Из письма И. В. Сталина на имя В. И. Ленина

 

22 сентября 1922 г.

 

Тов. Ленин!

Мы пришли к такому положению, когда существующий порядок отношений между центром и окраинами, т. е. отсутствие всякого порядка и полный хаос, становятся нестерпимыми, создают конфликты, обиды и раздражения, превращают в фикцию т. н. единое федеративное народное хозяйство, тормозят и парализуют всякую хозяйственную деятельность в общероссийском масштабе. Одно из двух: либо действительная независимость и тогда невмешательство центра <…>; либо действительное объединение советских республик в одно хозяйственное целое с формальным распространением власти СНК, СТО и ВЦИК РСФСР на СНК, ЦИК и экономсоветы независимых республик, т. е. замена фиктивной независимости действительной внутренней автономией республик в смысле языка, культуры, юстиции, внудел, земледелия и пр.

Следует иметь в виду, что:

1) формально решения СНК, СТО и ВЦИК РСФСР необязательны для независимых республик, причем эти учреждения сплошь и рядом отменяют постановления центральных учреждений независимых республик, что вызывает протесты последних против «незаконных действий» центральных учреждений Москвы;

2) вмешательство ЦК РКП в таких случаях происходит обычно после того, как центральные учреждения окраин уже дали свои декреты, отменяемые потом центральными учреждениями Москвы, что создает волокиту и тормоз в хозяйственных делах и вызывает на окраинах недоумение среди беспартийных и раздражение среди коммунистов;

3) за четыре года Гражданской войны, когда мы ввиду интервенции вынуждены были демонстрировать либерализм Москвы в национальном вопросе, мы успели воспитать среди коммунистов, помимо своей воли, настоящих и последовательных социал-независимцев, требующих настоящей независимости во всех смыслах и расценивающих вмешательство ЦК РКП как обман и лицемерие со стороны Москвы;

4) мы переживаем такую полосу развития, когда форма, закон, конституция не могут быть игнорированы, когда молодое поколение коммунистов на окраинах игру в независимость отказывается понимать как игру, упорно признавая слова о независимости за чистую монету и так же упорно требуя от нас проведения в жизнь буквы конституции независимых республик;

5) если мы теперь же не постараемся приспособить форму взаимоотношений между центром и окраинами к фактическим взаимоотношениям, в силу которых окраины во всём основном, безусловно, должны подчиняться центру, т. е. если мы теперь же не заменим формальную (фиктивную) независимость формальной же (и вместе с тем реальной) автономией, то через год будет несравненно труднее отстоять фактическое единство советских республик.

⦁ Что заставило И. В. Сталина написать письмо на имя В. И. Ленина? Как Сталин предлагал решать проблемы в отношениях между центром и окраинами?

 

Договор об образовании СССР. 30 декабря 1922 г

 

Российская Социалистическая Федеративная Советская Республика (РСФСР), Украинская Социалистическая Советская Республика (УССР), Белорусская Социалистическая Советская Республика (БССР) и Закавказская Социалисти-ческая Федеративная Советская Республика (ЗСФСР – Грузия, Азербайджан и Армения) заключают настоящий союзный договор об объединении в одно союзное государство – «Союз Советских Социалистических Республик» – на следующих основаниях.

1. Ведению Союза Советских Социалистических Республик, в лице его верховных органов, подлежат:

а) представительство Союза в международных сношениях;

б) изменение внешних границ Союза;

в) заключение договоров о приёме в состав Союза новых республик;

г) объявление войны и заключение мира;

д) заключение внешних государственных займов;

е) ратификация международных договоров;

ж) установление систем внешней и внутренней торговли;

з) установление основ и общего плана всего народного хозяйства Союза, а также заключение концессионных договоров;

и) регулирование транспортного и почтово-телеграфного дела;

к) установление основ организации вооруженных Союза Советских Социалистических Республик;

л) утверждение единого государственного бюджета Союза Советских Социалистических Республик, установление монетной, денежной и кредитной системы, а также системы общесоюзных, республиканских и местных налогов;

м) установление общих начал землеустройства и землепользования, а равно пользования недрами, лесами и водами по всей территории Союза;

н) общее союзное законодательство о переселениях;

о) установление основ судоустройства и судопроизводства, а также гражданское и уголовное союзное законодательство;

п) установление основных законов о труде;

р) установление общих начал народного просвещения;

с) установление общих мер в области охраны народного здравия;

т) установление системы мер и весов;

у) организация общесоюзной статистики;

ф) основное законодательство в области союзного гражданства в отношении прав иностранцев;

х) право общей амнистии;

ц) отмена нарушающих союзный договор постановлений съездов Советов, Центральных Исполнительных Комитетов и Советов Народных Комиссаров союзных республик.

2. Верховным органом власти Союза Советских Социалистических Республик является съезд Советов Союза Советских Социалистических Республик, а в периоды между сил съездами – Центральный исполнительный комитет Союза Советских Социалистических Республик… <…>

11. Исполнительным органом Центрального Исполнительного Комитета Союза является Совет Народных Комиссаров Союза Советских Социалистических Республик (Совнарком Союза), избираемый Центральным Исполнительным Комитетом Союза на срок полномочий последнего…

12. В целях утверждения революционной законности на территории Союза Советских Социалистических Республик и объединения усилий союзных республик по борьбе с контрреволюцией учреждается при Центральном Исполнительном Комитете Союза Советских Социалистических Республик Верховный суд, с функциями верховного судебного контроля, а при Совете Народных Комиссаров Союза – объединенный орган Государственного Политического Управления, председатель которого входит в Совет Народных Комиссаров Союза с правом совещательного голоса… <…>

21. Для граждан союзных республик устанавливается единое союзное гражданство… <…>

25. Утверждение, изменение и дополнение союзного договора подлежат исключительно ведению съезда Советов Союза Советских Социалистических Республик.

26. За каждой из союзных республик сохраняется право свободного выхода из Союза.

⦁ Какие государственные функции, согласно Конституции, передавались верховным органам Союза Советских Социалистических Республик? Назовите органы законодательной, исполнительной и судебной власти, которым надлежало управлять единым государством. Какое право сохранялось за каждой из союзных республик?

 

 

§ 29. Нэп: достижения, противоречия и свёртывание

 

Первые результаты. К середине 20-х гг. в результате проведения новой экономической политики были достигнуты первые успехи. Удалось осуществить денежную реформу. Появление червонца позволило обменять астрономические квадриллионы ходивших в стране рублей, превратившихся фактически в фантики, на строго ограниченное количество твёрдых денежных знаков.

Целый комплекс мер определил и подъём промышленного производства, которое к концу 20-х гг. достигло уровня предвоенного 1913 г. Дальнейшее развитие требовало переоборудования старых и строительства новых фабрик и заводов. В стране возникла сеть государственных организаций, которые занимались восстановлением, реконструкцией и созданием предприятий и даже отраслей промышленности («Тракторострой», «Текстильстрой» и др.).

 

Пуск домен. 1925 г.

 

В 1926 – 1928 гг. началась эксплуатация первых советских гидроэлектростанций – Земо-Авчальской и Волховской. Вновь заработал Днепровский металлургический завод в Каменском, обладавший самым мощным оборудованием.

Пионерами советского станкостроения стали завод «Красный пролетарий» в Москве и завод имени Я. М. Свердлова в Ленинграде. Началась разработка токарно-винтового станка новой конструкции под маркой «ДИП» («Догнать и перегнать!»). Первые отечественные тракторы вышли из ворот ленинградского «Красного путиловца» и Харьковского завода транспортного машиностроения.

Стекольный завод «Дагестанские огни» первым в стране освоил оборудование для производства оконного стекла. В Краснодаре были проведены опыты по применению сборных железобетонных конструкций в жилищном строительстве. Началась реконструкция старых и прокладка новых железнодорожных путей. На пригородной линии Баку – Сабунчи пошла первая электричка. Методом народной стройки, т. е. кетменём и лопатой, в 1927 г. достроили бывшую Семиреченскую железную дорогу, которая вошла в историю советского общества как Туркестано-Сибирская магистраль (Турксиб). Ожили опустевшие в годы Гражданской войны шахты, возросла добыча каменного угля.

В Центральном аэрогидродинамическом институте была установлена крупнейшая в мире аэродинамическая труба. Лётчик М. М. Громов поднял в небо самолёт У-2 конструкции Н. Н. Поликарпова. Этой машине была уготована долгая жизнь в авиации: крылатая «скорая помощь», крылатый хлебороб, пожарный, метеоролог, а в годы Великой Отечественной войны – санитар, связист и лёгкий ночной бомбардировщик.

Свой вклад в развитие экономики внёс и частный капитал. За семь лет (1921 – 1928) было заключено 178 договоров о создании концессионных предприятий с целью привлечения инвесторов в Россию. Но отсутствие государственной поддержки, неопределённость кредитной и налоговой политики вынуждали предпринимателей вкладывать средства либо в те отрасли промышленности, где они давали максимальную прибыль, либо в торговлю. Это способствовало перемещению частного капитала из базовых отраслей экономики в мелкие и кустарно-ремесленные, из оптовой в розничную торговлю, из города в деревню.

Новая экономическая политика обеспечила устойчивые темпы развития сельскохозяйственного производства. В 1923 – 1926 гг. среднегодовые сборы зерна превысили довоенные на 13 %. Возросло производство технических и сырьевых культур, развивалось животноводство.

Кооперация объединяла третью часть крестьянских хозяйств. Появились первые кооперативные тракторные станции. Началось движение за создание государственных машинно-тракторных станций (МТС).

 

Громов Михаил Михайлович (1899 – 1985)

 

В этот же период возникли первые специализированные государственные советские хозяйства – совхозы. Наиболее крупным из них являлся зерносовхоз «Гигант» Сальского округа Северо-Кавказского края. В его хозяйстве были заняты более 2,5 тыс. рабочих.

Противоречия и свёртывание нэпа. Новая экономическая политика позволила достаточно быстро восстановить экономику страны и сохранить власть за большевиками. Однако тотальный контроль государства за промышленным и сельскохозяйственным производством всё чаще и чаще вступал в противоречие с рыночными отношениями.

За годы нэпа выросла «новая буржуазия» – «нэпманы», окрепли «кулаки», но они были политически бесправны. Их собственность и личная безопасность ничем не гарантировались.

Кроме того, психологически большевики и значительная часть рабочих и крестьян так и не смогли примириться с нэпом. В условиях нарастающего мирового экономического кризиса реанимировались методы военного коммунизма. Народ пугали угрозой военной интервенции, усилением вредительства со стороны старых специалистов, кознями кулаков и т. д.

 

Одна из первых машинно-тракторных станций. 1928 г.

 

В 1926 г. вступила в силу «всё подметающая», по выражению А. И. Солженицына, 58-я статья Уголовного кодекса. Она состояла из 14 пунктов, по которым за контрреволюционные преступления предусматривалось наказание от лишения свободы до смертной казни. По ней карали за всякое действие (бездействие), направленное на ослабление власти, военной мощи СССР, за измену Родине, за помощь «международной буржуазии», за шпионаж, подозрение в шпионаже и связи, «ведущие к подозрению в шпионаже», за террор и диверсии, за участие в антисоветской организации и т. д.

В 1928 г. по «Шахтинскому делу» было осуждено 53 квалифицированных специалиста – инженеры и др. профессионалы горного дела в Шахтинском районе Донбасса. Их обвиняли в связи с бывшими владельцами предприятий и нанесении вреда предприятиям по их указаниям. Так возникло новое социальное понятие «вредители». Их обвиняли во всём: в сбоях и авариях на производстве, в изношенности оборудования, в низкой квалификации рабочих, в обычной халатности. Стараниями руководителей и сотрудников Объединённого государственного политического управления (ОГПУ), выполнявших, как и их предшественники из ВЧК, указания правящей большевистской партии, подсудимые дали «признательные показания». В итоге из 53 обвиняемых лишь четырёх оправдали, пятерых расстреляли, а остальных приговорили к различным срокам заключения.

В 1930 г. по делу вымышленной Трудовой крестьянской партии были арестованы известные учёные-аграрники Н. Д. Кондратьев, А. В. Чаянов и др. Им вменялось в вину «стремление к провоцированию интервенции». В этом же году состоялся один из крупнейших политических процессов – «Промпартии», а в 1931 г. – «Союзно-го бюро меньшевиков». Обвиняемым инкриминировали «интервенционистские настроения». Спустя полвека, в конце 80-х – начале 90-х гг., установили, что все обвинения были сфальсифицированы, а осуждённые, многие посмертно, реабилитированы «за отсутствием состава преступлений».

 

«Революционная молния». Плакат. Художник В. Н. Дени

 

Кампания по слому духовного сопротивления народа включала и «церковную революцию» конца 20-х – начала 30-х гг., начавшуюся после ареста патриарха Тихона весной 1920 г. Были закрыты многие православные и католические храмы, молитвенные дома, мечети, синагоги, кумирни. В зданиях, если их не разрушали, устраивали склады, размещали производственные предприятия или детские колонии, в лучшем случае – музеи или клубы. Служителей культа и активных верующих преследовали за исповедование «чуждой духу пролетариата» религии, «опиума для народа», по Марксу, и «духовной сивухи» по Ленину.

К свертыванию нэпа привели окончательный отказ от использования механизмов рыночной экономики, выбор силового решения проблем, торжество волюнтаристских и административно-командных методов руководства при сохранении опоры власти на городской пролетариат. Во имя всего этого нэп оказался, как говорил Сталин, отброшенным «к чёрту».

?

!

1. Каким образом новая экономическая политика обеспечила устойчивые темпы развития сельскохозяйственного производства? 2. Почему советская власть уделяла большое внимание подъёму промышленного производства? 3. Найдите на карте предприятия, построенные и давшие продукцию в 20-е гг. Что можно сказать о географии строительства? Сделайте обобщающий вывод. 4. Объясните, какой вклад в развитие экономики вносил частный капитал. 5. Почему, несмотря на успехи в экономическом развитии страны, партия пошла на свёртывание нэпа? 6. Свертывание нэпа потребовало использования «новых» рычагов управления экономикой. На какие рычаги сделал ставку Сталин? Что они давали управлению, а что важное и ценное было утрачено с их внедрением? 7. Известно, что многочисленные эмигрантские организации намеревались ликвидировать советскую власть. Допускаете ли вы, что вредители действительно существовали? В чём обвинялись так называемые «вредители» и что стояло за политическими процессами? Попытайтесь обосновать свою точку зрения.

Исследуем документы