ТЕМА 11. Ответственность в международном праве

Методические рекомендации

При подготовке к занятию следует иметь в виду, что в на­стоящее время в науке международного права нет единой формулировки института международно-правовой ответственности. В самом общем виде международно-правовую ответственность можно охарактеризовать как юридическую обязанность субъекта- правонарушителя ликвидировать по­следствия вреда, причиненного другому субъекту международного права в результате совершенного правонарушения.

Следует обратиться к истории возникновения института междуна­родно-правовой ответственности и отметить, что до сих пор не разработа­на единая конвенция, которая бы установила общие для всех государств и других субъектов международного права правила привлечения к ответст­венности. Проекты таких конвенций предоставляла группа юристов во главе с Ф.В. Гарсиа-Амадоро в период времени с 1955 по 1961 гг., а также подкомитет Комиссии международного права ООН во главе с итальянским юристом Роберто Аго с 1962 по 1971 гг. Субъектами международно-правовой ответственности являются только субъекты международного права. Физические и юридические лица не несут такой ответственности за обычные правонарушения, поскольку в этих случаях ответственность яв­ляется гражданско-правовой.

При изучении темы следует опираться на предложенную дефиницию международно-правовой ответственности, из которой выте­кают ее основания: совершение международного правонарушения (пре­ступления или деликта) и причинение материального вреда. Необходимо раскрыть суть каждого из них. Правонарушение состоит из двух аспектов: международное преступление (нарушение основных принципов междуна­родного права, затрагивающее основы существования государств и наро­дов) и деликт (нарушение иной международно-правовой нормы или обяза­тельства). Причинение материального вреда может быть совершено умышленно либо по неосторожности в результате использования средств повышенной опасности (морские и воздушные суда, искусственные кос­мические объекты, объекты ядерной энергетики и т.д.). Многие междуна­родные соглашения предусматривают ответственность за те или иные пра­вонарушения.

К обстоятельствам, освобождающим от международно-правовой от­ветственности относят самооборону, вину потерпевшей стороны, крайнюю необходимость, форс-мажор, непредвиденный случай, согласие потерпев­шей стороны. Следует знать юридические основания правомерности этих обстоятельств и при ответе приводить примеры из международной прак­тики государств.

Необходимо учитывать, что существуют различные точки зрения, неодинаково определяющие виды международ­но-правовой ответственности. На наш взгляд, наиболее приемлемой явля­ется следующая классификация международно-правовой ответственности: политическая, материальная и уголовная. Каждый вид ответственности выражается в определенных формах и имеет свою специфику. Субъектами политической и материальной ответственности являются только субъекты международного публичного права, международная уголовная ответст­венность предусмотрена только для физических лиц за совершение ими международных преступлений.

Существует особая процедура реализации международной уголов­ной ответственности. Это связано с тем, что в настоящее время не сущест­вует международного уголовного суда, равно как и международного уго­ловного кодекса. В 1954 г. Комиссия международного права ООН предла­гала соответствующие проекты международного уголовного кодекса Ге­неральной Ассамблее ООН, однако все они были отклонены.

Ответ на четвертый вопрос предполагает обозначить отличительные
особенности международно-правовой ответственности различных субъек­тов международного права, исходя из неодинакового объема их междуна­родной правосубъектности. Государства обладают полным объемом правосубъектности и могут нести в соответствующих случаях политическую и материальную ответственность. Границы ответственности международных
межправительственных организаций определяются их учредительными
актами. Международные организации могут нести международную ответственность как самостоятельно, так и солидарно с государствами-
учредителями. Физические лица в международном праве обладают лишь
двумя элементами международной правосубъектности: во-первых, за совершение международных преступлений они могут быть подвергнуты
международной уголовной ответственности и, во-вторых, в случае нарушения их прав и законных интересов (только тогда, когда были исчерпаны ее внутригосударственные способы защиты), они вправе требовать защи­ты своих личных неотъемлемых прав в международных судебных инстанциях.­
Вопросы для самоконтроля:

1. Международные преступления: субъекты, объекты. Понятие и виды международных преступлений.
2. Виды и формы сотрудничества государств в борьбе с уголовными преступлениями международного характера.
3. Понятия и основания международно-правовой ответственности субъектов международного права.
4. Виды и формы международной ответственности.

 

Литература:

Основная:

1. Баскин, Ю.Я., Фельздман, Д.И. История международного права: Учебник для вузов / Ю. Я. Баскин, Д.И. Фельдман. – М.: 2000. – 594 с.

2. Попов, В.П. Международное уголовное право: Учебник для вузов / В.П. Попов. – М.: 2006. – 408 с.

3. Ушаков, Н.А. Основания международной ответственности государств: Учебное пособие / Н.А. Ушаков. – М.: 2003. – 329 с.

Дополнительная:

25. Бабай, А. Н. Право международных организаций и сотрудничество государств в борьбе с преступностью: учеб. пособие/ А. Н. Бабай, А. И. Колташов. - Хабаровск: Дальневосточный юридический институт МВД России, 2006. - 164 с.

26. Бирюков, П.Н. Нормы международного уголовно-процессуального права в правовой системе Российской Федерации: Учебник / П.Н. Бирюков. - Воронеж: 2000. – 183 с.

27. Ковалев, А. А. Современное международное морское право и практика его применения. / А. А. Ковалев. - М., 2003. – 107 с.

28. Костенко, Н.И. Международный уголовный суд. / Н.И Костенко. - М., 2002. – 264 с.

29. Костенко, Н.И. Международная уголовная юстиция. Про­блемы развития: учебное пособие / Н.И. Костенко. – М, 2003. – 285 с.

ТЕМА 14. Международное сотрудничество государств

В борьбе с преступностью

Методические рекомендации

При подготовке к практическому занятию необходимо обратить внимание на причины, побуждающие государства сотрудничать в деле борьбы с преступностью, уяснить принципы такого сотрудничества. Особо следует выделить вопрос о формах, в которых государство согласует свои действия в этой области. Также в рамках этого вопроса необходимо про­комментировать деятельность комиссии по предупреждению преступно­сти и уголовному правосудию Организации Объединенных Наций и обо­значить роль, которую она играет в деле сотрудничества по борьбе с пре­ступностью. На первой сессии (Вена, апрель 1992) Комиссия определила приоритетные направления своей деятельности: организованная и эконо­мическая преступность, отмывание денег, защита окружающей среды уго­ловно-правовыми средствами и другие. Курсант должен знать, что в соот­ветствии с решением Генеральной Ассамблеи ООН, принятым в 1950 г., каждые 5 лет проводятся Конгрессы ООН по предупреждению преступно­сти и обращению с правонарушителями.

Изучение темы следует начать с уяснения понятий меж­дународного преступления и преступления международного характера (иногда их называют конвенционными). Затем необходимо перейти к ана­лизу каждого из видов международных преступлений, подобрав соответ­ствующие примеры, комментирующие высказываемые теоретические по­ложения, выявить специфику форм сотрудничества государств в борьбе с ними преступлениями. Изучение отдельных видов преступлений между­народного характера следует начать с принятой классификации преступ­лений международного характера, выделив преступления, наносящие ущерб мирному сотрудничеству стран в сфере межгосударственных отно­шений (терроризм, угон самолета, незаконное радиовещание и т.д.); преступления, наносящие вред экономическому и социально-культурному развитию государства (фальшивомонетничество, хищение культурных ценностей, посягательство на окружающую среду и т.п.) и преступления, наносящие ущерб моральным ценностям, личному и государственному имуществу стран мирового сообщества (торговля людьми, пиратство, рас­пространение порнографии и др.). Сотрудничество в борьбе с этими вида­ми преступлений привело к заключению целого ряда международных кон­венций, предусматривающих необходимость согласования квалификации преступных актов, относящихся к этой категории, координации мер по их пресечению и предотвращению, установление юрисдикции над совершен­ными преступлениями, обеспечение неотвратимости наказания, оказание правовой помощи по уголовным делам.

Приводимые при ответе теоретические положения следует проком­ментировать на основе международной практики.

Необходимо уяснить, что институт экстрадиции (выдачи преступников) достаточно хорошо известен в прак­тике международных отношений. Современное международное право дос­таточно четко определило параметры института выдачи. При анализе нужно остановиться на основных правилах выдачи, определяемых не только нормами международного, но и внутригосударственного законода­тельства, подготовить конкретные примеры нарушения государствами со­ответствующих международных соглашений. В рамках данного вопроса следует проанализировать основные положения Конвенции о передаче лиц, осужденных к лишению свободы, для отбывания наказания в госу­дарстве своего гражданства 1979 г. Принятие этого международно-правового документа может служить одним из примеров многостороннего сотрудничества государств в борьбе с преступностью.

Вопросы для самоконтроля

1. Вчем суть понятия международной борьбы с преступностью?

2. Каковы формы международной борьбы с преступностью?

3. В чем состоят отличия международных преступлений от международных преступлений уголовного характера?

4. На основе каких документов государства регламентируют совме­стную деятельность в борьбе с преступностью?

5. Каковы особенности международного сотрудничества по борьбе с
незаконным оборотом наркотиков?

6. Каковы особенности борьбы с международным терроризмом?

7. Какова роль международных органов по борьбе с преступностью?

10. Что такое экстрадиция и как решаются в международном праве
вопросы экстрадиции?

11. В чем состоят новые тенденции борьбы с международной преступностью?