Концептуально-теоретические методы

По своему характеру они представляют собой разновидность качественных, субъективных подходов и процедур, слабо приспособленных для оперирования количественными данными.

2)формализованные методы (отображает универсальные связи и зависимости)

Все теоретические подходы, по сути, могут лишь уловить некое направление движения ситуации, но не отобразить ее внутреннюю сложность и противоречивость. Поэтому, даже допуская некие исключения из своих общетеоретических выводов, эти концепции могут весьма произвольно описывать реальную ситуацию и ее уникальную логику движения.

Минусы при применении: преувеличение возможностей системных конструкций в отображении подлинной логики эволюции событий.

II. Ситуативный анализ – имеет определяющее значение при прогнозировании.

Описание локализованной действительности. Спроецирован для конкретной проблемы.

Описание ряда переменных (харак-ка действующих акторов и их позиций, стратегий и ресурсов)

Ситуативный и перспективный анализ связаны с применением экспертных методов.

Метод экспертного прогнозирования

Эксперт – квалифицированный специалист, привлекаемый для формирования оценок относительно объекта прогнозирования.

Способность эксперта создавать на базе профессиональных знаний, интуиции и опыта достоверные оценки относительно объекта прогнозирования характеризует его компетентность.

Экспертные методы:

1) Дельфи: Выявление согласованной оценки экспертной группы путем независимого анонимного опроса экспертов в несколько туров, предусматривающего сообщение экспертам результатов предыдущего тура

2) Индивидуальной экспертной оценки: Использование в качестве источника информации оценки одного эксперта.

3) Мозговой штурм: основан на стимулировании творческой деятельности экспертов путем совместного обсуждения конкретной проблемы.

III. Перспективный анализ.

Наряду с указанными методами весьма характерным приемом прогнозирования выступает:

Расчет временных рядов

Он представляет собой комплекс процедур по многократному измерению ситуации (через определенные интервалы времени), что позволяет выявить последовательность значений того или иного признака, выраженного в цифровых значениях, и выстроить их в хронологическом порядке. Этот прием дает возможность на основе выделения ряда (случайных, циклических, сезонных и постоянных) факторов зафиксировать показатели минимального, среднего и абсолютного изменения ситуации. Укрупнение интервалов и аналитическое выравнивание величин (скользящих средних величин) или применение алгоритмических приемов позволяют определить тренды, характеризующие основные направления изменения проблемной ситуации.

Интерполяция, означающая и форму научного расчета, и субъективную оценку трендов (ситуации) исходя из наблюдений за внешними воздействиями на внутреннюю структуру политико-управленческой ситуации.

Наиболее популярным и часто применяемым является:

Сценарный метод прогнозирования:

Сценарии - форма аналитического текста, призваны отразить наиболее общие представления о развитии событий, возможных параметрах изменения той или иной ситуации.

Сценарное прогнозирование – гипотетическое пошаговое описание процесса развития событий, основанного на сочетании рациональной логики, учета предшествующего опыта, а также силы воображения эксперта.

Результатом является «гипотетическая картина последовательности развития событий, составляющих в совокупности эволюцию прогнозируемой ситуации в интересующем исследователя разрезе».

Принципы сценарного прогнозирования:

Альтернативность, вероятность, технологичность применяемых процедур и гибкость методик.

Такое прогнозирование решает 2 группы задач:

1) задачи предвидения и предварительного анализа качественных трансформаций управленческой ситуации. Это «поисковый блок» сценарного прогнозирования, предлагающий построение логики всей аналитической деятельности «от настоящего к будущему». В конечном счете складывается совокупность прогнозно-проектных действий. Она включает пошаговое описание возможных событий и действий, раскрывает последовательность событий, характер взаимоотношения объекта прогноза и среды;

2) задачи определения целей, соответствующего отбора критериев оценки будущих состояний ситуации и соответствующей расстановки приоритетов. Это «нормативный блок» прогнозирования, формируемый на основе логики «от будущего к настоящему», т.е. от заданных параметров решения задачи к анализу реальных тенденций. Здесь формируется прогнозно-плановая методика представления будущего, включающая способы описания трансформаций на различных стадиях процесса и в соответствии с намерениями актора (конкретных государственных органов).

Стадии процесса сценарного прогнозирования:

· первая (предпрогнозная) стадия — уточнение задания экспертами, прояснение характера решаемой проблемы, что в свою очередь предполагает выдвижение рабочих гипотез, отработку методов, а также действия по организации процесса прогнозирования (в том числе обеспечения необходимых для этого ресурсов).

· вторая стадия — разработка первичной прогностической модели, позволяющей получить максимум данных об объекте прогнозирования. Построение такой базовой модели может осуществляться как на поэлементной, так и на функциональной основе, при которой за основу расчета принимаются функция органа управления и его предметная специализация;

· третья стадия — описание собранных данных о прогнозном фоне (т.е. внешних параметрах ситуации);

· четвертая стадия — построение динамических рядов базовых показателей ситуации, стремящихся обозначить тренды и направления ее эволюции;

· пятая стадия — выдвижение ряда предварительных гипотетических моделей и конкретизация минимальных, максимальных и вероятностных значений важнейших параметров управленческой задачи;

· шестая стадия — построение серии гипотетических нормативных моделей развития ситуации с абсолютными и относительными оптимумами (характеризующими связь ситуации с фоновыми показателями). При этом цели должны быть не нормативными, а реальными;

· седьмая стадия — проведение экспертной оценки достоверности и точности сформулированных гипотез;

· восьмая стадия — выработка рекомендаций органам управления;

· девятая стадия — доработка прогноза и прогнозных рекомендаций с учетом изменившихся обстоятельств;

· десятая (заключительная) стадия — соотнесение прогноза с новыми данными об изменении ситуации.

Инверсия при сценарном прогнозировании – постоянный возврат к полученным данным, проверка и уточнение заданий, соотнесение промежуточных результатов с новой информацией.

Типы сценариев:

1) Сценарий-эссе - свободное, изложенное в публицистической манере сочинение о возможном развитии событий. В этом тексте отсутствует жесткая и обязательная структура изложения. Главное в нем — заострить внимание на складывающемся положении, внутренних противоречиях, столкновениях интересов и указать доминирующие тенденции, продемонстрировать вариативность развития ситуации.

2) Аналитический сценарий имеет строгую внутреннюю структуру, предполагающую краткое описание исходных и результирующих итогов развития ситуации. В нем требуется прежде всего выделить конкретные событийные цепи, аргументация которых строится на сочетании качественных и количественных суждений экспертов.

3) Формализованный сценарий основан, как правило, на количественно описываемых показателях и предполагает строгую формализацию доводов и аргументов.

Конкретные рекомендации управляющим структурам относительно характера принимаемых решений – логическое завершение сценарного прогнозирования.

Рекомендации являются информацией, которая сигнализирует управляющим о той или иной степени вероятности наступления определенного варианта будущего развития ситуации.

Результаты прогнозирования трансформируются в рекомендации с учетом приемлемости для управляющих. Выдвижение рекомендаций предполагает непременное совмещение этических норм ЛПР и экспертов. Рекомендации также зависят от ценностных приоритетов и преимущественных целей в государстве.

50. Процесс разработки прогнозов.

К рационально-теоретическим способам гипотетического предвидения, предвосхищающего результаты управленческих действий, относятся прогнозирование, планирование и программирование.

Это дает возможность подготовиться к неожиданностям, снизить управленческие риски.

Они противостоят неопределенности управленческой ситуации, определяют границы и пределы возможностей.

Прогнозирование является базовым основанием гипотетической стратегии гос органов.

Раньше прогнозирование синонимировали с предвидением.

Данный тип предвидения дает возможность лучше выявить тенденции развития ситуации и потребности государства. Позволяет установить контроль над течением событий и помогает избежать катастрофы. Повышая качество прогнозов – гос органы отсекают неблагоприятные альтернативы.

Функции прогнозирования:

-Предсказательная или поисковая, наиболее вероятные будущие изменения

-предуказательная – оценка событий и рекомендации по преобразованию ситуаций

Типы: потенциальные, вероятностные, нормативные прогнозы.

Типы анализов:

· Теоретический (нацелен на интерпретацию базовых качеств управленческой ситуации)

· Ситуативный

· Перспективный

I. В рамках теоретического анализа: