Полномочия, связанные с федеративным устройством государства,

вытекают из его функции по охране государственной целостности Российской Федерации и обеспечению взаимодействия органов государственной власти. Президент РФ может использовать согласительные процедуры для разрешения3

разногласий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ. Президент в соответствии с п. «к» ст. 83 Конституции РФ назначает и освобождает своих полномочных представителей в федеральных округах.

Полномочия Президента в отношениях с парламентом РФ.

Президент является необходимым участником законодательного процесса, без подписания им закона законодательный процесс не может быть завершен. Президент обладает правом законодательной инициативы по всем вопросам, тогда как другие субъекты законодательной инициативы могут быть в этом ограничены.

4. Полномочия по отношению к исполнительной власти. Президент формирует Правительство. Он представляет Государственной Думе кандидатуру Председателя Правительства и после получения согласия назначает Председателя Правительства, а затем назначает заместителя председателя правительства и министров. Президент определяет структуру Правительства.

5. Полномочия по отношению к судебной власти. В соответствии с Федеральным Конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации» он представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должности судей Конституционного суда, Верховного суда, Высшего Арбитражного суда и самостоятельно назначает федеральных судей.

6. Полномочия Президента РФ по урегулированию чрезвычайных ситуаций связаны с введением военного или чрезвычайного положения. Указы главы государства о введении военного или чрезвычайного положения утверждаются Советом Федерации.

 

1. Полномочия Президента РФ в военной сфере и области внешней политики. Президент РФ является Верховным главнокомандующим Вооруженными силами, утверждает военную доктрину РФ по обеспечению военной безопасности страны, назначает и освобождает высшее командование Вооруженных сил РФ.4

При принятии решений по вопросам безопасности страны и внешней политики важную роль играет совещательный орган при Президенте — Совет Безопасности.

Президент является председателем Совета Безопасности РФ, осуществляет руководство внешней политикой государства (ему непосредственно подчиняется министр иностранных дел РФ), ведет переговоры и подписывает международные договоры, подписывает ратификационные грамоты, принимает вверительные и отзывные грамоты аккредитованных при нем дипломатических представителей.

Порядок и условия избрания Президента РФ:

Президент РФ избирается в соответствии с Федеральным законом сроком на 6 лет. Конституция РФ устанавливает ряд требований (цензов), которым должен отвечать кандидат на пост Президента РФ:

- кандидат в Президенты РФ должен быть обязательно гражданином РФ;

- постоянное проживание в РФ не менее 10 лет;

- возрастной ценз для кандидата на должность Президента РФ составляет не менее 35 лет.

 

Основания прекращения полномочий Президента РФ.

В обычном порядке Президент РФ прекращает осуществление своих полномочий с истечением срока, на который он был изубран, в момент принятия присяги вновь избранным Президентом РФ.

Полномочия Президента РФ могут быть прекращены досрочно:

- по инициативе самого Президента РФ —в случае его отставки;

- по не зависящим от воли Президента РФ причинам —в случае стойкой неспособности Президента РФ по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия;

- в случае принятия Советом Федерации решения об отрешении Президента от должности на основании выдвинутого Государственной Думой

обвинения в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления.

Правительство РФ.

Исполнительную власть в РФ осуществляет Правительство РФ (ст. 110 Конституции РФ).

Правительство РФ возглавляет единую систему исполнительной власти в России, которую образуют федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Федерации.

Согласно принципу разделения властей, на основе которого строится государственная власть в РФ, основное назначение исполнительной власти состоит в осуществлении управленческой, организационной деятельности, направленной на исполнение правовых актов, принятых представительными органами.

Правовой основой деятельности Правительства РФ является гл. 6 Конституции РФ и Федеральный конституционный закон «О Правительстве

РФ».

Правительство РФ организует исполнение Конституции РФ, федеральных законов, указов Президента, международных договоров, осуществляет систематический контроль за их исполнением федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Федерации, принимает меры по устранению нарушений законодательства России.

Правительство РФ находится в тесном контакте с Президентом, который вправе присутствовать и председательствовать на его заседаниях и указы которого оно обязано исполнять.

Правительство взаимодействует с Федеральным Собранием, в котором имеет свое представительство (это статс-секретари министерств — уполномоченные представлять министров и министерства в парламенте). Правительство через соответствующие органы и учреждения (министерства юстиции, внутренних дел и т.д.) обеспечивает исполнение судебных решений.6

Правительство — высший орган административной деятельности, государственного управления. Поэтому оно занимается не только исполнительной, но и распорядительной деятельностью, принимая на своих заседаниях решения, которые исполняют министерства и ведомства, подчиненные органы. Правительство вправе принимать также постановления общего характера, относящиеся к физическим и юридическим лицам.

Правительство — орган коллегиальный. В его состав входят лица, имеющие ранг министра. Это —Председатель Правительства (премьер-министр), заместитель Председателя Правительства и федеральные министры, другие руководители служб и агентств, которым присвоили статус федеральных министров.

Процедура формирования Правительства начинается с того, что Президент РФ выбирает по своему усмотрению кандидатуру Председателя Правительства и вносит эту кандидатуру на рассмотрение Государственной Думы для получения согласия. Предложение о кандидатуре должно быть внесено не позднее двухнедельного срока после вступления в должность вновь избранного Президента РФ или после отставки Правительства либо в течение недели после отклонения кандидатуры главы Правительства Государственной Думой.

Государственная Дума рассматривает представленную кандидатуру в течение недели. Согласие Государственной Думы выражается тайным голосованием, при этом необходимо получить большинство голосов от общего состава.

После трехкратного отклонения представленных кандидатур Президент назначает Председателя Правительства по своему усмотрению, распускает Государственную Думу и назначает новые выборы в Думу.

В случае получения согласия Государственной Думы, Президент назначает Председателя Правительства, который в течение недельного срока представляет Президенту предложения по кандидатурам федеральных министров. Президент производит назначения.

При этом министры не вправе быть членами Федерального Собрания, депутатами законодательных органов субъектов Федерации и депутатами выборных органов местного самоуправления, а также заниматься предпринимательской деятельностью.7

Полномочия Правительства РФ

Полномочия Правительства РФ закреплены в Федеральном Конституционном законе «О Правительстве РФ». Выделяются следующие группы полномочий Правительства: