Понятие, признаки и функции государства

Государство — это организация политической власти собственников основных средств производства, содействующая осуществлению конкретных интересов в пределах определенной территории; она имеет особый механизм управления и подавления. Однако существуют различные общественные объединения и т.п., определения которых сходны с определением государства.

Особыми признаками государства, отличающими его от других политических общественных организаций, являются:

а) суверенитет -полновластие государства внутри страны и его независимость на международной арене;

б) правотворчество -только государство может издавать нормативно- правовые акты, обязательные для исполнения всем населением страны;

в) монополия на легальное применение насилия. Государство выполняет определённые функции.

Функции государства — это основные направления деятельности государства по решению стоящих перед ним задач. Функции делятся на внутренние и внешние, постоянные и временные, основные и дополнительные.

Задачи государства - это объективная необходимость осуществления комплекса мероприятий экономического, политического и иного характера, с целью нормального функционирования государства в конкретной исторической обстановке.

Формирование государства - длительный процесс, который у различных народов в силу географических и иных особенностей шел разными путями.

Теории происхождения государства.

Теологическая теория (А. Августин, Ф. Аквинский). Государство возникает по воле Бога. Государственная власть является продолжением воли Бога на земле.

Патриархальная теория (Аристотель, Р. Филмер, Н.К. Михайловский, Конфуций). Государство возникает в процессе исторического разрастания семьи. Монарх уподобляется отцу семейства, а подданные его детям. Дети слушаются, почитают и уважают отца, а отец заботится о своих детях.

Договорная теория (Л. Монтескье, Ж.Ж. Руссо, А.Н. Радищев и др.). Государство возникает в результате объединения людей, с целью выживания в условиях природной стихии. Каждый человек заключает свой договор с государством, по которому передает часть своих прав и свобод государству, а оно, взамен, обязуется его защищать.

Психологическая теория (Л.И. Петражицкий, 3. Фрейд, Г. Тард). Возникновение государства объясняют особым свойством психики людей -стремлением к общению и объединению. Государство возникло благодаря особым свойствам психики: желанию одних подчиняться власти, желанию других обладать властью и т.д.

Теория насилия (Шан Ян, Е. Дюринг, Л. Гумпилович, Кауцкий и др.). В основе данной теории лежит военно-политический мотив. Государство возникает в результате междуусобных войн, когда одни племена завоевывают другие, подчиняют себе и эксплуатируют. Появляются рабовладельцы и рабы, появляются классы и, как результат, государство.

Органическая теория (Г. Спенсер, А.Э. Вормс, П.И. Прейс). Государство возникает и развивается подобно биологическому организму. Оно, как и любой живой организм подвержено стадийности развития -переходу от простого к сложному. Государственные институты уподобляются частям организма. Без них невозможно существование государства.

Марксистская теория возникновения государства. (К. Маркс, Ф. Энгельс, В.И. Ленин.) Государство возникло в силу ряда причин:

1. разделение труда;

2. появление частной собственности;

3. появление классов.

 

Для поддержания господства эксплуататоров над эксплуатируемыми было создано государство.

Ирригационная (К. Виттфогель). Государство возникло в результате объединения людей с целью строительства ирригационных сооружений (централизованной системы орошения).

Признаками государства, отличающими его от общественной власти родовой организации общества являются:

1. Территориальный принцип организации власти в обществе.

2. Наличие особой публичной власти в виде аппарата управления и принуждения (в родовой организации особой власти, отделившийся от общества, не было, власть исходила от общества в целом).

3. Наличие налогов и займов как особых денежных средств, на которые содержится аппарат управления и принуждения.

Монопольное право государства на правотворчество.

5. Государственные атрибуты (гимн, герб, флаг, столица).

 

Правовое государство2 в отличии государства как такового, признает господство права над собой. Это всеохватывающая организация общества, основанная на верховенстве закона, выражающего и выполняющего волю народа.

У истоков правового государства стояли древнегреческие философы Платон и Аристотель, но наиболее полное отражение концепция правового государства получила в работах И. Канта и Ш. Монтескье.

Признаками правого государства являются:

1. Разделение властей.

2. Верховенство закона.

3. Взаимная ответственность личности и государства.

4. Реальная защищенность прав и свобод граждан.

5. Политический и идеологический плюрализм.

6. Стабильность законности и правопорядка и др.

 

Основами правового государства являются:

1. Экономическая. Правовое государство базируется на различных формах собственности, в первую очередь частной.

2 Нравственная. Общечеловеческие принципы гуманизма, демократизма, прав и свобод личности.

3. Социальная. Основа правового государства - гражданское общество.

Гражданское общество - общество, которое функционирует в рамках правового государства - это объединение свободных людей - носителей общественного прогресса. Члены гражданского общества могут удовлетворять свои потребности, через систему специально созданных

социальных институтов. Гражданское общество это система отношений между людьми, обеспечивающая удовлетворение их неотъемлемых прав и интересов на основе самоуправления и свободы.

Признаками высокоразвитого гражданского общества являются:

1. Наличие собственности в распоряжении людей (индивидуальное или коллективное владение).

2. Наличие развитой многообразной структуры, отражающей многообразие интересов различных групп и слоев, развитой и разветвленной демократии.

3. Высокий уровень интеллектуального, психологического развития членов общества, их способность к самодеятельности при включенности в тот или иной институт гражданского общества.

4. Законообеспеченность населения, т.е. функционирование правового государства.

 

Существование гражданского общества основывается на определенных рациональных нормах, для сохранения и обеспечения действия которых специально создаются учреждения и механизмы, не известные традиционному обществу.

Чем больше развито гражданское общество, тем больше возможностей

для функционирования демократических форм государства.

 

 

Лекция 1. Тема № 2, 3, 7,

НОРМА ПРАВА. СТРУКТУРА НОРМЫ ПРАВА.

КЛАССИФИКАЦИЯ НОРМ ПРАВА. ГОСУДАРСТВО: ПОНЯТИЕ, ПРИЗНАКИ, ФУНКЦИИ. ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО И ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО.

Данная лекция состоит из 3-х блоков, теоретическая часть которых, включает наиболее важные категории и понятия темы:

В первом блоке дана характеристика праву, теориям его происхождения, его признакам, принципам, назначению, основным теориям происхождения;

Во втором блоке дана характеристика нормы права, ее признакам, структуре, классификации, праву и морали, систематизации нормативно-правовых актов, пробелам в праве, правотворчеству, реализации норм права.

В третьем блоке дана характеристика государству, теориям его происхождения, признакам, функциям, задачам, правовому государству и гражданскому обществу.

БЛОК № 1 ТЕМА№ 2

Право — это система общеобязательных формально-определенных юридических норм, которые выражают общечеловеческие и узкофункциональные интересы, устанавливаются и санкционируются государством, охраняются от нарушения мерами государственного воздействия (в т.ч. и принудительного характера) и служат регулятором общественных отношений.

Главное назначение права: обеспечение порядка в обществе с учетом интересов различных слоев и групп населения путем достижения согласия и компромисса.

Основные признаки права:

Волевой характер; общеобязательность; формальная определенность; связь с государством; охрана мерами государственного воздействия; иерархичность.

Принципы права:

Справедливость. Равенство всех перед законом и судом. Единство прав и обязанностей. Гуманизм. Демократизм. Сочетание убеждения и принуждения и др.

Теории происхождения права.

Теологическая теория происхождения права (Ф. Аквинский, А. Августин).

Суть теории: существует вечный закон, который управляет вселенной. Он тождественен богу и от него произошли все другие виды законов. В частности, производным от него является естественный закон, который предписывает стремиться к самосохранению, продолжению рода, обязывает искать божественную истину и уважать достоинство людей. Естественный закон отражается и конкретизируется в человеческих законах, назначение которых - силой и страхом принуждать людей избегать зла и стремиться к добродетели. Право есть там, где нет противоречия между естественным (божественными) и земными (человеческими) законами.

Теория естественного права (Г. Гроций, Дж. Локк, А.Н. Радищев и др.).

Суть теории: разграничиваются естественное право (права, принадлежащие от рождения) и позитивное право (законы).

Естественное право — совокупность высших нравственных ценностей, существует в сознании людей, совокупность неотчуждаемых прав и свобод человека.

Позитивное право — это официально признанное в государстве право. Естественные права принадлежат человеку от рождения и не зависят от воли законодателя. Позитивное право не всегда справедливо, несправедливые нормы должны заменяться естественным правом. Право и мораль едины. Закон становится правом только тогда, когда он совпадает с естественным правом.

Историческая школа права (Г. Гуго, Г.Ф. Пухта, Ф.К. Савиньи).

Суть теории: не признается единое для всего народа право. Право складывается исторически, а т.к. история каждой страны уникальна и неповторима, то и право должно быть у каждого государства свое. Право возникает и формируется постепенно, каждая норма права должна быть исторически проверена.

Нормативистская теория права (Г. Кельзен (австрийский юрист), Р. Штаммер, П.И. Новгородцев). Кельзен создал так называемую «чистую» теорию права. По его мнению, право не зависит от политики и имеет своей целью лишь формально-логическое истолкование правовых норм.

Суть теории: под правом понимается система норм, которая образует пирамиду. На самом верху пирамиды (во главе) стоит «суверенная норма», определяющая смысл остальных норм. Каждая нижестоящая норма производна от вышестоящей. Естественное право не признается, право —это только юридические нормы, созданные по воле законодателя.

Психологическая теория права (Л.И. Петражицкий, Г. Тард, М.А. Рейснер).

Суть теории: истоки права коренятся в психике человека. Изучая психику человека, можно понять сущность права. Различают интуитивное и позитивное право. Интуитивное право главенствующее, это совокупность психологических личных переживаний, которые возникают при контакте человека с обществом. Права и обязанности возникают, соответственно, при психологическом контакте двух людей, один из которых переживает право

требования совершить какой-либо поступок, а другой переживает обязанность его совершить.

Социологическая теория права (Э. Эрлих, Г. Канторович, С.А. Муромцев).

Суть теории: право и закон не тождественны. Право есть практическая реализация закона, т.е. юридическая практика, судебные решения, обычаи и т.д. Значение юридических норм второстепенно. Творцами права являются те, кто применяет законы на практике.

Марксистская теория права (К. Маркс, Ф. Энгельс, В.И. Ленин).

Суть теории: в основу происхождения права положен классовый подход. Право порождено экономикой. Право есть возведенная в закон воля экономически господствующего класса.

Право устанавливается и охраняется государством, оно обусловлено спецификой производственных отношений и выражает волю небольшого класса, в руках которого сосредоточена основная масса средств производства.

Контрольные задания к блоку 1:

1. К числу признаков права не относится:

 

а) иерархичность (соподчиненность) норм;

б) общая обязательность исполнения норм;

в) формальная определенность норм;

г) соответствие традициям национальной культуры.

2. Приверженцем теории естественного права был:

 

а) Э.Эрлих;

б) Л.И. Петражицкий;

в) Г.Ф Пухта;

г) Г. Гроций.

3. Приверженцем нормативистской теории происхождения права был:

 

а) А. Августин;

б) Л.И. Петражицкий;

в) Г. Кельзен;

г) Г. Гроций;

4. Приверженцем теологической теории происхождения права был:

а) А. Августин;

б) Л.И. Петражицкий;

в) Г. Кельзен;

г) Г. Гроций;

5. Э. Эрлих является основателем:

а) Теологической теории происхождения права;

б) Психологической теории происхождения права;

в) Социологической теории происхождения права;

г) Патриархальной теории происхождения права;

БЛОК № 2 ТЕМА № 3

Норма права — это общеобязательное, формально определенное правило поведения, установленное, обеспеченное государством и направленное на регулирование общественных отношений. Право и норма права соотносятся между собой как целое и часть.

Признаки нормы права:

1) связь с государством — норма права исходит от государства, является официальным выражением его интересов и воли, выражается во властном предписании разрешенного или запрещенного поведения. Государство охраняет норму права от нарушения, обеспечивает ее реализацию;

2) общеобязательность — норма права обязательна для исполнения всеми гражданами, организациями, должностными лицами и другими субъектами общественных отношений в РФ (например: иностранцами, лицами без гражданства и т.п.);

3) формальная определенность — норма права всегда закрепляется в официальном письменном документе, т.е. имеет материальную форму. Не опубликованные нормы права не применяются;

4) представительно - обязывающий характер —норма права предоставляет одним субъектам права и возлагает на других обязанности; нельзя реализовать право без обязанности и обязанность без права;

5) системность — норма права всегда представляет собой особую систему, т.е. совокупность взаимосвязанных элементов.

 

Структура нормы права — это ее внутреннее строение, определенный порядок изложения содержания правовой нормы. Структура показывает, из каких частей норма права состоит и как они взаимодействуют. Норма права состоит из трех элементов: гипотезы, диспозиции и санкции.

1. Гипотеза — это элемент нормы права, указывающий на условия, при наступлении которых она начинает действовать, т.е. на те фактические обстоятельства, при наличии или отсутствии которых, норма реализуется.

2. Диспозиция — это элемент нормы права, определяющий модель правомерного или противоправного поведения, устанавливает права и обязанности, которые возникают у субъекта при наступлении условий, перечисленных в гипотезе.

3. Санкция — это элемент нормы права, содержащий те последствия, которые могут наступить для субъекта при выполнении или невыполнении условий предусмотренных диспозицией. Они могут быть положительными (меры поощрения) или отрицательными (меры наказания).

 

Если при определенных условиях (гипотеза), субъект совершает известное действие (диспозиция), то наступают предусмотренные последствия (санкция).

Классификация норм права

1. По методу правового регулирования различают следующие нормы:

- императивные нормы содержат властные, категоричные, строго обязательные к исполнению государственные предписания (например, нормы уголовного права).

- диспозитивные нормы предоставляют субъекту право выбора поведения в рамках закона (например, нормы гражданского права).

- рекомендательные нормы содержат наиболее приемлемые правила поведения для общества и государства, однако их несоблюдение не влечет ответственности (правила этикета).

 

 

2. По времени действия нормы права делятся на:

 

- постоянные действуют на протяжении длительного времени.

- временные действуют в продолжение короткого промежутка времени, и, как правило, в них указано время действия.

3. По предмету правового регулирования различают:

 

- конституционные нормы;

- нормы гражданского права;

- нормы гражданско-процессуального права;

- нормы уголовного права;

- нормы уголовно-процессуального права;

- нормы административного права и т.д.

4. По характеру регулирования нормы права делятся на:

 

- материальные — закрепляют модель определенного поведения, устанавливают права и обязанности субъектов (нормы гражданского права).

- процессуальные — определяют порядок, формы и методы реализации материальных норм (нормы гражданско-процессуального права).

5. По сфере действия различают нормы:

- нормы общего действия —это, прежде всего, нормы законов, действующих на территории всей страны и в отношении всех граждан и организаций.

- нормы ограничительного действия - действуют на всех граждан и организации в пределах определенной территории или распространяют свое действие на определенный круг субъектов.

- локальные нормы - принимаются и действуют в отношении государственных или не государственных структур, как правило, юридических лиц.