Тема 1. Государственное управление. Исполнительная власть. Административное право как наука и отрасль права.

Вопросы к теме:

1. Общее понятие управления. Его основные категории (система, субъект, объект, функции). Управление как социальное явление. Социальное управление и его виды. Государственное управление, его соотношение с местным самоуправлением, иным государственным управлением.

2. Понятие и основные принципы исполнительной власти. Содержание исполнительной и распорядительной деятельности. Место исполнительной власти в системе разделения властей.

3. Исполнительная власть: механизм, соотношение с государственным управлением. Понятие функций исполнительной власти, методов и форм ее осуществления.

4. Место исполнительной власти в системе разделения властей.

5. Понятие и предмет административного права. Общественные отношения, регулируемые административным правом.

6. Административное право как отрасль права. Его соотношение со смежными отраслями права.

7. Понятие и виды источников административного права.

8. Метод административно-правового регулирования общественных отношений.

9. Предмет, система и современные задачи науки административного права. Ее соотношение с наукой управления. История науки административного права.

Рекомендуемая литература по теме

1. Алехин А.П., Кармолицкий А.А. Административное право России: Учебник. – М.: Зерцало, 2006, 712 с.

2. Административное право: Учебник / Под ред. Л.Л. Попова. –М.: Юристъ, 2006, 697 с.

3. Административное право Российской Федерации: Учебник для вузов / Под ред. д.ю.н., профессора Н.Ю. Хаманевой. – М.: Проспект, 2011, 368 с.

4. Макарейко Н.В. Административное право. Конспект лекций. 5-е изд., перераб. и доп. - М.: Высшее образование, 2009. - 189 с.

5. Лапина М.А. Административное право. Курс лекций. М.: Консультант Плюс, 2009. — 149 с.

6. Попов Л.Л., Мигачев Ю.И., Тихомиров С.В. Административное право России.( Учебник) 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Проспект, 2010. — 752 с.

7. Конин Н.М .Административное право России в вопросах и ответах.( Учебное пособие) 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Проспект, 2010. — 256 с.

8. Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право. (Учебник) 3-е изд., пересмотр. и доп. - М.: Норма, 2008. - 816с.

9. Дмитриев Ю.А., Полянский И.А., Трофимов Е.В. Административное право Российской Федерации. ( Учебник) М.: система ГАРАНТ, 2008.

Задания для семинарского занятия.

1. Приведите примеры, когда на Вас распространяются нормы административного права.

 

2. Проанализируйте и определите, какие отношения составляют предмет административного права в:

- Средней общеобразовательной школе № 72 города Рязани;

- Академии права и управления Министерства юстиции Российской Федерации (РФ);

- АКБ «Метеор»;

- ЗАО «Рязанская нефтеперерабатывающая компания».

 

3. Определите, кто из предлагаемого перечня является субъектом государственного управления (в узком смысле):

- Мэрия г. Ульяновска;

- Министерство финансов РФ;

- Законодательное собрание;

- Ульяновское отделение ЛДПР;

- Пенсионер;

- Прокуратура;

- Директор областной научной библиотеки;

- Правительство Ульяновской области;

- Студент;

- Арбитражный суд.

 

4. Определите, по каким критериям можно классифицировать источники административного права. Приведите примеры источников административного права, изданных в форме:

- закона;

- постановления;

- приказа;

- инструкции;

- указа;

- распоряжения;

- положения,

- правила.

Каково значение данных источников административного права?

 

5. В соответствии с Решением Ульяновской Городской Думы от 13 марта 2011 г. N 119 «О законодательной инициативе Ульяновской Городской Думы» был выработан и утвержден проект закона «Об ответственности за административные правонарушения на территории Ульяновской области». Является ли он источником административного права? Дайте правовую оценку данному акту.

 

6. Глава администрации Мурманской области издал распоряжение «О создании Управления по рыболовству, воспроизводству и охране рыбных ресурсов области». На основании данного распоряжения утверждено Положение о соответствующем Управлении как органе исполнительной власти Мурманской области. В этом положении указывалось, что органы управления и их должностные лица на местах имеют право взыскивать штрафы с физических лиц за нарушение правил рыболовства и охраны рыбных ресурсов в размере до 150 000 рублей.

Считая, что распоряжение главы администрации противоречит требованиям действующего законодательства, прокурор области опротестовал его в установленном порядке. На какое нарушение норм указал прокурор?

 

7.Правительство Ульяновской области приняло Постановление «Об усилении мер административной ответственности за нарушение правил благоустройства на территории городов Ульяновской области», согласно которому, к гражданам может применяться административный штраф в размере 4000 рублей, а в исключительных случаях – административный арест на срок до 15 суток.

Студентка, анализируя постановление указала, что оно незаконно, т. к. в соответствии ст. 3.2. КоАП РФ назначать административное наказание в виде ареста может только судья? Какая неточность допущена в ответе?

 

Тема 2. Административно-правовые нормы и административно - правовые отношения.

Вопросы к теме:

1. Понятие механизма административно-правового регулирования и его элементов.

2. Понятие и особенности административно-правовых норм (содержание и структура).

3. Виды административно-правовых норм.

4. Способы реализации административно-правовых норм.

5. Действия норм во времени и в пространстве.

6. Понятие и основные черты административно-правовых отношений, их место в системе правовых отношений. Субъекты административного права и субъекты административно-правовых отношений. Административная право- и дееспособность.

7. Юридические факты в административном праве.

8. Виды административно-правовых отношений, их структура.

 

Рекомендуемая литература по теме

1. Алехин А.П., Кармолицкий А.А. Административное право России: Учебник. – М.: Зерцало, 2006, 712 с.

2. Административное право: Учебник / Под ред. Л.Л. Попова. –М.: Юристъ, 2006, 697 с.

3. Административное право Российской Федерации: Учебник для вузов / Под ред. д.ю.н., профессора Н.Ю. Хаманевой. – М.: Проспект, 2011, 368 с.

4. Макарейко Н.В. Административное право. Конспект лекций. 5-е изд., перераб. и доп. - М.: Высшее образование, 2009. - 189 с.

5. Лапина М.А. Административное право. Курс лекций. М.: Консультант Плюс, 2009. — 149 с.

6. Попов Л.Л., Мигачев Ю.И., Тихомиров С.В. Административное право России.( Учебник) 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Проспект, 2010. — 752 с.

7. Конин Н.М .Административное право России в вопросах и ответах. (Учебное пособие) 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Проспект, 2010. — 256 с.

8. Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право. (Учебник) 3-е изд., пересмотр. и доп. - М.: Норма, 2008. - 816с.

9. Дмитриев Ю.А., Полянский И.А., Трофимов Е.В. Административное право Российской Федерации. (Учебник) М.: система ГАРАНТ, 2008.

Задания для семинарского занятия.

На основе анализа нескольких нормативных правовых актов по своему усмотрению приведите примеры статей, где изложены:

- гипотеза, диспозиция и санкция административно-правовой нормы;

- только диспозиция, а гипотеза административно-правовой нормы подразумевается;

- от двух и более норм в одной статье.

2. Исследуя КоАП РФ приведите по два примера: - обязывающих; - запрещающих; - рекомендательных; - дозволительных; - материальных и процессуальных административно-правовых норм.

3. Назовите элементы отграничения административно-правовых отношений от гражданских, уголовных и трудовых правоотношений.

4. Раскрывая видовую классификацию административно-правовых норм по методу регулирования (по характеру диспозиции), студентка назвала следующие группы норм: общие, обязывающие, чрезвычайные, запрещающие, уполномочивающие, локальные, материальные. Правильно ли произведена классификация?

5. В семье механика Гаврилова сыну Николаю исполнилось 18 лет. У дочери Гаврилова родился ребенок. Супруга Гаврилова по конкурсу была принята на работу в Министерство экономического развития и торговли. Через 10 дней пришло письмо из деревни, умер дедушка Николая. Дайте характеристику приведенным юридическим фактам и возникающим на их основе административно-правовым отношениям.

6. Губернатор Ульяновской области издал распоряжение «Об экстренных мерах по уборке урожая 2011 года». Согласно данному распоряжению все автотранспортные предприятия без исключения были обязаны выделить по 2 специально оборудованных автомобиля для перевозки зерна. Дайте юридическую оценку возникшим правоотношениям.

7. Тест

Выберите неправильное утверждение.

1. Административно - правовая норма – это:

а) общеобязательное правило поведения, устанавливаемое органами государственной власти;

б) норма, регулирующая общественные отношения в сфере государственного управления;

в) норма, устанавливаемая любой администрацией в виде документа;

г) норма права, имеющая определенную структуру, особенности и виды.