Президенту Российской Федерации и Правительству Российской Федерации привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом.

Правительству Российской Федерации в течение шести месяцев принять нормативные правовые акты, обеспечивающие реализацию настоящего Федерального закона.

Комментарий

1. Согласно статье 6 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", изданные до введения в действие Земельного кодекса РФ и регулирующие земельные отношения нормативные правовые акты Президента РФ и нормативные правовые акты Правительства РФ применяются в части, не противоречащей Земельному кодексу РФ.

Учитывая, что в соответствии со статьей 27 Земельного кодекса РФ оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется отдельным федеральным законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения, то и нормативные правовые акты Президента РФ и Правительства РФ, регулирующие отношения в области оборота земель сельскохозяйственного назначения, должны применяться в части, не противоречащей комментируемому Федеральному закону.

К таковым следует отнести, в частности:

Указ Президента РФ "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" от 27 декабря 1991 года № 323;

Указ Президента РФ "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" от 27 октября 1993 года № 1767;

Указ Президента РФ "О реализации конституционных прав граждан на землю" от 7 марта 1996 года № 337;

постановление Правительства РФ "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" от 29 декабря 1991 года № 86;

постановление Правительства РФ "О ходе и развитии аграрной реформы в Российской Федерации" от 6 марта 1992 года № 138;

Положение о реорганизации колхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденное постановлением Правительства РФ "О порядке приватизации и реорганизации предприятий агропромышленного комплекса" от 4 сентября 1992 года № 708;

постановление Правительства РФ "О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев" от 1 февраля 1995 года № 96.

Перечисленные нормативные правовые акты признаны утратившими силу, соответственно, указом Президента РФ от 25.02.2003 № 250 "Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Президента РСФСР и Президента Российской Федерации" и постановлением Правительства РФ от 20.12.2002 № 912 "О признании утратившими силу некоторых решений Правительства Российской Федерации по вопросам оборота земель сельскохозяйственного назначения".

2. Рассматриваемая статья не обязывает субъекты Российской Федерации приводить свои законы в соответствие с федеральным законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения, но это требование содержится в статье 9 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации". Кроме того, в статье 76 Конституции РФ и в пункте 2 статьи 1 комментируемого Федерального закона установлено, что законы субъектов Российской Федерации принимаются в соответствии с федеральными законами и не могут противоречить им.

3. Рассматриваемая статья (пункт 2) обязывает Правительство РФ в течение шести месяцев принять нормативные правовые акты, обеспечивающие реализацию закона.

В первую очередь должны быть приняты постановления Правительства РФ прямо указанные в комментируемом Федеральном законе. К ним относится порядок проведения согласительных процедур в случае возникновения споров о местоположении выделяемого земельного участка в счет доли в праве общей собственности (абзац второй пункта 2 статьи 13), порядок организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, а также права на заключение аренды таких земельных участков (пункт 3 статьи 10) и другие.

За прошедший период приняты следующие нормативные правовые акты:

постановление Правительства РФ от 07.08.2002 № 576 "О порядке распоряжения земельными участками, находящимися в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю" (определяет компетенцию федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления по принятию решений о приватизации земельных участков в соответствии со ст. 10 комментируемого Федерального закона);

постановление Правительства РФ от 17.08.2002 № 615 "Об утверждении норм расходов при продаже гражданам и юридическим лицам находящихся в государственной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков" (определяет виды затрат и расходов специализированных организаций на организацию и проведение торгов (конкурсов, аукционов), вычитаемых из средств от продажи земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков в соответствии со статьей 10 комментируемого Федерального закона);

постановление Правительства РФ от 11.11.2002 № 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков" (определяет порядок организации и проведения торгов в соответствии со статьей 10 комментируемого Федерального закона);

постановление Правительства РФ от 19.11.2002 № 833 "О государственном земельном контроле" (определяет полномочия федеральных органов исполнительной власти по осуществлению контроля за соблюдением земельного законодательства, в т. ч. за соблюдением требований пунктов 2 и 3 статьи 6 и пункта 3 статьи 13 комментируемого Федерального закона о принудительном прекращении прав на ненадлежаще используемые земельные участки);

постановление Правительства РФ от 07.05.2003 № 262 "Об утверждении Правил возмещения собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков убытков, причиненных изъятием или временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков либо ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц" (определяет основания для возмещения убытков и порядок установления их размера в соответствии со ст. 6 комментируемого Федерального закона);

распоряжение Минимущества Российской Федерации от 02.09.2002 № 3070-р (зарегистрировано в Минюсте Российской Федерации 03.10.2002 № 3833) "Об утверждении примерных форм решений о предоставлении земельных участков в собственность, постоянно (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование, аренду и договоров купли-продажи, безвозмездного срочного пользования и аренды земельных участков" (рекомендует применять прилагаемые примерные формы перечисленных решений и договоров в соответствии со статьями 9 и 10 комментируемого Федерального закона);

приказ Федеральной службы земельного кадастра России (Росземкадастр) от 02.10.2002 № П/327 (зарегистрирован в Минюсте Российской Федерации от 13.11.2002 № 3911) "Об утверждении требований к оформлению документов о межевании, представляемых для постановки земельных участков на государственный кадастровый учет" (устанавливает требования к оформлению указанных документов, их формы и правила заполнения в соответствии со статьей 17 комментируемого Федерального закона);

методические рекомендации по проведению межевания объектов землеустройства от 17.02.2003, утвержденные Федеральной службы земельного кадастра России (Росземкадастр) в соответствии со статьей 16 Федерального закона "О землеустройстве" и постановлением Правительства РФ от 07.06.2002 № 396 "Об утверждении положения о проведении территориального землеустройства" (определяет состав и содержание работ по установлению границ земельных участков в соответствии со статьей 17 комментируемого Федерального закона).

 

СОДЕРЖАНИЕ

Введение. Н. И. Калинин, Почетный землеустроитель России. Правовое регулирование оборота земель сельскохозяйственного назначения

Постатейный комментарий Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"

Глава I. Общие положения

Статья 1. Сфера действия настоящего Федерального закона

Статья 2. Участники отношений, регулируемых настоящим Федеральным законом

Статья 3. Права иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства, а также юридических лиц, уставном (складочном) капитале которых доля иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства составляет более чем 50 процентов, на земельные участки или доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения (в ред. Федерального закона от 07.07.2003 № 113-ФЗ)

Статья 4. Предельные размеры и требования к местоположению земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения

Статья 5.Обязанность лица произвести отчуждение земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, которые не могут ему принадлежать на праве общей собственности

Статья 6. Принудительно изъятие и прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения

Статья 7. Залог земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения

Глава II. Особенности оборота земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения

Статья 8. Купля-продажа земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения

Статья 9. Аренда земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения

Статья 10. Предоставление гражданам и юридическим лицам в собственность или аренду земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниипальной собственности

Статья 11. Наследование земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения

Глава III. Особенности оборота долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения

Статья 12. Особенности совершения сделок с долями в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения

Статья 13. Выдел земельных участков в счет долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения

Статья 14. Особенности определения порядка владения и пользования земельным участком, находящимся в долевой собственности

Глава IV. Переходные и заключительные положения

Статья 15. Понятие земельной доли

Статья 16. Регулирование отношений, связанных с договорами аренды земельных долей, заключенными до вступления в силу настоящего Федерального закона

Статья 17. Определение на местности границ находящихся в общей собственности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения

Статья 18. Документы, удостоверяющие право на земельную долю

Статья 19. Вступление в силу настоящего Федерального закона

Статья 191. Применение отдельных положений настоящего Федерального закона (введена Федеральным законом от 07.07.2003 N 113-ФЗ)

Статья 20. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Федеральным законом94

Содержание

Информационный источник - МОК-Информ E-mail: mok@valnet.ru
SKYPE: Kafedra.marketing
При использовании материалов сайта обязательна ссылка на www.ValNet.ru