Нова економічна політика 1921 - 1929 рр. .

Нова економічна політика є однією з проблем, постійно привертають увагу дослідників та осіб, які вивчають історію Росії. Після 7-річного періоду воєн і революцій нове більшовицький уряд, ще не мала досвіду керування країною в умовах мирного господарського будівництва, змогло в період політичної кризи весни 1921 виробити економічну політику, яка дала змогу за короткий термін відновити економіку і почати подальший успішний її розвиток.

1. Міжнародна обстановка після Громадянської війни.

Восени 1918 р. закінчилася Перша світова війна. Період з 1918 по 1923 рр.. Характеризується у світовій історії післявоєнним революційним підйомом. За ним у 1923 - 1929 рр.. послідувала тимчасова часткова стабілізація капіталізму, змінилася кризою і поглибленням міжімперіалістичних суперечностей (1929 - 1939 рр..), які призвели до Другої світової війни.

Перша світова війна призвела не тільки до зростання революційного руху. Впали Германська, Австро-Угорська, Османська імперії, виникли нові держави. Ситуація в світі значно змінилася.

Істотним фактором революційного піднесення 1918 1923 рр.. була соціалістична революція в Росії. Буржуазно-демократичні революції відбулися в Німеччині та Австро-Угорщини. У Німеччині революція мала соціалістичні тенденції: у ряді міст була проголошена Радянська влада. У квітні 1919 р. виникла Радянська республіка в Баварії. Більше 4-х місяців 1919 існувала Радянська республіка в Угорщині. Влітку 1919 р. була проголошена радянська республіка у Словаччині. В інших капіталістичних країнах також відбувалися зіткнення робітників з урядами, що було реакцією трудящих на погіршення економічного становища в результаті непопулярною важкої війни. До 1923 р. в соціальних битвах робітничий клас зазнав поразки. Капіталізм зберіг свою владу і могутність.

Соціалістична революція в Росії зробила вплив не тільки на зростання революційних настроїв у західних країнах. Під впливом Жовтневої революції і під безпосереднім керівництвом більшовицької партії з лівих груп в партіях II Інтернаціоналу створюються комуністичні та робітничі партії. Освіті компартій сприяв також революційне піднесення 1918 - 1923 рр..

У 1919 р. молоді компартії об'єдналися в III Інтернаціонал (розпущена в 1943 р. у зв'язку зі світовою війною).

Стоячи на позиціях світової соціалістичної революції, більшовицький уряд вважав за необхідне створення єдиної організації для керівництва світовим робітничим рухом. Положення Москви як світового революційного центру в цей період було надзвичайно міцним.

Як же відбилося становище у світі після Першої світової війни на перспективах розвитку Радянської Росії? Перш за все слід сказати, що в кінці 1920 р. на основній території країни закінчилася громадянська війна (воєнні дії тривали лише у віддалених районах на Далекому Сході і в Середній Азії) і перед країною постало завдання переходу до мирного господарського будівництва.

Складне внутрішньоекономічні і політичне становище західних країн, зростання національно-визвольної боротьби в Індії, Китаї, Туреччині, Афганістані та інших країнах, зацікавленість в отриманні сировини з Росії і в використанні російського ринку для збуту товарів диктували західним країнам необхідність мирного співіснування з Радянською державою.

У свою чергу Радянський уряд був зацікавлений в отриманні західних кредитів, машин та обладнання, у використанні європейських та американських фахівців для підйому економіки.

Проводячи активну зовнішню політику, Радянська республіка до кінця 1920 року уклала мирні договори з низкою країн, перш за все з прибалтійськими республіками. У березні 1921 року було укладено торговельну угоду з Агліей, в травні з Німеччиною, потім з Італією, Норвегією та ін У той же час західні держави, і перш за все США, продовжували політику економічної блокади Радянської Росії, підтримували контрреволюційні емігрантські сили і антирадянські збройні формування, що розміщувалися поблизу кордонів Росії, здійснювали політичні і військові провокації.

Найбільш успішно розвивалися зовнішньополітичні відносини з країнами Сходу. Наша країна ліквідувала нерівноправні кабальні договори, укладені царизмом; вперше в історії, проявляючи добру волю і дружні почуття, уклала нові рівноправні договори з Іраном, Туреччиною, Афганістаном і ін Ця політика Радянської держави справила позитивний вплив на всю Азію.

Таким чином, зовнішньополітичне становище Росії в міжнародних справах усталилося, але залишалося складним. Відмова західних країн в наданні кредитів, накопичена за роки громадянської війни та інтервенції ненависть один до одному, змушували Радянська держава робити ставку на внутрішні ресурси. Головним завданням тепер було відновлення зруйнованої економіки, підведення економічної основи під Радянську владу.

2. Внутрішнє становище країни.

Внутрішнє становище молодої республіки було надзвичайно складним. Сильна розруха, результат 7 років безперервних війн, відкинули економіку країни на кілька десятиліть тому. Ось декілька цифр, які дають уявлення про внутрішнє становище країни: загальний обсяг промислової продукції впав у 7 разів. Виплавка чавуну була в 2 рази менше, ніж у 1862 році. Через відсутність палива більшість підприємств не діяло. Бавовняних тканин вироблялося в 20 разів менше, ніж у 1913 році. Розруха панувала і в сільському господарстві. Виробництво зерна скоротилося вдвічі. Значно скоротилося поголів'я худоби. У країні не вистачало хліба, картоплі, м'яса, масла, цукру, інших необхідних продуктів харчування. Величезними були непоправні людські втрати: з 1914 року загинуло 19 млн. чоловік.

Тривала війна, розруха позначилися на соціальному складі країни: у 2 рази зменшилася чисельність робітничого класу (в Петрограді - в 4,3 рази).

Активна частина робітників виконувала роботу управління, займала посади в органах Радянської влади; до 30% робочих пішло в села, рятуючись від голоду. Процес декласування ставив під загрозу соціальну базу Радянської влади.

У той же час в селі все яскравіше проявлялося невдоволення політикою військового комунізму. Якщо під час громадянської війни селяни (а їх було в той час 80% від всієї маси населення) мирилися з продрозверсткою, як явищем вимушеним - натомість вони отримали землю, оборону від загарбників, свободу від поміщиків, то тепер в умовах миру система військового комунізму прийшла у зіткнення з інтересами селянства.

Політикою військового комунізму були незадоволені і в місті: міському населенню не подобалося зрівняльне розподіл продовольства, трудова повинність та ін У результаті з'явилася тріщина в союзі робітників і селян - основи Радянської влади. Спалахнули заколоти за участю селян-середняків, найбільш сильним був Кронштадтський заколот матросів - вихідців із селян. Їм були близькі потреби, ідеологія села.

Селянство, які більше не бажають миритися з продрозверсткою, все голосніше виражало протест, найгострішою ської політичної формою якого стали заколоти проти Радянської влади в Тамбовської губернії, Сибіру, на Україні. Це стихійне невдоволення політикою радянської Ленін вважав найбільшою небезпекою для нового ладу. Воно свідчило про виникнення такого антагонізму в суспільстві, яке не можна було усунути застосуванням військової сили.

Із закінченням громадянської війни політика "воєнного комунізму" зайшла в глухий кут. Необхідність зміни політичного курсу усвідомлювалася більшістю як керівництва, так і рядових членів партії. Однак при цьому одні вважали, що для виходу з кризи треба вдосконалювати стару політику і з її допомогою будувати соціалізм, а інші пропонували нові шляхи.

3.Новая економічна політика.

У самому керівництві не було єдності в розумінні суті НЕПу. Відкидати чи бралися під сумнів можливості нової економічної політики як методу і як плану будівництва соціалізму. З огляду на критичну ситуацію в країні, багато лідерів партії вважали за необхідне зробити поступку селянству, Нова економічна політика розглядалася ними головним чином з точки зору тактики, а не довгострокового стратегічного курсу, як якась перепочинок між двома безпосередніми штурмами капіталізму - "військовим комунізмом "і початком пролетарських революцій в інших країнах. Тривалість нового курсу ставилося в залежність від перспективи світової революції на Заході. Панувало думку, що в ході світової революції відпаде потреба в новій економічній політиці, що у радянського ладу з'являться можливості справжнього будівництва соціалізму.

Характеризуючи сутність нової економічної політики, Ленін вважав, що нормальні відносини повинні бути такими, щоб пролетаріат тримав у своїх руках велику промисловість з її товарами і задовольняв селянство, не толькодавая йому засоби до життя, але й полегшуючи його положення, роблячи його краще, ніж при капіталізмі.

НЕП передбачав не тільки зміцнення союзу з селянством, але і тимчасове допущення капіталістичних елементів, свободу торгівлі, свободу приватного підприємництва.

Основними напрямками. нової економічної політики були: 1. Заміна продрозверстки продналогом.Вместо продрозверстки, що проводилася в роки війни і означає безоплатне вилучення частини продуктів у селян по розверсткою, вводився фіксований продовольчий податок значно менших розмірів, що дозволяло мати надлишки продуктів для продажі.2. Введення вільної торгівлі.

Вільна торгівля дозволяла мати прибуток при продажу товарів, викликала зацікавленість у виробництві товарів, значно активізувала розвиток товарно-грошових відносин та обмін між містом і деревней.3. Передача у приватну власність дрібних і середніх підприємств, що виробляють товари народного споживання.

Цей захід стимулювала виробництво промислових товарів для забезпечення товарообміну між містом і селом, сприяла швидкому відновленню промисловості.

4. Створення комерційних банків.

Для розвитку підприємств були потрібні кредити, а комерційні банки надали значну допомогу в налагодженні товарно-грошових відносин у відновлювальний період.

5. Освіта концесій та спільних підприємств за участю іноземних фірм

Хоча ця міра не зробила істотного впливу, тому що закордонні держави, перш за все економічно розвинені, з великою підозрою ставилися до Радянській країні, однак шлях для залучення іноземного капіталу було відкрито.

6. Фінансова реформа

Це була життєво важливої міра, яка дозволяла стабілізувати товарно-грошові відносини, ліквідувати інфляцію, підвищити роль держави як гаранта нової економічної політики. До початку двадцятих років в країні мало ходіння величезна кількість грошових знаків, як царських, так і випущених урядом Керенського, а також радзнаків. Один рубль 1913 відповідав за купівельної спроможності 28 млн. рублів у 1921 році.

Багатьма комуністами введення нової економічної політики сприймалося не менше гостро, ніж підписання Брестського миру. Допущення капіталістичних елементів у народному господарстві, вільного товарообміну розглядалося як забуття революційних ідеалів. Будувати соціалізм, використовуючи товарно-грошові відносини, конкуренцію, приватну ініціативу, іноземний капітал, здавалося абсолютно немислимим. Різко негативну позицію щодо нової економічної політики займали Л. Троцький, Л. Каменєв, Г. Зінов 'єв, Є. Преображенський і багато інших видатних діячів партії того часу. Однак, з огляду на ситуацію, Ленін підкреслював, що НЕП вводиться всерйоз і надовго. А це означало не просто зміну тактики, а корінний поворот в ідеології побудови соціалізму.