Административные правонарушения.

Административное правонарушение — противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое законодательством об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Объектами посягательства при административных правонарушениях могут являться собственность, здоровье населения и общественная нравственность, общественный порядок, экология и т. д.

Признаки административного правонарушения

противоправность заключается в совершении деяния, нарушении нормы административного и иных отраслей права (трудового, земельного, финансового), охраняемых мерами административной ответственности.

виновность, противоправные деяния являются административным правонарушением только в том случае, если имеет место вина данного лица, т.е. содеянное было совершено умышлено или по неосторожности.

наказуемость деяния, т.е. за содеяное наступает административная ответственность.

Отличия от иных видов правонарушений

Административные правонарушения отличаются от преступлений тем, что их совершение не наносит существенного вреда обществу, они не обладают признаком общественной опасности в том смысле, который вкладывается в это понятие уголовным законодательством. Некоторые деяния (например, хищение или нарушение авторских прав) могут признаваться как правонарушением, так и преступлением, в зависимости от степени причинённого вреда или других обстоятельств.

Состав административного правонарушения

Как и состав преступления, состав административного правонарушения образуют четыре элемента:

Объект правонарушения — те общественные отношения, которые оно нарушает.

Объективная сторона правонарушения — признаки конкретного деяния, его возможные последствия, причинная связь между деянием и последствиями.

Субъект правонарушения — физическое (в том числе должностное) лицо, обладающее признаком вменяемости и достигшее определённого (в России — 16-летнего) возраста или юридическое лицо.

Субъективная сторона правонарушения — вина в форме умысла или неосторожности

Ответственность за административное правонарушение

Совершение административного правонарушения служит основанием для применения особых мер ответственности: административного наказания. Основной формой такого наказания является штраф, но могут предусматриваться и иные меры: предупреждение, лишение специального права (например, права управления транспортным средством), приостановление деятельности организации, административный арест и другие.

Законами субъектов федерации могут предусматриваться административные правонарушения и в иных сферах.

Не является правонарушениями причинение вреда лицом в состояние крайней необходимости, т.е. для устранения опасностей непосредственно угрожающий личности и правам других лиц, а так же интересам общества, государства, если опасность не могла быть устранена иными средствами и если причиненный вред менее значительный чем предотвращенный вред.

Не каждое деяние даже содержащее все признаки административного правонарушения является административным правонарушением, в конкретном правонарушении может отсутствовать состав административного правонарушения, что исключает состав административного правонарушения, что исключает привлечение лица его совершившего к административной ответственности, под составом правонарушения понимают установленные правом совокупность признаков, при наличии которых конкретное деяние признается административным правонарушением.

Однотипные признаки состава административного правонарушения в совокупности образуют так называемые элементы состава административного правонарушения.

К элементам состава административного правонарушения относятся:

1. Объект административного правонарушения- это общественные отношения урегулированные нормой права и охраняемые мерами административной ответственности.

Общественные отношения представляющие с собой объект административного правонарушения регулируется не только нормами административного права, но и в ряде случаев нормами других отраслей права.

2. Объективная сторона Административного правонарушения- то система предусмотренная нормами права, признаков характеризующих внешнее проявление данного правонарушения. Объективная сторона состава характеризует поступок как акт внешнего поведения правонарушителя.

Признаки: противоправное действие или бездействие и наступление вредных последствий, а также причинно-следственная связь между этими деяниями и наступившими в результате того вредными последствиями.

3. Субъект административного правонарушения- это физическое или юридическое лицо

Субъектом правонарушения может быть только вменяемое юридическое лицо, невменяемое не несет.

В законодательстве различаются:

1. Общие субъекты (любые вменяемые лица, достигшие 16 лет)

2. Специальные субъекты: (до 16 лет), Должностные лица, несовершеннолетние, водители транспортных средств, лица, раннее подвергнутые наказанию

3. Особые субъекты: военнослужащие, иностранные граждане и лица без гражданства, иностранные граждане, имеющих иммунитет от административной юрисдикции.

4. Субъективная сторона- психическое отношение субъекта в противоправному действие, бездействию и к его последствиям.

Обязательным признаком является вина субъекта правонарушения

В законодательстве об административном правонарушении форма вины чаще всего не обозначается, по таким статьям административная ответственность наступает вне зависимости от формы вины.

В ряде случаев форма не установлено, но косвенно она ясна из самого характера деяния.

Иногда формулировка состава правонарушения, указывает на то что оно может быть совершенно только в форме умысла или в форме неосторожности.

Административная Ответственность Юридических лиц.

Кодексом установлено значительное количество административных правонарушений ответственность за совершение, которых возлагается на юридических лиц.

К административным правонарушениям юридических лиц относятся в основном правонарушения связанные с их предпринимательской и иной организационно-хозяйственной деятельностью

Статье 2.10 кодекса сформулированы основные положения связанные с привлечением юридических лиц, если в статьях не указано установленные нормы применяются только к физическому или только к юридическому лицу то данные нормы применяются в равной мере в отношении физических и юридических лиц.

При слиянии нескольких юридических лиц к административной ответственности за совершение правонарушения привлекается вновь возникшее юридическое лицо. При присоединении к другому ЮЛ к административной ответственности привлекается присоединившее ЮЛ. При разделении ЮЛ или при выделении из состава одного или нескольких ЮЛ к Административной ответственности за правонарушение привлекается то ЮЛ которому согласно разделительному балансу перешли права и обязанности по заключенным сделкам или имуществу, в связи с которым было совершенно правонарушение.

При преобразовании ЮЛ одного вида в другое к ответственности за правонарушение привлекается вновь возникшее ЮЛ.

Административная ответственность Должностных лиц.

Должностные лица подлежат административной ответственности в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Ст. 124 кодекса дается определение должностных лиц. Административные правонарушения должностных лиц могут быть связаны с их участием предпринимательской и организационно-хозяйственной деятельности ЮЛ.

Назначение административного наказания ЮЛ не освобождает от административной ответственности виновное физическое лицо, а также привлечение к административной и уголовной ответственности физическое лицо, не освобождает от административной за данное правонарушение ЮЛ.

Цели и виды административных наказаний:

Административные наказания являются установленные государством, мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем так и другими лицами, административные наказания являются разновидностью административного принуждения, являются карательными санкциями, они преследуют специфические цели и применяются в строго урегулированном процессуальном порядке. Исчерпывающие перечень административных наказаний дан в статье 3.2, перечень наказаний дан в последовательности от менее суровых к более суровым, в частности: 1. предупреждение

2.административный штраф

3. возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения. 4.Конфискация орудия совершения или предмета орудия правонарушения

5. Лишение специального права предоставленного физическому лицу.

6. Административный арест

7. административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства.

8. дисквалификация

9.Административное приостановление деятельности

В отношении физических лиц могут применятся все перечисленные. Административные наказания в виде административного штрафа предусматриваются как кодексом так и законными субъектами об административных правонарушений. Назначение 7 из 9 находится в юрисдикции судей.

Кодекс подразделяет на основные и дополнительные наказания. Дополнительные наказания назначаются в качестве 2го к основному.

Виды:

1. Предупреждение- мера административного наказания выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, предупреждение выносят в письменной форме

Предупреждение как мера административного наказания всегда назначается путем вынесения соответствующего письменного постановления и вручение копии постановления лицу привлеченному к административной ответственности или его законному представителю

Субъект ответственности в течение года считается лицом привлекавшемся к административной ответственности, это может повлиять на вид и размер наказания назначаемое за повторное административное правонарушение, т.е. быть отягощающим обстоятельством административную ответственность

Административный штраф

Административные штрафы-Применяется в качестве основного административного наказания.

При назначении адм штрафа не соверш. Лица не имеющего самостоятельного заработка штраф взыскивается с его родителей или иных законных представителей. Сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством. Идут в бюджет субъекта.

 

2. Возмездное изъятие орудия совершения или предмета адм правонарушения. Возмездиям изъятием явл их принудительное изъятие и последующая реализация с передавай бывш собственника, вырученной собственника за вычетом расходов на реализацию изъятого предмета. Специфику возмездного изъятия закл в том, что оно может возмещено только на те вещи или предметы, кот были непосредственным оружием совершения или предметом адмистративного правонарушения и применено лишь к собственнику. Данное наказание может устанавливаться или применяться в качестве основного, так и дополнительного правонаказания. Граждане чье существование и доходы полностью или в основном связаны с охотой или рыболовством не могут быть лишены охотничьего оружия других орудий охоты и боеприпасов.

3. Конфискация орудия. Это принудительное безмозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта собственности не изъятое из оборота.

4. Лишение специального права предоставленное физическому лицу. Кодекс не уточняет содержание спец прав, которых м лишить гражданина. Лишение права на охоту. Право на управление транспортным средством, самоходной машиной или др видами техникой. На управление воздушным судном. Судном на морском, внутреннем водном транспорте. Маломерном судне.

5. Лишение специального права назначается лишь судьей. Лишение спец права в виде права на управление транспортного средства не может применяться к лицу, которое не может. За исключением алкогольного опьянения.

6. Административный арест - изоляция от общества. Арест устанавливается на срок до 15 суток, а за нарушение требования режима чрезвычайного......контр террористической операции до 30суток. Если адм аресту предшествовало адм задержание физ лица, то срок задержания включается в срок адм ареста. Адм арест назначается только судьёй. Кодекс наряду с административным арестом всегда предусматривает альтернативную меру наказания.

Адм арест не м применяться:-к беременным женщинам

-мужчина, кормящий семью (дети до 14 лет)

-лицам не достигшим 18 лет

-инвалидам 1,2 групп

7. Административное выдворение за пределы РФ и лиц без гражданства. Заключается в принудительном и контролируемом через гос границу. Контролируемом самостоятельном выдворением. Данное наказание назначается судьёй.

Административное выдворение необходимо отличать от присечения, применяемый сотрудниками пограничных войск и связанный с передачей иностранных граждан и лиц без гражданства, нарушивших.. Властям государства, которые они пересекли. Данное наказание дисквалификация заключается в лишении физ лица права занимать руководящие должности в управлении... Входить в совет директоров, осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юр деят.

8.Дисквалификация применяется за нарушение..., те опр кругу лиц, управляющих...., а также ИП. данное наказание может быть назначено лицами, осуществляющих организационно распорядительный или адм хоз функции в органе юр лица, данное наказание назначается только судьей. Исполнение постановления утвержд.... На осущ им деятельностью по управлению их деят при заключении договора на.... Деят, уполномоченное закл договор лицо обязано запросить информацию о наличии дисквалификации физ лица в органе ведущем реестром дисквалифицированных лиц. Постановление правительства о формировании и ведения реестра 2002г

9.Административное приостановление деятельности закл во временном прекращении предпринимательской деятельности лиц, осуществляющих её без образования юр лица, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а так же во временном прекращении эксплуатации агрегатов, объектов, зданий, сооружений, осуществление отдельных видов деятельности, работ. Данное наказание применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии. заражения карантинными объектами, техногенными катастрофами. Причинение существенного вреда качеству среды, либо в случае оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. В области противодействия легализации доходов и финансированию терроризма. Оно назначается судьёй. В дальнейшем, если будет установлено, что будут устранены...судья на основании ходатайства лица, подвергнутым наказанию досрочно....