.

 

Впрочем, появление коалиционного правительства ожидаемого успокоения не принесло. Предприниматели, финансисты, купцы и прочие цензовые слои общества восприняли вхождение представителей советских социалистических партий в кабинет министров как шаг на пути к торжеству радикальных сил, полагавших, что в России пришла пора строительства социализма. Они развернули кампанию по подготовке наступления на фронте, а попытки проведения любых мер по государственному регулированию экономики встречали в штыки. Обсуждение аграрной реформы застряло в комиссиях и комитетах.

Выступали против коалиции и леворадикальные силы – большевики-ленинцы и меньшевики-интернационалисты, сторонники Мартова. На I Всероссийском съезде Советов, открывшемся 3 июня 1917 г., Ленин обвинил лидеров Советов во главе с Церетели в том, что они запутались в безысходных противоречиях. Мартов же неоднократно открыто заявлял, что решение об участии социалистов в коалиционном кабинете «хуже преступления – это глупость». Именно в этой обстановке Ленин, в ответ на утверждение Церетели о том, что в стране нет партии, способной взять власть в свои руки, заявил о готовности большевиков взять её в любую минуту. Это заявление было однозначно истолковано как антиправительственное, а выдвинутые большевиками лозунги «Долой десять министров-капиталистов» и «Вся власть Советам» – как призыв к захвату власти.

Однако съезд Советов не поддержал предложения Церетели о радикальном изменении методов борьбы с ленинцами, квалифицировав его как «недемократическое». Он принял решение о запрещении на три дня любых демонстраций. Большевики этому решению подчинились. Однако на организованных ими через три дня, 18 июня, в Петрограде, Москве и других городах массовых демонстрациях большевистские лозунги явно доминировали над лозунгами сторонников Временного правительства. Новый нараставший политический кризис был чреват угрозой открытых вооруженных столкновений. Лишь начало наступления русских войск на Юго-Западном фронте 19 июня на время предотвратило развитие событий в этом направлении. Но наступление завершилось полным провалом и новыми бессмысленными людскими потерями. Эта общенациональная трагедия вкупе с последовавшей в те же дни коллективной отставкой министров-кадетов в знак протеста против переговоров членов правительства социалистов с членами украинской Центральной рады лишь накалили ситуацию до предела.

Со второй половины дня 3 июля у Таврического дворца, где работали и Исполнительные комитеты Советов, и Временный комитет Государственной думы, стали собираться те, чьи чувства и поведение нашли адекватное отражение в антиправительственных лозунгах леворадикальных агитаторов.

Среди собравшихся было и значительное число вооруженных солдат и матросов. Большевики, с одной стороны, пытались придать стихийно начавшемуся массовому движению характер организованной демонстрации. С другой – они не только возглавили, по сути, мятежное выступление солдат первого пулемётного полка, требовавших свержения Временного правительства, но и сами призвали в Петроград из Кронштадта отряды вооружённых матросов. 4 июля на улицах столицы пролилась кровь, и общество оказалось на грани открытой гражданской войны. Вечером того же дня объединенное совещание Центрального и Петербургского комитетов большевиков под руководством Ленина приняло решение об организованном прекращении любых выступлений. Но оно явно запоздало. 5 июля в столицу вошли верные Временному правительству войска. Ответственность за «контрреволюционное дело, совершенное народом», была возложена на большевиков. Солдат первого пулемётного полка разоружили. Начались аресты активных участников событий. В печати появились сообщения о том, что Ленин и лидер питерских большевиков Зиновьев являются немецкими шпионами. Оба, скрываясь от преследований, перешли на нелегальное положение.

8 июля в отставку ушел председатель правительства князь Львов, премьер-министром стал Керенский, сохранивший за собой также министерство военных и морских дел. Церетели, оставаясь министром почт и телеграфа, возглавил и Министерство внутренних дел. Новый кабинет стали именовать Правительством спасения революции и наделили неограниченными полномочиями. Оно выступило с обращением к союзникам, объявив, что предпримет все необходимые меры для восстановления боеспособности армии. Верховным главнокомандующим был назначен бывший командую-щий Петроградским военным округом, сторонник жёстких мер при наведении порядка и дисциплины генерал Л. Г. Корнилов. Тут же последовало решение о восстановлении в России смертной казни, отменённой ранее Временным правительством. Церетели публично заявил о своевременности и необходимости этого шага, с оговоркой, что «оружие смертной казни должно быть в руках революции и не обращаться против нее».

Однако радикальная часть цензовой России была уже недовольна и этими оговорками. Она требовала, чтобы Советы, признав правительство учреждением, стоящим выше всех других, не мешали бы ему, ибо именно в его руках и находится «знамя общенародной революции». На заявление, что и новый кабинет министров должен руководствоваться принципами всех трёх программ, принятых предыдущими кабинетами, они ответили, что в такой кабинет не пойдут. Керенский подал в отставку, демонстративно отправившись в отпуск. Его примеру последовали и другие министры. Россия вновь осталась без правительства.

22 июля пленарное заседание Исполкомов советов, несмотря на возражения Мартова и его единомышленников, приняло решение предоставить Керенскому право единолично определить состав кабинета министров. Через день ЦК кадетской партии разрешил своим членам, по выбору Керенского, вступать в правительство. В тот же день состоялось формирование нового коалиционного кабинета. В него вошли шесть меньшевиков, эсеров и народных социалистов, шесть кадетов и прогрессистов, один беспартийный. «До конца благородный, – по характеристике А. Н. Потресова, – рыцарь коалиции» Церетели в состав кабинета министров не вошёл, решив сосредоточиться на работе в Совете. Поляризация общественных сил продолжалась. Большевики на своём полулегальном VI съезде, работавшем с 26 июля по 3 августа в Петрограде, приняли решение снять требования о мирной передаче всей власти Советам и перейти к вооружённой борьбе за власть. Кумиром правых сил стал генерал Корнилов, попытавшийся в конце августа установить в стране военную диктатуру. Общая опасность на короткое время объединила демократические силы, но не помогла преодолеть классовые инстинкты. 9 сентября Церетели и его соратники на пленарном заседании Петроградского совета демонстративно подали в отставку, пытаясь оказать давление на его членов. Это привело к принятию резолюции, отрицавшей прежнюю политическую линию Исполкома. Руководство Петросоветом перешло к большевикам. Его новым председателем стал Л. Д. Троцкий, сменивший на этом посту Н. С. Чхеидзе.

Запомнить фамилии непрерывно меняющихся лидеров было трудно. Народ на это откликнулся очередной частушкой:

 

Эх, товарищи-министры,

В чехарду играть вы быстры! —

Сегодня этот, завтра тот! —

Не правительство – компот…

 

?

!

1. Почему Временное правительство было вынуждено считаться с мнением Петроградского совета? 2. На что рассчитывало Временное правительство, откладывая принятие решений по самым злободневным вопросам? 3. Что объединяло и что разделяло общество в период формирования двух центров власти? 4. Проследите по карте пути возвращения русских эмигрантов в Россию. Сделайте соответствующий вывод. 5. Известно, что к лету 1917 г. через Германию возвратилось более 250 эмигрантов. И только Ленину будут предъявлены официальные претензии по этому поводу. Как можно объяснить это противоречие? 6. Каким вернувшийся в Петроград В. И. Ленин видел продолжение революции? 7. Почему, несмотря на сопротивление видных политических деятелей и даже соратников В. И. Ленина, Апрельские тезисы получили поддержку большинства делегатов с мест и легли в основу политики всей партии? 8. Что заставило кабинет министров пойти на формирование коалиционного правительства?

Исследуем документы