Тема 15. Административно-правовые основы организации государственного управления в экономической сфере

1. Область экономики как объект государственного регулирования и управления.

2. Основные направления межотраслевого административно-правового регулирования в области экономики

а) реформирование отношений собственности

б) управление государственным имуществом и антикризисное государственное регулирование в негосударственном секторе

в) антимонопольное государственное регулирование

г) государственное банковское и налоговое регулирование

д) контрольно-разрешительная деятельность государства в экономической области

е) государственное техническое регулирование

3. Отраслевое административно – правовое регулирование в экономической сфере:

а) в промышленном комплексе

б) в строительном комплексе

в) в агропромышленном комплексе

г) в обслуживающем комплексе

Источники:

ФЗ РФ № 129 – ФЗ от 08.08.2001 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»

Закон РФ № 9481 – 1 от 22.03.1991 «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках»

ФЗ РФ № 147 – ФЗ от 17.08.1995 «О естественных монополиях»

ФЗ РФ № 184 – ФЗ от 27.12.2002 «О техническом регулировании»

ФЗ РФ № 83 – ФЗ от 09.07.2002 «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей»

Закон РФ № 395 – 1 от 02.12.1990 «О банках и банковской деятельности»

ФЗ РФ № 86 от 10.07.2002 «О Центральном Банке Российской Федерации (Банке России)»

Литература:

Конин Н. М. Административное право России. Общая и особенная части. Курс лекций. М.: Юристъ, 2004.

Калмыкова А. В. Совершенствование правового статуса федеральных контрольно-надзорных органов в условиях административной реформы // Журнал российского права. -2004. - № 8.

Колесниченко Ю. Ю. Некоторые вопросы административной ответственности юридических лиц // Журнал российского права. - 2003. - № 1.

Южанов И. Практика применения антимонопольного законодательства // Российская юстиция. - 2000. - № 5.

 

Тема 16. Административно-правовое регулирование в социально-культурной сфере

1. Государственное регулирование образования в Российской Федерации

2. Государственное регулирование в сфере науки.

3. Государственное регулирование в сфере культуры.

4. Государственное регулирование деятельности СМИ.

5. Административная ответственность в социально – культурном комплексе.

6. Государственное регулирование в сфере здравоохранения.

Источники:

ФЗ РФ № 56 – ФЗ от 10.04.2000 «Об утверждении Федеральной программы развития образования»

Закон РФ № 3266 – 1 от 10.07.1992 «Об образовании»

ФЗ РФ № 125 – ФЗ от 22.08.1996 «О высшем и послевузовском профессиональном образовании»

ФЗ РФ № 127 – ФЗ от 23.08.1996 «О науке и государственной научно-технической политике»

Основы законодательства РФ о культуре, утв. ВС РФ 09.10.1992

Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан, утв. ВС РФ 22.07.1993.

ФЗ РФ № 52 – ФЗ от 30.03. 1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»

Закон РФ «О средствах массовой информации» № 2124 – 1 от 27.12.1991

 

Тема 17. Организация государственного управления административно-политической сферой

1. Значение и структура административно-политической сферы.

2. Управление в области обороны. Военная служба.

3. Управление в области безопасности.

4. Охрана государственной границы.

5. Управление внутренними делами. Полномочия милиции по применению мер административного принуждения.

6. Управление юстицией.

Источники:

ФЗ РФ № 61 – ФЗ от 31.05.1996 «Об обороне»

ФЗ РФ № 53 - ФЗ от 28.03.1998 «О воинской обязанности и военной службе»

ФЗ РФ № 76 – ФЗ от 27.05.1998 «О статусе военнослужащих»

ФЗ РФ № 31 – ФЗ от 26.02.1997 «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации»

ФЗ РФ № 40 – ФЗ от 03.04.1995 «О Федеральной службе безопасности»

Закон РФ № 4730 – 1 от 01.04.1993 «О государственной границе Российской Федерации»

Закон РФ № 1026 – 1 от 18.04.1991 «О милиции»

ФЗ РФ № 118 – ФЗ от 21.07.1997 «О судебных приставах»

ФЗ РФ № 7 – ФЗ от 08.01.1998 «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации»

Литература:

Бельский К. С., Елисеев Б. П., Кучеров И. И. О системе специальных методов полицейской деятельности // Государство и право. - 2003. - № 4.

Административное право. Учебник. Под ред. Попова Л.Л. М.: Юристъ, 2005.

Манохин В. М., Адушкин Ю. С. Российское административное право. Саратов, 2003.

 

X. ПРАКТИКУМ

ПРАКТИЧЕСКАЯ РАБОТА № 1

 

Тема: «Определение структуры и видов административных правоотношений, оснований их возникновения, изменения или прекращения».

Цель: закрепление понятия «Административные правоотношения и их виды».

 

Методические рекомендации

Для выполнения данного задания необходимо:

1. изучить тему «Административно-правовые отношения», использовав рекомендованные в учебно-методическом комплексе источники и литературу.

2. Ответить на вопросы и составить конспект

3. Решить задачи.

Содержание задания

1. Ответьте на следующие вопросы

1. Что такое административно-правовые отношения?

2. Что такое субъекты административно-правовых отношений?

3. Что такое юридические факты?

4. В чем разница между действием и бездействием?

5. Каковы особенности административно-правовых отношений?

6. В чем разница между материальными административно-правовыми отношениями и процессуальными административно-правовыми отношениями?

7. Что такое вертикальные и горизонтальные административно-правовые отношения?

2. Решите задачи:

Задача № 1

Начальник департамента здравоохранения админи­страции области Елисеев в течение рабочего дня осуществил ряд действий и принял ряд решений. Он, выполняя указание главы администрации об оказании помощи областному телевидению по под­готовке серии передач, направленных на профилак­тику простудных заболеваний, подписал с руково­дителем телевидения соответствующее соглашение. Во исполнение приказа Министерства здравоохра­нения РФ Елисеев дал указание главным врачам лечебных учреждений области обеспечить по заяв­кам директоров школ проведение перед началом летних каникул диспансеризации школьников. С ректором областного медицинского института Елисеев подписал договор об организации в боль­ницах области летней практики студентов вуза. С генеральным директором общества с ограничен­ной ответственностью - производителем лекар­ственных препаратов Елисеев подписал договор о централизованных поставках соответствующих ме­дикаментов в больницы области. За неудовлетвори­тельное состояние лечебной работы в одном из рай­онов области Елисеев объявил выговор начальнику отдела здравоохранения этого района. Какие из указанных действий Елисеева осуществлены в рамках вертикальных, а какие в рамках горизонтальных административно-правовых отношений? Есть ли среди перечисленных действий и решений Елисеева такие, которые не попадают под административно-правовые отношения?

 

Задача № 2

В семье Иванцовых в течение года произошло много разных событий. Глава семьи прослужил в Вооруженных Силах 25 календарных лет, подал рапорт на увольнение на пенсию по выслуге лет. У дочери Иванцова родился сын, которого на семейном совете решили назвать Семеном. Младшему сыну Иванцова исполнилось 18 лет, и он сдал экзамены в ГИБДД на право управления автомобилем. Жена Иванцова взяла в долг у своей знакомой 2 тыс. рублей на оплату административного штрафа, так как, работая продавцом, была привлечена к административной ответственности за нарушение правил торговли. В результате торфяных пожаров сгорела застрахованная дача Иванцовых, а старший сын Иванцовых в это же время был по распоряжению главы администрации района привлечен на тушение торфяных пожаров, но на другом конце района. Дайте характеристику при­веденным юридическим фактам и возникшим на их основе административно-правовым отношениям.

ПРАКТИЧЕСКАЯ РАБОТА № 2

 

Тема: «Защита прав граждан в сфере исполнительной власти»

Цель: закрепить и углубить знания о правовом статусе граждан в сфере реализации функций исполнительной власти

 

Методические рекомендации

Для выполнения задания необходимо:

1. изучить в рекомендуемых учебниках тему «Административно-правовой статус граждан РФ», а также проанализировать соответствующий перечень нормативно-правовых актов.

2.Ответить на вопросы и составить конспект.

3. Решить задачи.

 

Содержание задания

1. Ответьте на вопросы:

1. Кто является гражданином РФ?

2. Какие вы можете назвать основные права граж­дан РФ?

3. Что включает в себя административно-правовой статус гражданина РФ?

4. От чего может зависеть административная пра­воспособность личности?

5. Кто является иностранным гражданином?

6. Кто является лицом без гражданства?

 

2. Решите задачи:

Задача № 1

Гражданин Украины Василенко проживал у своей жены в одном из городов Российской Федерации и работал столяром на мебельной фабрике. Однако сотрудник отдела кадров фабрики предупредил Ва­силенко, что он скоро будет уволен, так как по за­кону иностранный гражданин не может работать на государственном предприятии. Сотрудник отдела кадров порекомендовал Василенко устроиться на работу на негосударственное предприятие. Проана­лизируйте этот случай.

 

Задача № 2

Отвечая на семинаре по административному праву, Горелов сказал, что гражданство Российской Федерации приобретают с 14 лет по получении пас­порта гражданина РФ. Какова ваша точка зрения по данному вопросу?

 

Задача № 3

Гражданин РФ Петров, обучающийся в юридиче­ском колледже, на летние каникулы собрался по­ехать к своему отцу, проживавшему в Германии. Однако мать Петрова забеспокоилась, что ее сына не впустят обратно в Россию, так как он неодно­кратно наказывался в административном порядке за мелкое хулиганство. Каково ваше мнение по это­му вопросу?

 

Задача № 4

Студент Сальников, рассматривая граждан как субъектов административно-правовых отношений, высказал на семинаре мнение о том, что положе­ния ст. 37 и 59 Конституции РФ противоречат друг другу. Свою позицию он аргументировал теми об­стоятельствами, что, согласно ст. 37, принудитель­ный труд запрещен, а в соответствии со ст. 59 за­щита Отечества является долгом гражданина РФ и гражданин в соответствии с федеральным законом должен нести военную службу. По мнению Сальникова, даже возможность замены военной службы альтернативной службой противоречит праву граж­дан на свободный труд. Как вы расцениваете точ­ку зрения Сальникова? Возможно ли ограничение прав и свобод граждан РФ?

 

Задача № 5

В г. Москве в условиях чрезвычайного положения в октябре 1993 г. было ограничено движение транс­портных средств по улицам города, введен комен­дантский час, запрещено нахождение вне дома без документов, удостоверяющих личность, установлены некоторые другие ограничения прав и свобод граждан. Не противоречит ли, по вашему мнению, Конституции РФ возможность установления в ус­ловиях чрезвычайного положения определенных ограничений прав и свобод граждан?

ПРАКТИЧЕСКАЯ РАБОТА № 3

 

Тема: «Производство по делам об административных правонарушениях». Цель: закрепление темы «Административный процесс».

 

Методические рекомендации

Для выполнения задания необходимо:

1. изучить тему «Административный процесс и производство по делам об административных правонарушениях», использую рекомендованные в учебно-методическом комплексе источники и литературу.

2. Изученный материал оформить в виде ответов на вопросы.

3. Решить задачи.

 

Содержание задания

1. Ответьте на вопросы:

1. Что понимается под административным процес­сом?

2. Какие вы можете назвать принципы админист­ративного процесса?

3. Кем рассматриваются дела об административных правонарушениях?

4. Какими правами обладает лицо, в отношении которого ведется производство по делу об админис­тративном правонарушении?

6. Какими правами обладает потерпевший?

7. Кто может быть защитником или представителем?

8. Что такое административное задержание?

9. Чем отличается задержание транспортного сред­ства от запрещения его эксплуатации?

10. Где рассматривается дело об административном правонарушении?

11. Какие виды постановлений по делу об админи­стративном правонарушении вы знаете?

12. Куда может быть подана жалоба на постанов­ление по делу об административном правонаруше­нии?

 

2. Решите задачи:

Задача № 1

Симонов, находясь в нетрезвом состоянии, перево­зил сено на лошади, запряженной в телегу. Проез­жая через железнодорожные пути, он выехал на переезд при запрещающем сигнале светофора, за что он был подвергнут административному наказа­нию в виде штрафа размером в два минимальных размера оплаты труда. Какие должностные лица могли назначить это наказание?

Задача № 2

Лесничий (государственный инспектор в зоне дея­тельности лесхозов по контролю за состоянием, использованием, охраной, защитой лесного фонда и воспроизводством лесов) сделал устное предуп­реждение гражданину, который разжигал костер в лесу без соблюдения необходимых требований про­тивопожарной безопасности. В условиях ветреной погоды огонь перенесся на ближайшее дерево, и оно загорелось. Лесничий составил протокол об ад­министративном правонарушении, предусмотрен­ном ст. 8.32 КоАП РФ, и направил его в орган, осу­ществляющий государственный пожарный надзор, Государственный инспектор по пожарному надзору, рассмотрев это дело, назначил гражданину админи­стративное наказание в виде штрафа в размере 20 минимальных размеров оплаты труда. Мог ли государственный инспектор по пожарному надзору рассмотреть это дело и назначить наказание? Мог ли сам лесничий рассмотреть это дело? Имеются ли у гражданина основания обжаловать постановление по делу?

 

Задача № 3

Гражданин Яковлев, будучи в нетрезвом состоянии, открыл стрельбу из охотничьего ружья во дворе дома, где он проживал. Его сосед, военный летчик, оказавшийся очевидцем этого правонарушения, составил протокол об административном правонаруше­нии, который передал командиру своей войсковой части. Командир части, рассмотрев данное дело, вы­нес постановление о назначении Яковлеву админис­тративного наказания в виде административного штрафа. Дайте правовую оценку этому казусу.

Задача № 4

Инспектор Государственной инспекции безопаснос­ти дорожного движения старший лейтенант мили­ции Петров составил протокол об административ­ном правонарушении и, рассмотрев дело, оштрафовал на сумму в один минимальный размер оплаты труда водителя, который перевозил груз с торговой базы в магазин, не имея при себе лицензионной карточки на право осуществления перевозочной де­ятельности. Какие нарушения закона вы усматри­ваете в действиях инспектора ГИБДД Петрова?

 

Задача № 5

Пассажир пригородного электропоезда Тимошенко, находясь в сильной степени опьянения, самоволь­но без надобности стоп-краном остановил поезд. Должностные лица органов внутренних дел или органов железнодорожного транспорта вправе рас­смотреть дело об этом правонарушении?

XI. ГЛОССАРИЙ

Административная ответственность – реализация административно – правовых санкций в отношении субъектов административного правонарушения.

Административно – правовой метод государственного управления – способ достижения и решения целей, задач и осуществления функций государственного управления органами исполнительной власти.

Административное выдворение - административное наказание, которое заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу России за пределы РФ, а в случаях, предусмотренных законодательством РФ, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из России.

Административное наказание – установленная государством мера ответственности за совершение административного правонарушения, применяемая в целях общей и частной превенции.

Административное право – отрасль правовой системы Российской Федерации, регулирующая общественные отношения в сфере государственного управления.

Административное правонарушение – противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъектов РФ установлена административная ответственность.

Административное производство – нормативно урегулированный порядок совершения процессуальных действий, обеспечивающий законность и объективность рассмотрения и разрешения индивидуальных административных дел.

Административно-правовая форма государственного управления – внешне выраженное и юридически оформленное действие органа управления публичной власти, осуществляемое в пределах его компетенции и имеющее определенные правовые последствия.

Административно-правовой статус – правовое положение субъектов административных отношений, представляющее собой совокупность прав, их гарантий, обязанностей, ограничений и ответственности данных субъектов.

Административно-правовые нормы – установленные государственными органами правила должного или возможного поведения субъектов административного права, соблюдение которых обеспечивается специальными мерами государственного воздействия.

Административно-правовые отношения – регулируемые нормами административного права общественные отношения, складывающиеся в сфере деятельности исполнительной власти.

Административно-процедурное производство – определенная последовательность совершения управленческих действий органами исполнительной власти в сфере правотворчества, регистрации, лицензирования, приватизации, технического регулирования, и т.д., не связанная с разрешением споров и применением мер административного принуждения, дисциплинарной или административной ответственности.

Административно-юрисдикционное производство – законодательно установленный порядок разрешения административных споров, производства по делам об административных правонарушениях, дисциплинарного производства.

Административный арест - административное наказание, которое заключается в содержании нарушителя в условиях изоляции от общества и устанавливается на срок до 15 суток, а за нарушение требований режима чрезвычайного положения или режима в зоне проведения контртеррористической операции до 30 суток.

Административный процесс – деятельность субъектов государственного управления по реализации материальных административно – правовых норм.

Административный штраф - денежное взыскание за совершенное административное правонарушение.

Акт нормативный правовой - письменный официальный документ, принятый (изданный) в определенной форме правотворческим органов в пределах его компетенции и направленный на установление, изменение или отмену правовых норм.

Арест товаров, транспортных средств и иных вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения -мера обеспечения в производстве по делам об административных правонарушения, которая заключается в составлении описи указанных товаров, транспортных средств и иных вещей с объявлением лицу, в отношении которого применена данная мера обеспечения, либо его законному представителю о запрете распоряжаться (а в случае необходимости и пользоваться) ими и применяется в случае, если указанные товары, транспортные средства и иные вещи изъять невозможно и (или) их сохранность может быть обеспечена без изъятия.

Аттестация - определение соответствия гражданского служащего замещаемой должности гражданской службы.

Военная служба - вид федеральной государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на воинских должностях или не на воинских должностях в случаях и на условиях, предусмотренных федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских (специальных) формированиях и органах, осуществляющих функции по обеспечению обороны и безопасности государства.

Государственная гражданская служба - вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях государственной гражданской службы по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации.

Государственная гражданская служба субъекта Российской Федерации - профессиональная служебная деятельность граждан на должностях государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий субъекта Российской Федерации, а также полномочий государственных органов субъекта Российской Федерации и лиц, замещающих государственные должности субъекта Российской Федерации.

Государственная регистрация - деятельность представителей государственной администрации, состоящая в непосредственном выполнении обязанности ведения государственного учета объектов или объективных состояний.

Государственная служба Российской Федерации - профессиональная служебная деятельность граждан Российской Федерации (далее - граждане) по обеспечению исполнения полномочий Российской Федерации, федеральных государственных органов, субъектов Российской Федерации, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации.

Государственное управление – административная деятельность по осуществлению исполнительной власти на уровне РФ и ее субъектов.

Государственные должности Российской Федерации - должности, устанавливаемые Конституцией Российской Федерации, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов.

Государственные должности субъектов Российской Федерации - должности, устанавливаемые конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов Российской Федерации.

Государственный гражданский служащий субъекта Российской Федерации - гражданин, осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации и получающий денежное содержание (вознаграждение) за счет средств бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, за счет средств федерального бюджета.

Государственный орган – относительно самостоятельная организационная структура государственной власти, сформированная государством и наделенная специальной компетенцией для реализации определенных функций и задач.

Делегирование полномочий в сфере деятельности исполнительной власти (наделение отдельными государственными полномочиями) – это передача полномочий субъектов исполнительной власти в порядке, установленном законодательством РФ, иным субъектам, сопровождающаяся соответствующим финансовым обеспечением.

Дисквалификация - административное наказание, которое заключается в лишении физического лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством России.

Дисциплинарный проступок - неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его вине возложенных на него должностных обязанностей.

Доставление - принудительное препровождение физического лица в целях составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, если составление протокола является обязательным.

Задержание административное - кратковременное ограничение свободы физического лица, может быть применено в исключительных случаях, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения постановления по делу об административном правонарушении.

Законность в управлении – соблюдение в процессе управления норм международного права, Конституции РФ, законов РФ и подзаконных нормативно-правовых актов РФ.

Изъятие возмездное орудия совершения или предмета административного правонарушения - их принудительное изъятие и последующая реализация с передачей бывшему собственнику вырученной суммы за вычетом расходов на реализацию изъятого предмета.

Индивидуальный служебный спор - неурегулированные между представителем нанимателя и гражданским служащим либо гражданином, поступающим на гражданскую службу или ранее состоявшим на гражданской службе, разногласия по вопросам применения законов, иных нормативных правовых актов о гражданской службе и служебного контракта, о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных служебных споров.

Исполнительная власть – деятельность специально созданных органов по управлению государством и обществом, подчиненная контролю со стороны законодательной и судебной власти и осуществляемая в рамках установленной правовыми нормами компетенции.

Испытательный срок – время практической проверки пригодности принятого на должность государственной службы лица.

Квалификационные требования к должности – это требования, предъявляемые к гражданину, поступающему на гражданскую службу или гражданскому служащему, проходящему гражданскую службе, к стажу гражданской службы (иных видов государственной службы) или стажу работы по специальности, уровню профессионального образования, профессиональным знаниям и навыкам.

Классный чин гражданского служащего – персонально присваиваемый по результатам квалификационного экзамена чин, соответствующий служебному положению (замещаемой должности), уровню профессиональной и дополнительной специальной подготовки, выслуге лет, принадлежности к определенному ведомству и заслугам.

Компетенция органа государственной власти – совокупность полномочий органа государственной власти по предметам его ведения.

Конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения - принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта РФ не изъятых из оборота вещей.

Конфликт интересов - ситуация, при которой личная заинтересованность гражданского служащего влияет или может повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью гражданского служащего и законными интересами граждан, организаций, общества, субъекта Российской Федерации или Российской Федерации, способное привести к причинению вреда этим законным интересам граждан, организаций, общества, субъекта Российской Федерации или Российской Федерации.

Лицензирование отдельных видов деятельности - мероприятия, связанные с предоставлением лицензий, переоформлением документов, подтверждающих наличие лицензий, приостановлением и возобновлением действия лицензий, аннулированием лицензий и контролем лицензирующих органов за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий.

Личная заинтересованность гражданского служащего - возможность получения гражданским служащим при исполнении должностных обязанностей доходов (неосновательного обогащения) в денежной либо натуральной форме, доходов в виде материальной выгоды непосредственно для гражданского служащего, членов его семьи или других лиц, а также для граждан или организаций, с которыми гражданский служащий связан финансовыми или иными обязательствами.

Личное дело государственного служащего – организационный документ, отражающий основные характеристики прохождения государственным служащим государственной службы.

Личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, - обследование вещей, проводимое без нарушения их конструктивной целостности, осуществляются в случае необходимости в целях обнаружения орудий совершения либо предметов административного правонарушения.

Лишение физического лица, совершившего административное правонарушение, ранее предоставленного ему специального права -административное наказание, которое устанавливается за грубое или систематическое нарушение порядка пользования этим правом в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП России.

Меры административной ответственности - меры, применяемые за совершение административного правонарушения, выраженные в применении административных наказаний.

Меры административно-правового восстановления нарушенных режимных требований - меры, направленные на устранение последствий опасного деяния, нарушившего публичный порядок, системы управления и руководства;

Меры административно-правового пресечения - меры, направленные на оперативное прекращение совершаемого противоправного или иного опасного деяния, а также предотвращение вызываемых ими последствий.

Меры административно-правового сдерживания - меры, применяемые за нарушение административных правил или административное правонарушение, выраженные в непредоставлении дополнительных правовых статусов (отдельных прав или льгот) разового характера.

Меры выявления угроз безопасности - меры, осуществляемые гласно или негласно, направленные на получение информации о противоправных или иных опасных деяниях и лицах, к ним причастных.

Метод административно-правового воздействия - определенная нормами административного права система влияния исполнительной власти (государственной администрации) на социальную среду при помощи дозволений, запретов, позитивных обязанностей, транслируемых ими в рамках установленных методик юридических средств (предписаний и действий по исполнению содержащихся в них полномочий), в целях реализации публичных функций.

Метод административно-правового регулирования -система приемов юридического влияния, основанных на обязательном институциональном правообеспечении публичных интересов неограниченного круга субъектов, характеризующееся императивностью регламентации социальной деятельности индивидов, опосредованное функциональным и юридическим неравенством субъектов, применяемое в целях обеспечения публичного порядка.

Методы административного содействия - методы применяемые в целях защиты прав и законных интересов отдельных лиц или их объединений, оказавшихся в небезопасной или затруднительной для них ситуации, при которой ухудшаются условия их жизнедеятельности и функционирования, а вследствие наступающей десоциализации и разрушения институциональных связей создается угроза безопасности общественным и государственным интересам.

Методы административно-правового принуждения - применяемые во внешневластных отношениях представителями государственной администрации на основе административно-правовых норм и принимаемых в соответствии с ними индивидуальных административных актов средства воздействия, направленные на выявление угроз безопасности, своевременную их ликвидацию, установление обстоятельств происшедшего, устранение нарушений и привлечение виновных в их совершении к ответственности в целях предупреждения наступления и развития негативных последствий таких угроз.

Методы административно-правовой регламентации публичной активности - методы, применяемые в целях защиты прав и законных интересов субъектов, общественной и государственной безопасности от неправомерной и неосновательной практики отдельных лиц или их объединений.

Методы государственного руководства - методы, связанные с практическим проведением в жизнь общей политики, в направлении деятельности подчиненных субъектов и контроле за подведомственными объектами, прямом и систематическом воздействии на подчиненные объекты.

Методы государственного управленческого воздействия -методы, связанные с определением общей политики в отношении соответствующей отрасли управления, установлении общих правил поведения (деятельности) участников общественных отношений и их корректировке в зависимости от изменяющихся условий, методы функционирования органов государственной власти и местного самоуправления, которые охватывают способы, приемы, действия лиц, вовлеченных в процессы государственного управления, связаны с подготовкой и реализацией управленческих решений, а также осуществлением правовой и организационной государственно-управленческой деятельности.

Методы мобилизации - методы, связанные с всеобщим позитивным обязыванием для решения государственных задач, направленных на противодействие угрожающим безопасности факторам.

Методы обеспечения правомерности поведения - методы, связанные с индивидуальными юридическими изъятиями из общей направленности регулирования в целях обеспечения публичного порядка.

Норма права - общеобязательное государственное предписание постоянного или временного характера, рассчитанное на многократное применение.

Обеспечивающие специалисты - должности, учреждаемые для организационного, информационного, документационного, финансово-экономического, хозяйственного и иного обеспечения деятельности государственных органов и замещаемые без ограничения срока полномочий.

Полномочия органа государственной власти – его права и обязанности в отношении принятия правовых актов и осуществления иных государственно – властных действий.

Помощники (советники) - должности, учреждаемые для содействия лицам, замещающим государственные должности, руководителям государственных органов, руководителям территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и руководителям представительств государственных органов в реализации их полномочий и замещаемые на определенный срок, ограниченный сроком полномочий указанных лиц или руководителей.

Правонарушением а дминистративное - противоправное, виновное действи