Педагогический процесс как целостная динамическая система

 

Понятие «педагогический процесс» является стержневым понятием педагогической науки. В научный лексикон оно было введено русским педагогом П.Ф. Каптеревым (1849-1922). В своей работе «Педагогический процесс» он писал: «Педагогический процесс включает в себя две основные характерные черты: систематическую помощь саморазвитию организма и всестороннее усовершенствование личности». В современной педагогике педагогический процесс понимается как специально организованное взаимодействие педагогов и воспитанников, реализующее содержание образования с применением определенных средств и методов обучения и воспитания, направленных на удовлетворение требований общества и самой личности. В педагогическом процессе воедино слиты процессы формирования, развития, воспитания, обучения, самовоспитания и самообразования личности вместе со всеми условиями, формами и методами их протекания.

Педагогический процесс является не просто механическим соединением вышеперечисленных процессов, а новым качественным образованием, имеющим свои специфические характеристики. В качестве его основных характеристик можно выделить следующие: целенаправленность, двусторонность и целостность. Педагогический процесс всегда обусловлен конкретной целью (формирование разносторонне гармонически развитой личности), для достижения которой педагогами создаются оптимальные психолого-педагогические условия в рамках научно-обоснованной и управляемой деятельности. Педагог, решая любые задачи или ситуации, возникающие в образовательном пространстве, должен ориентироваться в их решении на достижение генеральной цели. Двусторонность предполагает наличие двух субъектов педагогического процесса: педагога и воспитанника, которые находятся в постоянной взаимосвязи. Стремление к конструктивной совместной деятельности и партнерству с обеих сторон может стать условием успеха каждой из них.

Целостность педагогического процесса – это обязательное условие его функционирования. В связи с этим В.А. Сластенин утверждает, что только в целостном педагогическом процессе может быть сформирована целостная гармоническая личность. Целостность – синтетическое качество педагогического процесса, характеризующее высший уровень его развития, результат сознательных действий и деятельности субъектов, функционирующих в нем. Оно проявляется во внутреннем единстве составляющих его компонентов и их гармоническом взаимодействии. Целостность педагогического процесса нельзя сводить просто к единству процессов обучения и воспитания, единству процессов интеллектуального, нравственного, эстетического, трудового, физического и других видов воспитания. Педагогический процесс един и неделим во всех проявлениях и его целостность достигается через преодоление противоречий, постоянное движение и образование новых качеств.

Для более ясного понимания целостности педагогического процесса необходимо рассмотреть основные аспекты этого явления. В.А. Сластенин выделяет два аспекта: содержательный и организационный. В содержательном аспекте целостность педагогического процесса обеспечивается отражением в цели и содержании образования накопленного человечеством опыта: знаний, умений, навыков, опыта творческой деятельности и опыта эмоционально-ценностного и волевого отношения к окружающему миру. В организационном плане педагогический процесс приобретает свойство целостности, если обеспечивается единство лишь относительно самостоятельных процессов-компонентов:

а) процесса освоения и конструирования содержания образования и материальной базы;

б) процесса делового взаимодействия педагогов и воспитанников по поводу содержания образования, усвоение которого последними – цель взаимодействия;

в) процесса взаимодействия педагогов и воспитанников на уровне личных отношений (неформальное общение);

г) процесса освоения воспитанниками содержания образования без непосредственного участия педагога (самообразование и самовоспитание).

Таким образом, в движении педагогического процесса отражаются такие его специфические характеристики как целенаправленность, двусторонность и целостность.

Основными функциями целостного педагогического процесса являются: обучающая, развивающая и воспитательная. Обучающая функция направлена на формирование традиционных знаний, умений и навыков. Развивающая функция направлена на развитие психических процессов, речи, сенсорной, эмоциональной и двигательной сфер. Воспитательная функция более объемная, чем две предыдущие. Она направлена на гармоничное развитие личности, ее сознания, чувств и поведения. Воспитательная функция является ведущей функцией педагогического процесса и корректирующей. Каждая функция, имея свое назначение и соответствующее содержание, тесно связана с другими. Они взаимопроникают друг в друга, составляют единое целое в педагогическом процессе и вместе работают на достижение генеральной цели педагогической системы.

Как замечает Т.А. Стефановская, к сожалению, в реальной педагогической практике педагоги чаще всего ограничиваются реализацией обучающей функции. Причиной этого является низкая профессиональная компетентность и формальное отношение педагога к своим функциональным обязанностям. Игнорирование саморазвития личности и его индивидуальных особенностей ведет к разрушению педагогического процесса как динамической и деятельностной системы.

Движущие силы педагогического процесса, как и любого развивающегося явления, есть противоречия. В трактовке противоречий нет единого подхода среди отечественных исследователей. Например, В.А. Сластенин анализирует объективные и субъективные противоречия, определяющие движение педагогического процесса. Наиболее общим внутренним противоречием объективного характера является несоответствие реальных возможностей воспитуемых тем требованиям, которые к ним предъявляются со стороны общества, школы, учителей. Но если требования слишком завышены или занижены, то они не становятся источником движения школьника, а следовательно, и всей педагогической системы к намеченной цели. Только задачи, ориентированные на завтрашний день развития, вызывают интерес и потребность в их решении. Это говорит о необходимости проектирования близких, средних и далеких перспектив коллектива и отдельных воспитанников, их конкретизации и обеспечения принятия самими детьми. В этом плане очень полезной является теория Л.С. Выготского о зонах развитии личности: зоны актуального и ближайшего развития, на которые должен ориентироваться педагог в своей деятельности.

Демократизация и гуманизация образования выявили главное внутреннее противоречие педагогического процесса и развития личности в детском возрасте. Это несоответствие между активно-деятельной природой ребенка и социально-педагогическими условиями его жизни. Главное противоречие конкретизируется целым рядом частных: между общественными интересами и интересами личности; между коллективом и личностью; между сложными явлениями общественной жизни и недостатком детского опыта для их понимания; между стремительно нарастающим потоком информации и возможностями учебно-воспитательного процесса.

Среди субъективных В.А. Сластенин выделяет следующие противоречия: между целостностью личности и функциональным подходом к ее формированию, односторонностью педагогического процесса; между индивидуальным творческим процессом становления личности и массовым репродуктивным характером организации педагогического процесса; между определяющим значением деятельности в развитии личности и установками преимущественно на словесное воспитание; между возрастающей ролью гуманитарных предметов в гражданском становлении личности и тенденцией к технократизации педагогического процесса.

Т.А. Стефановская выделяет три группы противоречий, движущих развитием педагогического процесса: противоречия, движущие развитие воспитанника (I); противоречия, осложняющие взаимодействия педагога с воспитанниками (II); противоречия, возникающие в ходе деятельности педагога (III).

К I группе относятся противоречия между сознанием и поведением, сознанием и чувствами ребенка; между долгом и поведением; между притязанием и реальными возможностями; между тягой к взрослым и стремлением к самостоятельности; между привычкой и требованиями и др. Педагогу нужно знать об этих противоречиях и помочь своим воспитанникам конструктивно их преодолеть.

Ко II группе относятся противоречия между задачами, выдвигаемыми педагогом, и реальным стремлением воспитанников к их осуществлению; между отбором содержания образования педагогом и воспитанником; между избранными педагогом средствами, формами, методами педагогического взаимодействия и принятием их воспитанниками; между оценкой и самооценкой и др. Понимание этих противоречий педагогом и воспитанником и стремление к их конструктивному разрешению способствует более эффективному взаимодействию в педагогический процессе.

III группа противоречий связана со структурой деятельности педагога. Это трудности в ее организации из-за несоответствия цели и содержания деятельности; конкретных задач и средств их достижения; содержания деятельности и форм организации и др. Знание этих противоречий и умение их разрешать напрямую сказывается на качестве педагогической деятельности.

Исходя из этого, можно сказать, что педагогический процесс – это многокомпонентная система, содержащая в себе множество противоречий (внешних, внутренних, объективных и субъективных). Именно наличие этих противоречий характеризует педагогический процесс как динамическую систему. Постоянная необходимость их разрешения обуславливает движение системы, ее развитие, самосовершенствование и организацию четкого, научного управления ею. Педагогический процесс как динамическая и деятельностная система находится в непрерывном функционировании и развитии. При условии четкой, научной организации им, он способен к постоянному самосовершенствованию, при отсутствии или формализации управления им, он склонен к деградации и застойным явлениям. Основной единицей педагогического процесса является педагогическая задача. В реальной педагогической деятельности в результате взаимодействия педагогов и воспитанников возникают различные ситуации. Педагог должен использовать эти ситуации как воспитательные. Педагогическая ситуация, соотнесенная с целью деятельности и условиями ее осуществления, и есть педагогическая задача. Педагогическая деятельность в рамках любой педагогической системы имеет задачную структуру, то есть может быть представлена как взаимосвязанная последовательность решения бесчисленного множества задач разного уровня сложности. Именно в переходах от решения одной задачи к другой можно увидеть движение педагогического процесса.

Надо отметить, что эти задачи являются задачами социального управления. Они все решаются с соблюдением принципиальной схемы, предполагающей прохождение четырех взаимосвязанных этапов:

1) анализа ситуации и постановки педагогической задачи;

2) проектирования вариантов решения и выбора оптимального для данных условий;

3) осуществления плана решения задачи на практике, включающего организацию взаимодействия, регулирования и корректирования течения педагогического процесса;

4) анализа результатов решения.

Говоря о педагогической задаче, надо иметь в виду, что она также есть система особого рода, имеющая такие же компоненты как педагогический процесс: педагоги, воспитанники, содержание и средства.

Каждая система развивается согласно определенным законам. В качестве основного закона педагогического процесса В.А. Сластенин определяет обязательное присвоение подрастающими поколениями социального опыта старших поколений. Что касается закономерностей педагогического процесса, то среди педагогов-теоретиков нет единого мнения по этому вопросу. В.А. Сластенин выделяет такие педагогические закономерности как: обусловленность содержания, форм и методов педагогической деятельности уровнем экономического и культурного развития общества; зависимость результатов воспитания от влияния окружающей среды и характера деятельности, в которую включен воспитанник; соответствия содержания, форм и методов педагогического процесса возрастным особенностям и возможностям воспитанников.

Этот список можно дополнить закономерностями, предложенными Т.А. Стефановской. Она отмечает, что процесс формирования личности невозможен без ее активной деятельности; что в реальном процессе развития личности компоненты педагогической системы выступают в самых различных комбинациях, составляя при этом единый и целостный процесс.

Среди принципов педагогического процесса можно выделить следующие: гуманистическая направленность педагогического процесса, его связь с жизнью и практикой, научность, наглядность, природосообразность, сочетание педагогического управления с развитием инициативы и самостоятельности воспитанников, сознательность и активность ребенка, опора на его положительные качества, уважение и разумная требовательность к ребенку.

Таким образом, педагогический процесс – это сложная, открытая и динамическая система, имеющая свои характеристики, функции, движущие силы, компоненты, законы, закономерности и принципы. Системный подход позволяет эффективно и рационально управлять этим сложным явлением. Направлять его движение, помогать, поправлять на основе четкого планирования, организации и контроля этого процесса в целом.

 

 

Глава 2. Система образования в России

 

Вопросы

1. Понятие и структура системы образования.

2. Государственно-общественный характер управления системами образования.

3. Взаимодействие социальных институтов в управлении образовательными системами.

 

2.1 Понятие и структура системы образования

 

Сегодня в каждом развитом государстве существует устоявшаяся и стабильно функционирующая система образования, направленная на удовлетворение запросов государства, общества и личности. Функционирование этой системы регулируется законодательными документами. Система образования представляет собой совокупность образовательных учреждений различного уровня, обеспечивающих непрерывное образование личности.

Согласно Федеральному Закону «Об образовании» 1996 года система образования в Российской Федерации представляет собой совокупность взаимодействующих:

- преемственных образовательных программ и государственных образовательных стандартов различного уровня и направленности;

- сети реализующих их образовательных учреждений независимо от их организационно-правовых форм, типов и видов;

- органов управления образованием и подведомственных им учреждений и организаций.

Функционирование системы образования в Российской Федерации определяется следующими принципами:

1. Гуманистический характер образования, приоритет общечеловеческих ценностей, жизни и здоровья человека, свободного развития личности. Воспитание гражданственности, трудолюбия, уважения к правам и свободам человека, любви к окружающей природе, Родине, семье.

2. Единство федерального культурного и образовательного пространства. Защита и развитие системы образования национальных культур, региональных культурных традиций и особенностей в условиях многонационального государства.

3. Общедоступность образования, адаптивность системы образования к уровням и особенностям развития и подготовки обучающихся, воспитанников.

4. Светский характер образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях.

5. Свобода и плюрализм в образовании.

6. Демократический, государственно-общественный характер управления образованием, автономность образовательных учреждений.

Содержание российского образования определяется образовательными программами двух видов: общеобразовательные (основные и дополнительные) и профессиональные (основные и дополнительные). Общеобразовательные программы направлены на решение задач формирования общей культуры личности, адаптации личности к жизни в обществе, на создание основы для осознанного выбора и освоение профессиональных образовательных программ. К ним относятся программы дошкольного образования, начального общего образования, основного общего образования, среднего (полного) общего образования. Профессиональные образовательные программы направлены на решение задач последовательного повышения профессионального и общеобразовательного уровней, подготовку специалистов соответствующей квалификации. К профессиональным относятся программы начального профессионального образования, среднего профессионального образования, высшего и послевузовского. Образовательный минимум содержания каждой программы устанавливается соответствующим государственным стандартом. Они реализуются через следующую сеть учебно-воспитательных заведений:

- дошкольные: ясли, детские сады, детские центры;

- общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования): школы, гимназии, лицеи;

- профессионального образования (начального, среднего, высшего): училища, колледжи, техникумы, университеты;

- специальные (коррекционные) для детей с отклонениями в развитии: школы для слабовидящих, глухих и т.д.;

- учреждения дополнительного образования: музыкальные, спортивные, художественные школы, дома творчества юных и т.д.;

- учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: детские дома, интернаты;

- другие учреждения, осуществляющие образовательный процесс.

Дошкольные образовательные учреждения создаются для воспитания детей от одного года до шести лет, охраны и укрепления их физического и психического здоровья, развития индивидуальных способностей и необходимой коррекции недостатков развития (ст.18. ФЗ РФ «Об образовании»). Они открываются в помощь семье, так как первыми и главными педагогами ребенка являются его родители. Основными типами дошкольных образовательных учреждений являются детские ясли – сад, детский сад, прогимназия, детский развивающий центр. Семьям, где дети дошкольного возраста воспитываются на дому, должна оказываться методическая, диагностическая и консультативная помощь, организуемая органами местного самоуправления.

Функционирование дошкольных образовательных учреждений регулируется Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении, принятом в 1995 году. Согласно этому документу в задачи образовательных учреждений входит охрана жизни и здоровья детей, их интеллектуальное и физическое развитие, приобщение к общечеловеческим ценностям и взаимодействие с семьей в интересах полноценного развития ребенка. В условиях современного открытого образовательного пространства дошкольные образовательные учреждения свободны в выборе определенного направления учебно-воспитательного процесса, образовательных программ и методик. Исходя из этого, в российской практике встречаются разные виды детских садов. Например, детский сад компенсирующего вида с приоритетным направлением коррекции отклонений в физическом и психическом развитии ребенка или детский сад развивающего вида с приоритетным направлением интеллектуального, художественного или физического развития ребенка. С появлением альтернативных технологий в российском педагогическом пространстве были открыты детские сады, работающие по программам М. Монтессори и Р. Штайнера.

Надо отметить, что фактически вся сеть существующих дошкольных образовательных учреждений была создана еще в советский период и предусматривала уход за ребенком, питание, медицинское обслуживание, воспитание и обучение. В настоящий период в связи с изношенностью материально-технической базы, недостаточным финансированием бюджетной сферы наблюдается сокращение числа детских садов и снижение количества предлагаемых услуг. Актуальными проблемами являются для государства – проблема сохранения сети дошкольных образовательных учреждений и проблема преемственности дошкольного и начального школьного образования.

Общеобразовательные учреждения представлены в основном государственными общеобразовательными школами. Средняя общеобразовательная школа имеет три ступени: I ступень – начальная школа (3-4 года обучения), II ступень – основная школа (5 лет), III ступень – средняя школа (2-3 года). Ступени школы соответствуют трем основным этапам развития ребенка: детство, отрочество, юность.

Начальная школа предназначена для гармоничного вхождения ребенка в учебную деятельность. В задачи педагогов начальной школы входит формирование мотивации ребенка к учебе, умения и желания учиться. В начальной школе учащиеся получают элементарное образование: обучаются счету, чтению, письму, овладевают элементами теоретического мышления, культурной речи и поведения. Учебные дисциплины в начальной школе имеют интегрированный характер, они направлены на формирование первоначальных представлений ребенка о природе, обществе, человеке и его труде. Кроме этого, для учащихся учебным планом предусматриваются занятия по музыкальному, трудовому, физическому и эстетическому воспитанию.

Основная школа направлена на формирование прочного фундамента общеобразовательной подготовки учащихся и их включению в общественную жизнь. Основная школа призвана обеспечить развитие личности учащихся, их индивидуальных склонностей и способностей, жизненное и профессиональное самоопределение. На этом этапе обучения формируется научная картина мира и мировоззрение личности. В учебные планы основной школы, кроме обязательных предметов, вводятся факультативные занятия, направленные на развитие интересов учащихся.

Основная школа является обязательной. Ее выпускники имеют право выбора: либо продолжение обучения в средней школе, либо продолжение обучения в профессиональных учебных заведениях.

Средняя школа обеспечивает завершение общеобразовательной подготовки учащихся на основе широкой и глубокой дифференциации обучения и создает оптимальные психолого-педагогические условия для профессионального и жизненного самоопределения учащихся.

Для детей с отклонениями в развитии создаются специальные образовательные учреждения (классы, группы) коррекционного характера, направленные на их лечение, воспитание и обучение, социальную адаптацию. В такие специфические образовательные учреждения дети направляются органами управления образования только с согласия родителей или опекунов по заключению психолого-медико-педагогической консультации.

Для подростков с общественно опасным, девиантным поведением, нуждающихся в особых условиях воспитания и обучения и требующих специального педагогического подхода, существуют специальные образовательные учреждения, направленные на их медико-социальную реабилитацию, образование и профессиональную подготовку. В такие образовательные учреждения принимаются дети, достигшие одиннадцати лет. Направление подростка туда для обучения возможно только по решению суда.

Исходя из гарантированного государством права на образование, для граждан, находящихся в воспитательно-трудовых и исправительно-трудовых учреждениях, создаются условия для получения основного общего и начального профессионального образования.

Профессиональные образовательные учреждения открываются для реализации профессиональных образовательных программ начального, среднего и высшего профессионального образования.

Начальное профессиональное образование имеет целью подготовку работников квалифицированного труда по всем основным направлениям общественно полезной деятельности на базе основного общего образования. Основным типом образовательного учреждения, реализующего начальную профессиональную программу, являются профессионально-технические училища.

Среднее профессиональное образование имеет целью подготовку специалистов среднего звена, удовлетворение потребностей личности в углублении и расширении образования на базе основного общего, среднего (полного) общего или начального профессионального образования. Оно может быть получено в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (в техникумах, училищах, колледжах) или на первой ступени образовательных учреждениях высшего профессионального образования (ст. 23. ФЗ РФ «Об образовании»). В законе также отмечается, что граждане, имеющие среднее (полное) общее или начальное профессиональное образование соответствующего профиля, могут получить среднее профессиональное образование по сокращенным ускоренным программам.

Высшее профессиональное образование имеет целью подготовку и переподготовку специалистов соответствующего уровня, удовлетворение потребностей личности в углублении и расширении образования на базе среднего (полного) общего, среднего профессионального образования. Оно может быть получено в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (институтах, университетах, академиях). Лица, имеющие начальное профессиональное или среднее профессиональное образование соответствующего профиля, могут получать высшее профессиональное образование по сокращенным ускоренным программам (ст. 24. ФЗ РФ «Об образовании»).

Одним из важных признаков современной системы образования является вариативность, проявляющаяся в узаконенных организационно-правовых формах образовательных учреждений (государственные, муниципальные, негосударственные), формах получения образования (очная, заочная, очно-заочная, семейное, экстернат, дистанционное), содержании образования и организации педагогического процесса в учебном заведении. Современная система образования уходит от прежней унификации и стандартности. И что самое важное, сегодня сфера образования начинает приобретать черты одной из немногих социальных областей, где реально сталкиваются интересы государства, общества и личности. К тому же принимая во внимание федеративный характер государственного устройства, в подходе к решению проблем образовательной сферы обнаруживаются также и интересы регионального порядка, обусловленные спецификой образовательного комплекса и его интеллектуального потенциала. Обозначенный в ФЗ РФ «Об образовании» принцип единства федерального культурного и образовательного пространства, учитывающий полиэтничность и поликонфессиональность российского общества, способствует развитию региональных образовательных систем и традиций.

2.2 Государственно-общественный характер управления системами образования

 

Управление системами образования – одна из самых актуальных проблем данной сферы, так имеет прямое отношение к качеству и эффективности деятельности образовательных учреждений. История развития национальных систем образования свидетельствует о том, что конкретная организация, формы и методы управления образованием во многом зависят от особенностей политических, экономических и культурных традиций общества, от специфики государственного устройства и права. Несмотря на существующее множество национальных систем образования, в области управления образованием в зависимости от того, как распределены полномочия принимать решения, исторически сформировались две модели: централизованная и децентрализованная.

Централизованная модель управления системой образования предполагает концентрацию прав принятия решений, сосредоточение властных полномочий на верхнем уровне управления. Такая централизованная модель управления (с некоторой передачей полномочий от центра местным властям) характерна для Италии, Испании, Греции, Португалии, Люксембурга, Франции и СССР (20-80-е гг. XX в.).

С точки зрения Б.Л. Вульфсона, классическим образцом страны со строго централизованной и административно единообразной системой образования на протяжении двух последних веков являлась Франция. Создание государственных учебных заведений, их финансирование, учебные планы и программы, режим в школе, прием, перемещение и увольнение педагогического персонала – все детально регламентировалось законами, правительственными декретами, циркулярами центрального ведомства просвещения и контролировалось чиновниками, которые к тому же осуществляли надзор и за частными учебными заведениями. Но с 80-х годов во Франции идет процесс децентрализации системы управления образованием.

Децентрализованная модель управления образованием предполагает передачу или делегирование ответственности за принятие ряда решений, а значит, и делегирование соответствующих этой ответственности прав на нижние уровни управления. Активный сдвиг в сторону децентрализованной модели управления образованием наблюдается в последние двадцать лет ХХ века. В связи с этим, можно выделить шесть подходов к децентрализации, наблюдаемых в странах – членах Европейского Союза. Это рассредоточение власти среди социальных партнеров, региональная передача власти, региональная деконцентрация, локализация, институциональная автономия, маркетизация. Региональная модель управления характерна для Австрии, Германии, Бельгии. Местный контроль в управлении системой образования осуществляется в странах: Дания, Финляндия, Швеция, Ирландия. Институциональная автономия характерна для образовательных систем Нидерландов и Великобритании.

Для системы образования России также характерен переход от централизованной модели управления образованием к децентрализованной. Современная школа функционирует в условиях перехода от государственного к государственно-общественному управлению образованием. Сущность государственно-общественного управления образованием заключается в объединении усилий государства и общества в решении проблем образования.

Государственный характер образования состоит в том, что в стране проводится единая государственная политика в области образования, определяемая ФЗ РФ «Об образовании», принятым в 1996 году. Организационной основой государственной политики в области образования является Федеральная программа развития образования, которая принимается высшим органом законодательной власти на конкретный промежуток времени. Ее содержание определяется как общими принципами государственной политики, так и объективными данными анализа состояния системы образования с учетом перспектив и тенденций ее развития.

Российское государство обеспечивает гражданам право на образование независимо от расы, национальности, языка, пола, возраста, состояния здоровья, социального, имущественного и должностного происхождения, места жительства, отношения к религии, убеждений.

Для последовательного проведения государственной политики в сфере образования создаются государственные органы управления образованием: федеральные (центральные), республиканские, краевые, областные, автономных регионов, муниципальные (местные).

К компетенции государственных органов управления системой образования относятся:

1. Разработка образовательных программ и стандартов (стандарты включают федеральный и национально-региональный компоненты с установлением обязательного минимума содержания образовательных программ, требований к уровню подготовки учеников).

2. Аккредитация и аттестация учреждений и учителей.

3. Формирование образовательной инфраструктуры.

4. Формирование и прогнозирование развития сети образовательных учреждений.

5. Контроль за исполнением законодательства РФ в бюджетной и финансовой сфере в системе образования.

Процесс децентрализации системы образования способствует тому, что федеральные органы разрабатывают стратегические направления развития, а региональные и местные органы решают конкретные организационные, финансовые, кадровые и материально-технические проблемы.

Наряду с государственными существуют общественные органы управления системой образования. Как правило, они состоят из представителей учительского и ученического коллективов, родителей и общественности. Одним из таких коллективных органов управления является Совет школы, деятельность которого регулируется Временным положением о государственных общественных учебных заведениях в РФ.

Одним из признаков общественного характера управления системой образования, кроме создания коллегиальных органов управления, является разгосударствление (создание негосударственных учебных заведений) и диверсификация (одновременное развитие различных типов учебных заведений) российских образовательных учреждений.

 

2.3 Взаимодействие социальных институтов в управлении образовательными системами

 

Систему образования можно рассматривать как совокупность взаимодействующих социальных институтов, функциональная активность которых направлена на достижение конкретно поставленной цели – формирование разносторонне и гармонически развитой личности. Как мы уже отмечали, система образования всегда ориентирована на выполнение определенного социального заказа, задаваемого государством, обществом и самой личностью. Функции образовательной системы обуславливаются социальными потребностями общества. Образовательная система является открытой как институт социализации личности, но вместе с тем она не является единственной в достижении целей обучения и воспитания личности.

В управлении образовательными системами в условиях современной социальной реальности активное участие принимают социальные институты, имеющие серьезное влияние на образовательный процесс личности.

С точки зрения управления одним из важнейших системообразующих факторов является информационный характер взаимодействия всех субъектов педагогического процесса. Школа в образовательной системе рассматривается как полифункциональная социально-педагогическая система, имеющая сложную многоуровневую структуру. Компонентами этой системы являются: обучаемый, педагог, руководитель, учебно-воспитательный и технический персонал, родители и общественность. Важной закономерностью управления образовательной системой является единство по конечным целям и задачам административного, педагогического, семейного и общественного взаимодействия в процессе формирования личности школьника.

Школа в достижении своих образовательных целей взаимодействует с различными внеучебными социальными институтами. В их числе находятся: учреждения повышения квалификации, центры профессиональной ориентации, система дополнительного образования и т.д.

В последнее время в педагогической литературе появилось понятие «параллельная школа», указывающее на возрастающую роль СМИ в процессе становления личности. Доступность и открытость радио, телевидения, газет и Интернет-сети имеет как положительное, так и негативное влияние на подрастающее поколение. Образовательные ресурсы СМК огромны и, в связи с этим, требуют продуманного и грамотного подхода в их использовании.

Для современной социальной реальности характерен информационно-коммуникативный характер. Все социальные институты находятся в ситуации постоянного обмена информацией и непосредственной или опосредованной коммуникации. Система образования является открытым социальным институтом, находящимся в постоянном взаимодействии с окружающей средой и другими социальными институтами: семья, государство и т.д. Без учета процесса активного взаимодействия социальных институтов и их влияния на развитие личности управление образовательными системами будет односторонним и неэффективным.

 

Глава 3. Управление образованием: понятие и основные теоретико-методологические подходы

 

Вопросы:

1. Управление образованием: развитие теории и характеристика понятия.