Понятие, особенности и система источников земельного права.

Источники ЗП – НПА, содержащие нормы, регулирующие земельные отношения.

Особенности источников ЗП:

1.Множественность источников;

2.Необходимый динамизм – нормы ЗП должны изменяться, чтобы подстраиваться под изменяющийся мир;

3.Тесная взаимосвязь с нормами других отраслей права;

4.Земельное законодательство отнесено к совместному ведению, следовательно, источники ЗП отнесены не только к федеральному уровню, но и к региональному;

5.Источники ЗП должны быть эффективны как с экологической, так и с экономической точки зрения;

Система источников ЗП – совокупность НПА, регулирующих земельные отношения.

Структура источников ЗП:

1.Иерархическая. Основание – юридическая сила НПА:

a. Международные договоры РФ – Конституция РФ;

b. Федеральные конституционные законы (ФКЗ «О правительстве»), федеральные законы (ЗК РФ и др.);

c. Законы субъектов РФ (ОЗ СО «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории СО»);

d. Указы Президента РФ;

e. Постановления Правительства РФ;

f. Подзаконные акты субъектов РФ, принимаемые ВИОГВ субъекта РФ;

g. НПА ФОИВ, которые могут быть как общеобязательными, так и обязательными для отдельных отраслей экономики;

h. НПА ПОМС (чаще всего – акты, касающиеся земельного налога);

2.Федеративная. Наличие федеративной структуры обусловлено федеративным устройством России, а также необходимостью учесть региональные особенности при регулировании земельных правоотношений. Наличие такой структуры закреплено, прежде всего, в ст.72 Конституции РФ, а также ст.2 ЗК РФ.

a. Законы и подзаконные акты РФ;

b. Законы и подзаконные акты субъектов РФ;

c. НПА ОМС (неофициально).

Современное земельное законодательство России. Общая характеристика Земельного кодекса РФ.

В отличие от ЗК РСФСР 1991 г. новый ЗК РФ содержит принципы земельного законодательства, он достаточно подробно урегулировал отношения собственности на землю. Особое внимание в ЗК РФ 2001 г. уделено охране земель. Глава об охране земель поставлена перед главой о собственности на землю, чтобы подчеркнуть экологическую функцию земли. Урегулированы отношения пользования землей на различных титулах, усилена защита земельных прав. Граждане и ЮЛ для защиты земельных прав могут обращаться непосредственно в суд.

Тем не менее, имеется ряд недостатков, в частности они касаются построения самого ЗК РФ, например, охрана оторвана от юридической ответственности. Значительное количество отсылочных норм, встречается ряд противоречий между нормами самого ЗК. Не все отношения урегулированы должным образом.

В соответствии с ЗК РФ обновляется все земельное законодательство, в частности отменен закон о плате за землю, введена гл. 31 НК РФ; в 2003 г. принят новый ФЗ «О крестьянском фермерском хозяйстве» и т.д.

 

Понятие и общая характеристика права собственности на земельные участки.

Право собственности на землю в объективном смысле – институт земельного права, представляющий собой совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками.

Право собственности на землю в субъективном смысле – совокупность правомочий собственника земельного участка по владению, пользованию и распоряжению землей.

Институт права собственности имеет важное значение для построения всей системы земельного права, а также влияет на содержание других институтов – пользования, распоряжения, охраны и т.д.

Ограничение прав собственников, их правовая и социальная основа

Социальная основа ограничений:

1. Земля является объектом природы, выполняющим жизнеобеспечивающую функцию;

2. Все земельные участки, независимо от их принадлежности, в совокупности образуют единый земельный фонд.

Ограничения касаются не хозяйственной деятельности, т.е. законодатель не диктует, какую продукцию производить на земле, ограничения касаются целевого использования, правил пользования и выкупа для государственных и муниципальных нужд.

Правовая основа для ограничения – ст.36 Конституции, ст.129 ГК РФ.

Ограничения прав собственников должны обеспечить рациональное использование и охрану земель. Они устанавливаются НПА ИОГВ либо решением суда.

Основания ограничения могут быть установлены только на федеральном уровне (ч.3 ст.55 Конституции РФ).

Ограничения, согласно п.3 ст.56 ЗК РФ, устанавливаются актами ОГВ, ОМС или судом. Они могут быть срочными и бессрочными, подлежат государственной регистрации.

Способы ограничения прав:

1. Земельный сервитут;

2. Зонирование территории;

3. Установление сроков начала и завершения застройки;

4. Установление различных охранных зон;

5. Резервирование земель для государственных и муниципальных нужд;

6. И др.

11.формы объекты и субъекты права на землю.

Частью 2 ст.9 Конституции РФ закреплено многообразие форм собственности на земельные участки. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

В ЗК РФ ст.9 Конституции развивается в главе 3, регулирующей отношения собственности на землю.

Объекты права собственности – земельные участки.

Субъекты права собственности на землю – РФ, субъекты РФ, муниципальные образования, физические и юридические лица.

Содержание права собственности на земельные участки.

Содержание право собственности – это принадлежащие собственнику правомочия владение, пользование, распоряжение.

Владение- это юридически обеспеченная возможность собственника владеть или фактически обладать земельным участком.

Пользование- это юридически обеспеченная возможность собственника использовать полезные свойства (плодородие, использовать участок как операционный базис, получение дохода от земельного участка, например, аренда) земельного участка для удовлетворения своих потребностей. Для частных собственников это не только право, но и обязанность в тех целях, для которых он был предоставлен.

Распоряжение- это юридически обеспеченная возможность определять юридическую судьбу имущества, земельного участка (договоры купли-продажи, дарение, наследство).

Право частной собственности на земельные участки.

Собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Субъектами права частной собственности являются физические и юридические лица. Это закреплено в ст.36 Конституции РФ. В ней говорится также о том, что собственник должен владеть, пользоваться и распоряжаться землей таким образом, чтобы это не противоречило интересам общества и не причиняло вреда окружающей среде.

Чтобы учесть общественные интересы, не все земли могут находиться в различных формах собственности и, прежде всего, в частной. Статья 27 ЗК РФ говорит о том, что в частной собственности не могут находиться земельные участки, изъятые из гражданского оборота, т.е. на данные участки установлен запрет на передачу в частную собственность. Вопрос об изъятии земель из гражданского оборота решается на федеральном уровне. Ограниченные в обороте земельные участки, по общему правилу, также не могут находиться в частной собственности, за исключением случаев, установленных. ИГ могут иметь в частной собственности земельные участки при некотором ограничении, которое также устанавливается исключительно на федеральном уровне. Прежде всего, это приграничные территории. Кроме того, в собственности ИГ не могут находиться земельные участки под некоторыми зданиями. Согласно ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» ИГ не могут иметь в собственности земли сельскохозяйственного назначения. Разновидности частной собственности:

1. Общая собственность:

a.Долевая;

b.Совместная;

2. Индивидуальная.