Заглавная страница Избранные статьи Случайная статья Познавательные статьи Новые добавления Обратная связь FAQ Написать работу КАТЕГОРИИ: АрхеологияБиология Генетика География Информатика История Логика Маркетинг Математика Менеджмент Механика Педагогика Религия Социология Технологии Физика Философия Финансы Химия Экология ТОП 10 на сайте Приготовление дезинфицирующих растворов различной концентрацииТехника нижней прямой подачи мяча. Франко-прусская война (причины и последствия) Организация работы процедурного кабинета Смысловое и механическое запоминание, их место и роль в усвоении знаний Коммуникативные барьеры и пути их преодоления Обработка изделий медицинского назначения многократного применения Образцы текста публицистического стиля Четыре типа изменения баланса Задачи с ответами для Всероссийской олимпиады по праву Мы поможем в написании ваших работ! ЗНАЕТЕ ЛИ ВЫ?
Влияние общества на человека
Приготовление дезинфицирующих растворов различной концентрации Практические работы по географии для 6 класса Организация работы процедурного кабинета Изменения в неживой природе осенью Уборка процедурного кабинета Сольфеджио. Все правила по сольфеджио Балочные системы. Определение реакций опор и моментов защемления |
Социально-экономическая сторона проблемыСодержание книги
Поиск на нашем сайте
Поскольку большая часть населения развивающихся стран занята в сельском хозяйстве, главная проблема здесь – это малоземелье подавляющей части сельских тружеников. Площадь обрабатываемой земли в расчете на душу населения к началу 90-х годов составляла, по данным ФАО, в среднем 0,7 га (0,4 га в развивающихся странах Азии, 0,9 га – в Африке, 1,2 га – в Южной Америке). В результате быстро росла численность безработных крестьян. Остроту этой проблемы усугубляют огромные различия между земельными владениями – наследие колониальных времен, тщательно оберегаемое и в современных условиях. Мелкие хозяйства, составляющие 90% всех ферм, занимают от 7 до 17% всей обрабатываемой земли. Крупные имения, на которые приходится от 37 до 82% всей земли, используемой для сельского хозяйства, не превышают 7% общего числа хозяйств этих стран. Крупные землевладельцы, например в Латинской Америке, умышленно не обрабатывающие часть земель, еще больше усугубляют проблему избытка рабочей силы. В исследовании, проведенном Межамериканским комитетом по проблемам сельскохозяйственного развития, указывается, что в среднем пять из шести гектаров земли на континенте не обрабатываются. В то же время, даже при быстрых темпах роста промышленности в развивающихся странах, безработица не могла сколько-нибудь существенно «рассосаться», поскольку промышленное развитие началось с крайне узкой базы. Так, к концу 80-х – началу 90-х годов в промышленности Латинской Америки было занято 26,5% общей численности рабочей силы, Азии – 24, Африки – 16%. При этом доля обрабатываемых земель в общем-то невелика: 10,7% – в зоне развивающихся стран, 12,4% – в индустриальных капиталистических странах. Но если для последних проблема заключается в сбыте излишков сельскохозяйственной продукции (следовательно, у них нет необходимости вводить новые Площади земли в оборот), то иное положение у развивающихся стран. Здесь огромные резервы имеются, в частности, «на прочих землях»; в Африке на их долю приходится 40,2%, в Азии – 22,4, в Латинской Америке – 15,2%, уже не говоря об использовании земельных массивов, расположенных в зоне лесов. Но все дело в том, что эти земли – в основном частная собственность лиц, не заинтересованных в их введении в сельскохозяйственный оборот: это латифундисты, племенные вожди, крупные агропромышленные компании, офицеры и чиновники военных режимов. Это еще раз показывает необходимость социальных изменений и, в частности, проведения действительно демократической земельной реформы. Не случайно и то обстоятельство, что в 54 развивающихся странах с общим населением свыше 1,3 млрд. человек в 80-90-х годах наблюдалось абсолютное снижение обеспеченности продовольствием. В этой связи в литературе появилось определение «продовольственная безопасность». По определению ФАО, «домашнее хозяйство считается вне опасности с точки зрения обеспеченности продовольствием, если оно имеет как физический, так и экономический доступ к достаточному количеству продуктов питания для всех его членов и если ему не угрожает чрезмерная опасность утраты этого доступа». «Домашнее хозяйство» здесь означает «семейное хозяйство», экономические возможности отдельных граждан, живущих индивидуально. Если строго следовать этому определению, вкрапления голода мы увидим и в отдельных республиках бывшего СССР, ныне независимых государствах. Связь между продовольственной безопасностью и питанием заключается в том, что «продовольственная безопасность» является необходимым, но не достаточным условием для полноценного питания людей. Полноценность питания людей определяется такими факторами, как питательный рацион домашнего хозяйства (семьи), отсутствие болезней и неблагоприятных с точки зрения здоровья условий, а также способность ведения домашнего хозяйства. Ключевые факторы решения проблемы: координация национальных и международных усилий Главное направление решения продовольственной проблемы в развивающихся странах – повышение урожайности на единицу обрабатываемой площади, увеличение надоев и привесов на голову скота, т.е. внутренний фактор является в конечном счете определяющим. Именно так был поставлен вопрос еще в решениях Всемирной продовольственной конференции ООН в 1974 г., а затем и многочисленных решениях ФАО, конференциях движения неприсоединения, проходивших в последние десятилетия XX в. В то же время, чтобы в полной мере «заработал» внутренний фактор, необходимо серьезное международное сотрудничество. Например, к числу технических препятствий на пути повышения эффективности сельскохозяйственного производства в первую очередь необходимо отнести слабое развитие или отсутствие ирригации и механизации, дефицит, и дороговизну минеральных удобрений, а также недостаточное развитие и распространение высокоурожайных сортов растений и высокопродуктивных пород скота. Ликвидировать все эти причины без международной помощи развивающиеся страны не смогут. Поэтому на Конференции ООН по окружающей среде и развитию в Рио-де-Жанейро подчеркивалось, что мировое сообщество может выжить только на основе тесного совместного сотрудничества, что настоятельно требует ликвидации существующего разрыва в уровнях жизни развитых и развивающихся стран. Проблема существующих мировых диспропорций экономического развития выходит на одно из центральных мест при поиске путей обеспечения продовольствием и сохранения окружающей среды. Именно в этой сфере формируется очень сложный узел геополитических взаимоотношений, обусловленный тем, что в интересах будущего развитым странам необходимо поступиться многим в пользу развивающихся стран (включая теперь и Европейскую зону). Эти обстоятельства объясняют, почему в повестке дня Конференции ООН в Рио-де-Жанейро есть разделы, специально посвященные задачам международного сотрудничества в целях содействия включению развивающихся стран в процесс движения к устойчивому развитию, а также устойчивому ведению сельского хозяйства. Для создания условий, благоприятствующих устойчивому ведению сельского хозяйства, подчеркивалось на этой конференции, «необходимо внести значительные коррективы в национальную и международную сельскохозяйственную, экологическую и макроэкономическую политику как в развитых, так и развивающихся странах. Это предполагает использование экономических стимулов и разработку соответствующих новых технологий, что позволит обеспечивать стабильное снабжение адекватным с точки зрения питательности продовольствием, доступ к этим продуктам уязвимых групп населения». Аналогичную постановку задач мы видим и в докладе Экономического и социального совета ООН, изданном в 1993 г. Особый упор делается на необходимость разработки и осуществления государственных программ развития сельскохозяйственного производства, усиления именно сферы правительственного влияния на аграрный сектор экономики. Это положение, как известно, отвергается монетаристами и особенно яростно – российскими представителями этой школы, в фарватере которых во многом следовали правительства СНГ в 1992-1993 гг. «Зеленая революция» как программа международного сотрудничества Большие надежды развивающиеся страны связывают с так называемой «зеленой революцией», под которой понимается внедрение передовых методов агротехники на основе применения высокоурожайных культур зерновых и удобрений, т.е. распространение достижений НТР в сельском хозяйстве. «Зеленая революция» явилась результатом международного сотрудничества в выведении продуктивных сортов зерновых. Наибольших успехов в выведении новых зерновых культур добилась генетико-селекционная станция Нормана Борлауга, основанная Фондом Рокфеллера и Министерством сельского хозяйства Мексики недалеко от г. Мехико. Скрещивая выведенные американскими селекционерами высокоурожайные сорта пшеницы с японскими карликовыми сортами, Борлауг и его коллеги получили ряд новых сортов, отличающихся высокой урожайностью, устойчивостью против вредителей и полегания (за большой вклад в селекцию и генетику Н. Борлауг был удостоен Нобелевской премии). Применение этих сортов наряду с расширением площади орошаемых земель и механизацией растениеводства позволило увеличить урожайность пшеницы в Мексике в три раза за последние 20 лет. Рост урожайности новых сортов пшеницы привел к выделению под эту культуру практически всех посевных площадей, занимавшихся зерновыми в этой стране. Уже к концу 70-х годов Мексика полностью отказалась от импорта пшеницы, а к концу десятилетия стала крупным экспортером зерновых. Дальнейшее развитие этих достижений позволило вывести уникальные «филиппинские» сорта риса, отличающиеся особой высокоурожайностью. Урожайность же нового индийского риса «Орисса-1» выше, чем у «филиппинских» сортов, и достигает 80 ц с гектара. Югославские селекционеры получили сорта пшеницы, позволяющие снимать с одного гектара по 150 ц зерна, к тому же высокого качества. В Аргентине, Кении и Зимбабве разработаны и широко применяются новые сорта кукурузы, в странах Центральной Америки и Андской группы – просо и сорго. В целом, по имеющимся оценкам, новые высокоурожайные сорта зерновых привели к ежегодному среднему повышению урожайности пшеницы на 2,7%, риса – на 1,6 (на Филиппинах и в Индонезии на 3%), сорго – на 2,4 и кукурузы – на 2%. В этой работе большое внимание уделяется сохранению и наращиванию потенциала плодородных сельскохозяйственных земель и совершенствованию ведения сельскохозяйственного производства с целью всемерного повышения его продуктивности. Необходимо отметить, однако, что распространение высокоурожайных сортов зерновых идет очень медленно, так как не сопровождается созданием соответствующей технической базы (искусственным орошением и необходимым количеством удобрений). Мощным тормозом на пути научно-технического прогресса в сельском хозяйстве являются отсталые социально-экономические структуры сельских регионов. В ряде стран высокоурожайные сорта, как правило, применяются лишь государственными хозяйствами и отдельными крупными кооперативами. Поэтому до сих пор эти сорта занимают относительно небольшую часть общей посевной площади. Даже в развивающихся странах Азии, где в этот процесс были вовлечены наибольшие площади, в начале 80-х годов новые сорта занимали лишь немногим более половины посевной площади пшеницы и около 25% посевов риса. Основной причиной низкого уровня механизации сельского хозяйства развивающихся стран является отсутствие средств у массы товаропроизводителей для приобретения машин и другого оборудования. Эту возможность реализуют лишь богатые помещики и фермеры. Так, например, в Индии более 90% всех тракторов в стране принадлежит 4-5% фермеров, имеющих землевладения не менее 25 акров. Другой преградой на пути технического обновления сельского хозяйства развивающихся стран является дешевизна рабочей силы, стоимость которой, как известно, определяет границы применения машин. В то же время действие этого фактора претерпевает в современных условиях определенную модификацию: крупные землевладельцы в развивающихся странах рассматривают механизацию в качестве средства удавления на мелких арендаторов и батраков, инструмента «расчистки земель». Многие крупные землевладельцы под воздействием законов о минимальной заработной плате в сельском хозяйстве, принятых во многих развивающихся странах, с целью сокращения малопроизводительного труда батраков прибегают к широкому использованию тракторов и других средств механизации. В других случаях «стимулом» механизации сельскохозяйственного производства выступает боязнь землевладельцев перед аграрными реформами: сгоняя с земли мелких арендаторов, они обходят основное требование этих реформ о передаче земли тем, кто ее обрабатывает. Производительность труда в сельском хозяйстве развивающихся стран все еще остается на примитивном уровне: в 20-25 раз ниже, чем в развитых западных странах. Это накладывает отпечаток на культуру земледелия: низкие урожаи, типично экстенсивный путь развития, когда центр тяжести переносится на непрерывное вовлечение в оборот новых земель при хищнической ее эксплуатации. Даже не очень крупные вложения в аграрные программы в рамках «зеленой революции» позволили Мексике, Индии, Филиппинам и целому ряду других стран «среднего развития» из числа развивающихся стран существенно улучшить продовольственное снабжение и даже в отдельных случаях прекратить импорт продовольствия. Существенно улучшило бы дело продовольственного обеспечения создание в развивающихся странах (это актуально и для России) развитой инфраструктуры складских помещений, овоще- и зернохранилищ, предприятий первичной переработки сельхозсырья и т.д., из-за отсутствия которых или из-за их плохого качества гибнет до 50% сельскохозяйственной продукции. Это намного перекрыло бы все объемы международной продовольственной помощи, поступающей в развивающиеся страны, а также импорт продовольствия. Но и сохранение всех источников продовольствия пока что не в состоянии обеспечить рассчитанные специалистами ФАО среднегодовые темпы роста сельскохозяйственного производства в этих странах на уровне 2-3,3%, что предполагает ежегодный рост капиталовложений на 3,5-3,8%. Причем не менее 75-85% этих источников должны обеспечиваться за счет внутренних накоплений. Кардинальное решение продовольственной проблемы самым тесным образом связано с ограничением и сокращением вооружений, разоружением, созданием международной экономической безопасности. Целенаправленное сдерживание гонки вооружений во всех регионах мира позволило бы высвободить часть средств, расходуемых ныне на непроизводительные цели, на устранение голода и решение других жизненно важных проблем человечества. Как считают специалисты, на оказание помощи для достижения самообеспеченности развивающихся стран продовольствием потребовалось бы всего 0,5% текущего объема мировых расходов на вооружение. Это очень серьезная экономическая возможность, если ее умело использовать. Однако уже опыт первых лет постепенного угасания «холодной войны» и блокового противостояния, а затем появление 15 новых государств, распад одной из мировых систем показали, что одних объективных предпосылок для подлинного решения глобальных проблем, включая проблему продовольственной безопасности, совершенно недостаточно. Необходима еще и глобальная политика, строящаяся с учетом баланса интересов, а не просто по милости одной сверхдержавы. Для этого нужны сильные позиции Евразии и ее исторических союзников – все это еще следует отрабатывать, искать и находить.
|
||||
Последнее изменение этой страницы: 2016-09-05; просмотров: 209; Нарушение авторского права страницы; Мы поможем в написании вашей работы! infopedia.su Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. Обратная связь - 3.144.86.233 (0.01 с.) |