Структура законодательного текста.

1. Преамбула - изложение отправных и общих принципов (в настоящее время встречается редко, например, есть в Конституции РФ, кодекс).

2. Общая часть - закрепляются цели, задачи, принципы, исходные понятия.

3. Особенная часть - подробная регламентация общественных отношений.

4. Разделы.

5. Главы.

6. Статья.

Виды статей законодательного текста.

Термин «статья» используется в двух значениях: во-первых, «статья» - для обозначения всего (целого) документа (см. выше); во-вторых, как элемент внутренней структуры законодательного текста.

Статья (как элемент) - обособленная, обозначенная порядковым номером часть нормативного текста, содержащая одно или несколько правил поведения.

Статьи могут быть простыми, т.е. содержащими одно правило поведения и сложными, т.е. содержащие сразу несколько правил поведения.

По способу изложения статей.

1. Прямой способ (простые статьи) - имеет место тогда, когда правило поведения в полном объёме непосредственно излагается в статье нормативного документа.

2. Отсылочный способ (отсылочные статьи) - имеет место тогда, когда содержание правила поведения в полном объёме может быть установлено только в процессе использования конкретного, точно указанного положения другой статьи данного нормативного документа.

3. Бланкетный способ (бланкетные статьи) - имеет место тогда, когда содержание правила поведения в полном объёме может быть установлено только при использовании положений (отсылка не к какому-либо конкретному, точному законоположению, а к иному источнику права) определённого вида (например, в другом нормативном документе). Например, в ст. 15 Конституции РФ содержится такое нормативное положение: «Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора». Какие правила какого международного договора? Об этом конкретно в ст. 15 не сказано. Такого рода статья представляет собой в известном смысле «бланк», который заполняется другим законом, источником права.

По степени абстрактности содержащихся правил поведения.

1. Казуальные - содержащие правила поведения, которые формулируются при помощи перечислений однородных явлений, предметов, и т.д.

2. Абстрактные - содержащие правила поведения, которые излагаются в форме обобщающей формулировки.

3. Смешанные - в которых сочетаются абстрактная формулировка и конкретные перечисления однородных предметов и явлений.

Статьи закона различаются также в зависимости от видов юридических норм, которые в них содержатся. В это отношении можно говорить о статьях регулятивного и правоохранительного содержания.

 

 

Юридическая техника: понятие, средства, приёмы, правила.

Юридическая техника -это совокупность средств, правил и приёмов подготовки и упорядочения правовых актов, применяемая в целях обеспечения их совершенства и повышения эффективности.

 

Основным объектом юридической техники является текст правовых актов, информационное воплощение юридических предписаний. При их принятии важно учитывать, чтобы содержание таких предписаний (дух) и форма (буква) соответствовали друг другу, чтобы не было неясностей, двусмысленности.

Юридическая техника признана сконструировать правовой материал, совершенствовать язык правовых актов, делать его более понятным, точным и грамотным.

 

Технические средства.

Техническими средствами являются юридические термины (словесное выражение понятий, используемых при изложении содержания правового акта) и юридические конструкции (специфическое строение нормативного материала, складывающееся из определённого сочетания субъективных прав, льгот, поощрений, обязанностей, запретов, приостановлений, наказания и т.п.). В качестве юридических конструкций выступают те или иные правовые режимы, юридический состав правонарушения и т.п.

Юридическая терминология. Термины -это словесные обозначения понятий, используемых при изложении содержания закона (иного нормативного юридического акта).

В текстах законов используются три вида терминов:

1. Общеупотребляемые, т.е. термины в общепринятом, в известном всем смысле; например, “строение”, “здание”, “документ”.

2. Специально-технические, т.е. имеющие смысл, который принят в области специальных знаний - техники, медицины, экономики, биологии, например, “депозит”, “промышленное предприятие”.

3. Специально-юридические, т.е. имеющие особый юридический смысл, выражающий своеобразие того или иного правового понятия; например, “залог”, “владение”, “перевод долга”.

 

Использование терминологии в законах (иных нормативных юридических актах) подчиняется ряду требований. Основные из них такие:

1. Единство терминологии: один и тот же термин (например “должностное лицо”, “несовершеннолетний”) должен употребляться в данном законе (и во всех других нормативных актах) в одном и том же смысле;

2. Общепризнанность термина: слова не должны быть “изобретены”, придуманы законодателем только для данного закона или применяться в нём в каком-то особом смысле теми или иными разработчиками законопроекта;

3. Стабильность терминов: они должны быть устойчивыми, их смысл не должен изменяться с каждым новым законом;

4. Доступность термина: при всей сложности юридической терминологии слова и выражения закона должны давать правильное представление о содержании его норм.

 

Юридическая конструкция -это своеобразное модельное построение прав, обязанностей, ответственности, их типовые схемы, в которые облекается “юридический материал.

Технические правила.

1. Ясность и чёткость, простота и доступность языка правовых актов.

2. Сочетание лаконичности с необходимой полнотой, конкретности с требуемой абстракцией выражения соответствующих предписаний.

3. Последовательность в изложении юридической информации.

4. Взаимосвязь, согласованность и внутреннее единство правового материала.

5. Последовательность и компактность изложения юридических норм.

6. Однородность содержания.

7. Исключение противоречий.

8. Соответствие содержания закона его наименованию.

9. Исключение пробелов, использование с этой целью отсылочных статей.

10. Издание вместо нового закона поправок к ранее принятому действующему закону или издание действующего акта в новой редакции.

11. Приведение в каждом случае перечня отменённых актов.

12. Конкретность, ясность и исчерпывающая полнота правового регулирования.

13. Отсутствие противоречий, пробелов, коллизий как в нормативном акте, так и во всей системе законодательства.

14. Краткость и компактность изложения правовых норм, сокращение до минимума дублирования нормативного материала по одному и тому же вопросу.

 

Способы изложения. Существует два основных способа изложения юридических норм в тексте закона (иного юридического акта): абстрактный и казуистический.

Абстрактный способ характеризуется тем, что признаки явлений, их многообразие даются в обобщённом виде, т.е. в виде абстрактного понятия.

Казуистический способ - такой, когда явления, их разновидности, факты характеризуются индивидуальными признаками, путём перечисления тех или иных случаев - казусов.

Юридический стиль - законы, иные нормативные акты имеют особый, юридический стиль изложения: они должны быть официально и терминологически строги, в них не должно быть художественной красивости, текст нормативного акта нельзя загружать декларативными положениями, лозунгами, призывами.

Юридический язык -язык закона - общелитературный, однако он имеет особенности, что позволяет условно говорить о “юридическом языке”. Эти особенности - чёткость, сжатость, определённость и точность мысли законодателя, повелительный, императивный характер изложения, специальная терминология.

 

Технические приёмы.

Технические приёмы -это способы, фиксирующие официальные реквизиты (наименование правового акта, дата и место его принятия, подписи должностных лиц и т.п.), структурная организация правового акта (вводная часть - преамбула, общая и особенная части, нумерация разделов, глав, статей, пунктов и т.д.).

Заголовки. Существенное значение при изложении норм в законе имеет формулирование в каждой статье заголовка. Этот технико-юридический приём используется преимущественно в кодексах; благодаря ему легче найти в кодексе ту или иную статью, лучше понять содержание юридической нормы.

Виды юридической техники.

1. Законодательная (правотворческая техника).

2. Техника систематизация нормативных актов.

3. Техника учёта нормативных актов.

4. Правоприменительная (техника индивидуальных правовых актов).