Тема 2.6. Международное сотрудничество государств в борьбе с преступностью

Самые серьёзные преступления, вызывающие озабоченность всего международного сообщества, не должны оставаться безнаказанными…их действенное преследование должно быть обеспечено как мерами, принимаемыми

на национальном уровне, так и активизацией международных преступлений…

Преамбула Римского статута

Международного уголовного суда

I. Задания для самостоятельной работы

1. Ознакомьтесь со ст. 2 и 3 Устава международной организации уголовной полиции (Интерпол).

Статья 2

Организация имеет целью:

а) «обеспечивать широкое взаимодействие всех органов (учреждений) уголовной полиции в рамках существующего законодательства стран и в духе Всеобщей декларации прав человека;

б) создавать и развивать учреждения, которые могут успешно способствовать предупреждению

уголовной преступности и борьбе с ней».

Статья 3

«Организации категорически запрещается осуществлять какое-либо вмешательство или деятельность политического, военного, религиозного или расового характера».

Какие формы деятельности Интерпола вы знаете? Достаточно ли деятельности Интерпола для борьбы с международной преступностью? В чем причины ограничений деятельности Интерпола, предусмотренных ст. 3?

Попадают ли в сферу деятельности Интерпола следующие деяния:

а) покушение на Папу Римского, осуществленное террористом-мусульманином;

б) нападение боевиков арабской террористической группы «Черный сентябрь» на израильских спортсменов во время XX Олимпийских игр (1972 г., г. Мюнхен)?

2. Изучите международную конвенцию о взаимном административном содействии в предотвращении, расследовании и пресечении таможенных правонарушений 1977 г., ответьте на следующие вопросы:

– участвует ли Российская Федерация в Конвенции?

– что понимается под терминами «обман таможни» и «контрабанда»?

– в каких действиях проявляется «взаимное содействие» государств (глава 2 Конвенции)?

– каким образом регламентируется деятельность таможенных служащих одного государства на территории другого государства в рамках расследования по делам, связанным с контрабандой наркотических или психотропных веществ?

II. План семинарского занятия

(форма обучения: очная)

1. Понятие международной борьбы с преступностью, ее особенности и формы

2. Контроль над наркобизнесом и борьба с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ

3. Международный терроризм. Система и принципы международного сотрудничества в борьбе с терроризмом

4. Международные органы по борьбе с преступностью. Международная организация уголовной полиции (Интерпол)

5. Институт экстрадиции

III. Рекомендации по выполнению заданий и подготовке к семинарскому занятию

 

Международное сотрудничество в борьбе с преступностью - это совместная деятельность государств, международных организаций по пресечению и раскрытию преступлений, нарушающих интересы нескольких государств.

Сотрудничество государств в борьбе с преступностью осуществляется по следующим направлениям:

- согласование квалификации преступлений, представляющих опасность для нескольких государств как преступления международного характера;

- координация мер по предотвращению и пресечению преступлений международного характера;

- установление юрисдикции над преступлениями и преступниками;

- обеспечение неотвратимости наказания;

- розыск преступников и лиц, скрывшихся от следствия, суда и отбытия наказания, без вести пропавших;

- борьба с терроризмом; незаконными операциями с оружием и радиоактивными материалами; незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ; изготовлением и сбытом поддельных документов, денег, ценных бумаг; преступлениями в сфере экономики; контрабандой, а также преступлениями, объектом которых являются культурные и исторические ценности и др.;

- содействие в проведении оперативно-розыскных мероприятий и процессуальных действий;

- оказание правовой помощи по уголовным делам,

Особое место в системе международного сотрудничества в борьбе с преступностью занимает Организация Объединенных Наций. Слушателям должны знать полномочия органов ООН, осуществляющих сотрудничество в борьбе с преступностью (ЭКОСОС, Комиссия по предупреждению преступности и уголовному правосудию, Комиссия по правам человека, ИКАО, ВОЗ, ЮНЕСКО, ИМО и др.).

ООН взаимодействует с другими межправительственными организациями (Интерполом, Советом Европы и др.).

Необходимо обратить особое внимание на рассмотрение вопроса об участии таможенных и других правоохранительных органов России в выполнении международных обязательств по всем основным направлениям межгосударственного сотрудничества в борьбе с преступностью.

Важную роль в обеспечении взаимодействия правоохранительных органов РФ с аналогичными подразделениями государств- членов Интерпола в борьбе с преступностью играет Национальное центральное бюро Интерпола в РФ, созданное в 1991 г. МВД России и являющееся самостоятельным структурным подразделением в составе криминальной полиции МВД России (на правах Управления).

Для глубокого изучения этой темы имеет особое значение вопрос о выдаче преступников.

Студенты должны знать основные правила выдачи преступников:

1) собственные граждане, как правило, не подлежат выдаче;

2) политические преступники не выдаются;

3) лица, подлежащие выдаче, могут быть судимы только за то преступление, которое послужило основанием для требования выдачи;

4) выдача преступников регулируется как национальным законодательством государств, так и международными договорами.

Выдача преступников производится на основании двухсторонних и многосторонних договоров.

 

IV. Рекомендуемые источники

Нормативно–правовые документы:

1. Устав международной организации уголовной полиции. – Режим доступа: СПС «КонсультантПлюс».

2. Международная конвенция о взаимном административном содействии в предотвращении, расследовании и пресечении таможенных правонарушений 1977 г. – Режим доступа: СПС «КонсультантПлюс».

3. Европейская конвенция по борьбе с терроризмом 1977 г. - Режим доступа: СПС «КонсультантПлюс».

4. Единая конвенция о наркотических средствах 1961 г. - Режим доступа: СПС «КонсультантПлюс».

 

Основная литература

См. список основной литературы к теме 1.1

Дополнительная литература:

1. Анисимов, Л. Н. Международно-правовые средства противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных незаконным путем / Л. Н. Анисимов // Московский журнал международного права. - 2001. - №1.

2. Буянова К.А. Взаимодействие Российской Федерации с государствами - членами Совета Европы в части реализации положений Конвенции о передаче осужденных лиц от 21 марта 1983 г. // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2012. - № 1.

3. Васильев, Ю. Г. Институт выдачи преступников (экстрадиция) как отдельный институт права / Ю. Г. Васильев // Государство и право. - 2003. - № 3.

4. Кибальник, А. Г., Соломоненко И.Г. Источники и система международного уголовного права / А. Г. Кибальник, И. Г. Соломенко // Государство и право. - 2004. - № 1.

5. Костенко, Н. И. Правовые основы международного сотрудничества в сфере Статута Международного уголовного суда / Н. И. Костенко // Государство и право. -2004. - № 1.

6. Родионов, К. С. Интерпол в борьбе с терроризмом / К. С. Родионов //Международное публичное и частное право. - 2003. - №2.

7. Устинов, В. В. Международный опыт борьбы с терроризмом: стандарты и практика / В. В. Устинов - М., 2003.

8. Ходырев, А. Международное сотрудничество в области борьбы с преступностью/ А. Ходырев // Международное публичное и частное право. - 2003. - № 3.

9. Феоктистова Е.Е. Классификация субъектов международного сотрудничества по уголовным делам // Российский следователь. 2011. - № 19.

V. Вопросы для самоконтроля:

1. Каковы формы сотрудничества государств в сфере борьбы с преступностью?

2. Каковы основные задачи и направления деятельности Интерпола?

3. Что является правовым основанием для выдачи преступников?

4. В чём причины не ратификации Российской Федерацией Римского статута Международного уголовного суда 1998 г.?

 

Тема 2.7.Международно-правовое регулирование экономического и таможенного сотрудничества

I. Задания для самостоятельной работы

1. Составьте конспект одного из вопросов:

– Таможенная конвенция о международной перевозке грузов с использованием карнетов TIR: структура, механизм и сфера применения

– Роль Всемирной торговой организации в формировании норм международного таможенного права.

– Основные институты таможенного права Европейского Союза.

2. В рамках Всемирной таможенной организации было разработано ряд инструментов. Заполните следующую таблицу:

Документ,	Время принятия	Правовая природа (обязательный/необязательный характер)	Цели принятия, основное содержание
Международная конвенция о гармонизированной системе описания и кодирования товаров
Международная конвенция об упрощении и согласовании таможенных процедур
Конвенция о временном ввозе (Стамбульская конвенция)
Декларация Аруша о профессиональной этике
Система рамочных стандартов по обеспечению безопасности и содействию глобальной торговле

 

 

II. План семинарского занятия

(форма обучения: очная)

 

1. ООН и её деятельность в области содействия и координации таможенного сотрудничества государства

2. Сотрудничество по таможенным вопросам в рамках региональных международных организаций

3. Таможенный союз как форма интеграции и как субъект международного таможенного права

 

III. Рекомендации по выполнению заданий и

подготовке к семинарскому занятию