Вопрос №82. Правопорядок: понятие, структура, функции. Соотношение правового и общественного порядка.

Правопорядок соотносится с двумя явлениями: с обществен­ным порядком и законностью.

Общественный порядок - система общественных отноше­ний, которая складывается под воздействием всех социальных норм: обычаев, традиций, морали, религиозных, корпоративных предписаний и правовых норм.

Правопорядок - часть общественного порядка, которая складывается под воздействием правовых норм и составляет ядро общественного порядка.

В результате реализации требований законности обще­ственные отношения упорядочиваются, устанавливается поря­док, основанный на праве - т.е. правопорядок.

Правопорядок — это состояние упорядоченности обще­ственных отношений, основанное на праве и законности. Это конечный результат реализации правовых требований и пред­писаний

Правопорядок-цель правового регулирования, именно для его достижения издаются и совершенствуются правовые акты, организуется правоприменительная деятельность.

Признаки правопорядка:

1. Правопорядок - состояние организованности обществен­ной жизни.

2. Это порядок, предусмотренный нормами права.

3. Правопорядок- результат фактической реализации пра­вовых норм.

4. Он обеспечивается государством.

Необходимо различать реально существующий правопоря­док (итог правового регулирования) и правопорядок, к достиже­нию которого стремится законодатель.

Принципы правопорядка:

1. Системность. Правопорядок - система упорядоченных отношений, которая основана на системности права, системооб­разующих формах собственности, системе экономических отно­шений и обеспечивается силой единой государственной власти.

2. Организованность. Правопорядок не возникает стихий­но, это итог организующей деятельности государства, его орга­нов. Правопорядок всегда обеспечивается и охраняется государ­ством от нарушений.

3. Устойчивость. Порядок вообще и правопорядок в част­ности, по сути своей, подразумевают стабильность и неизмен­ность.

4. Единство. Правопорядок один на территории всей стра­ны. Он гарантируются государством, любые его нарушения счи­таются правонарушениями и пресекаются государственным при­нуждением.

5. Правопорядок закрепляет основы социально-экономичес­кого строя, систему господствующих в стране политических от­ношений. Следовательно, правопорядок включает в себя орга­низацию самой политической власти, т. е. само государство.

Правопорядок - единство права и власти. Это порядок, при котором правовое положение и взаимоотношения всех субъектов общественной, политической и государственной жизни четко определены законами и защищены государствен­ной властью.

Законность — это режим строгой и точной реализации нормативно-правовых предписаний всеми участниками общественных отношений (государством, его органами, дол­жностными лицами, общественными организациями, граж­данами).

Кроме этого, законность является хорошо известным мето­дом и принципом деятельности государства.

Как метод государственного руководства обществом, за­конность предполагает, что свои функции государство осуществ­ляет исключительно правовыми средствами — путем принятия нормативных актов и организационно-правовым обеспечением их реализации.

Как принцип деятельности государства законность пред­полагает, что все государственные органы, организации и учреж­дения сами связаны правовыми нормами, действуют в их рам­ках. Законность - антипод произвола и беззакония, творимого органами государства и его должностными лицами.

Структура законности представлена 2-мя основными эле­ментами.

1. Субъект законности - все правоспособные субъекты пра­вовых отношений с учетом их правового статуса.

2. Объект законности - деятельность субъектов правоот­ношений, субъектов по реализации нормативно-правовых пред­писаний и результаты такой деятельности — нормативные и правоприменительные акты, различные документы, отношения лю­дей и т.д.

Принципы законности — это основные идеи, выражающие содержание законности,

1. Единство законности - единая направленность правотворчества и правореализации на всей территории действия нор­мативного акта. При всем многообразии нормативных актов, при всех местных особенностях законность должна быть одна для всей страны. Понимание и применение законов должны быть одинаковы на всей ее территории.

Единство законодательного регулирования обеспечивается:

Во-первых — принятием нормативно-правовых актов, ис­ключающих противоречия в регулировании общественных отно­шений, что, в свою очередь, позволит единообразно их реали­зовывать.

Во-вторых — принятием в регионах (федеративное госу­дарство) нормативно-правовых актов, которые, учитывая наци­ональную или региональную специфику, не противоречили бы общегосударственным актам.

2. Всеобщность законности - действие законности по кругу лиц. Законность не должна быть избирательной, ее требова­ния обращены ко всем субъектам права без исключения. Пра­вовые предписания должны выполнять отдельные граждане и их объединения, должностные лица, государственные органы, политические партии.

3. Целесообразность законности означает необходимость выбора собственно в рамках закона оптимальных, отвечающих целям и задачам общества, вариантов поведения.

Вопрос о целесообразности может ставиться только в рам­ках закона. Сам закон позволяет, не выходя за его рамки, учиты­вать соображения целесообразности, предоставляет возмож­ность выбора наиболее целесообразного решения. Это харак­терно и для диспозитивных норм гражданского права и норм Уголовного кодекса, которые практически не имеют абсолютно определенных санкций.

Если правовые предписания конфликтуют с целесообразно­стью в связи с изменившимися отношениями, то наилучший путь разрешения конфликта состоит в своевременном пересмотре правовых норм.

По общему правилу законы считаются целесообразными вплоть до их отмены, дополнения или изменения.

4. Реальность законности — это достижение фактического исполнения правовых предписаний во всех видах деятельности и неотвратимости ответственности за любое их нарушение.

Требования законности — правовые предписания, реали­зация которых делает поведение и его результат законными.

1. Верховенство закона - подчиненность закону всех иных нормативных актов и актов реализации права.

Законы обладают высшей юридической силой и выступают основными регуляторами общественных отношений. Все другие нормативные акты должны приниматься на основе и во испол­нение законов.

2. Соблюдение должных (установленных законом) проце­дур в правотворческой и правоприменительной деятельности государства, а также точное соблюдение (исполнение) правовых актов всеми субъектами права.

3. Контроль за реализацией законов -контроль за дея­тельностью государственных органов, должностных лиц и пра­воохранительной системы в целом в форме прокурорского и кон­ституционного надзора.

4. Равенство всех перед законом и судом. Как минимум это означает равную ответственность перед законом и судом субъектов правоотношений за нарушение правовых предписа­ний.

5. Неотвратимость ответственности. Реализация этого тре­бования должна проявляться в повышении раскрываемости пре­ступлений и своевременном рассмотрении административных, уголовных и гражданских дел.

6. Недопустимость произвола в деятельности должнос­тных лиц. Произвол — деятельность, основанная не на нормах права, а на субъективистских, произвольных решениях. Долж­ностные лица, принимая властное решение, должны руковод­ствоваться не личными или групповыми интересами, а право­выми предписаниями и учитывать при этом интересы общества, государства. Это правило обращено не только к правоприменительным, но и к правотворческим органам, которые должны ис­ключить пробелы и противоречия в праве, создающие условия для субъективизма и волюнтаризма.

Взаимосвязь принципов и требований законности состо­ит в том, что каждый из ее принципов содержит в себе тре­бования.

Так, принцип верховенства закона можно рассмотреть через следующие требования:

1) все законы (и деятельность по их созданию) должны со­ответствовать конституции и другим вышестоящим законам;

2) подзаконные нормативные акты (и деятельность по их со­зданию) должны соответствовать законам;

3) акты правоприменения и правоприменительная деятель­ность должны соответствовать законам и основанным на них подзаконным нормативным актам;

4) акты индивидуального поведения должны соответствовать законам, основанным на них подзаконным актам и актам право­применения.

Рассматривая соотношение законности и правопорядка важно иметь в виду следующие обстоятельства:

1} нельзя добиться правопорядка иными способами, кроме обеспечения законности;

2) укрепление законности закономерно и неизбежно приво­дит к укреплению правопорядка;

3) конкретное содержание правопорядка зависит от содер­жания законности;

4) законность - это всегда реализация норм права, а право­порядок — это ее результат.

Правопорядок представляет собой систему общественных отношений, в которых поведение субъектов является правомерным; это состояние урегулированности социальных связей.

Особенности правопорядка:

- запланирован в нормах права;

- возникает в результате реализации данных норм;

- обеспечивается государством;

- создает условия для организованности общественных отношений, делает человека более свободным;

- выступает итогом законности.

Принципы правопорядка:

1) законность – реальное действие права в государстве, соответствие Конституции, законов правовым идеалам;

2) конституционность – подчинение правопорядка Конституции, фактическая урегулированность конституционными нормами жизни общества;

3) целостность правопорядка означает его единство в масштабах всей страны, отсутствие, какого – либо иного правопорядка, который противопоставлялся бы общему правопорядку;

4) структурность характеризует правопорядок, как сложное явление, в составе которого имеется множество элементов и связей;

5) иерархичность – строгое подчинение элементов правопорядка, наличие системы данных элементов, основанной на принципе субординации;

6) нормативность – упорядочение общественных отношений путем их регламентации правовыми нормами;

7) справедливость – соответствие правопорядка представлениям общества о добре, зле, чести, достоинстве;

8) подконтрольность – означает контроль за соблюдением правопорядка со стороны общества, государства, граждан. Данный контроль должен быть систематическим и всеобъемлющим;

9) гарантированность – обеспеченность правопорядка принудительной силой государства (ведущая роль отведена правоохранительным органам).

Следует различать понятия – правопорядок и общественный порядок. Второе понятие более широкое, включает первое понятие.

Общественный порядок – это состояние упорядоченности общественных отношений, которое достигается с помощью не только правовых норм и их соблюдении (законности), но и других социальных норм и их соблюдения (дисциплины).

Законность, правопорядок и демократия соотносятся следующим образом:

- с одной стороны, подлинная демократия невозможна без законности и правопорядка, без которых превращается в хаос;

- с другой стороны, законность и правопорядок не будут социально ценными (т.е. не будут приносить пользу людям) без демократии механизмов, институтов и норм, с помощью которых можно легитимно изменить нормативную базу законности и правопорядка, без чего невозможно их эффективное утверждение в общественной жизни.

Укреплению законности и правопорядка способствуют такие проявления демократии, как демократическое содержание законодательства, контроль общественности за реализацией законов и тому подобное. В свою очередь законность и правопорядок могут способствовать развитию и укреплению демократии.

Правопорядок можно определить как основанную на праве и законности организацию общественной жизни, отражающую качественное состояние общественные отношений на определенном этапе развития общества.

Особенности:

1. правопорядок есть состояние упорядоченности, организованности общественной жизни.

2. порядок предусмотрен нормами права.

3. возникает в результате фактической реализации правовых норм, претворения их в жизнь, является итогом правового регулирования.

4. он обеспечивается государством.

5. Принципы:

6. определенность (базируется на формально определенных правовых предписаниях, реализация которых и обеспечивает определенность общественных отношений)

7. системность (система отношений, которая основана на единой сущности права)

8. организованность (возникает при организации деятельности государства и его органов)

9. государственная гарантированность (обеспечивается государством, охраняется им от нарушений)

Если правопорядок основывается на праве и является конечным итогом его реализации то общественный порядок предполагает соблюдение не только правовых но и всех иных социальных норм действующих в обществе. Правопорядок представляет собой часть общественного порядка как ус­тойчивой системы общественных отношений, сложившейся в результате дей­ствия всех социальных регуляторов, а не только права. Соотношение заключается в том что правопорядок и общественный порядок характеризуются организованностью и упорядоченностью общественных отношений. Общественный порядок не следует понимать узко, то есть как порядок отношений в общественных ме­стах. Проф. В.В. Лазарев понимает общественный порядок как «определенное качество (свойство) системы общественных отношений, состоящее в такой упорядоченности социальных связей, которая обеспечивает согласованность и ритмичность общественной жизни, беспрепятственное осуществление участ­никами общественных отношений своих прав и обязанностей и защищенность их обоснованных интересов, общественное и личное спокойствие». Общественный порядок обеспечивается силой общественного воздействия. Но это не означает, что его состояние безразлично для государства. С одной стороны важнейшей частью общественного порядка является правопорядок. С другой – состояние общественного порядка обуславливает во многом состояние правопорядка. Невозможно регламентировать правопорядок не оказывая влияния на общественный порядок, который поэтому нередко поддерживается принудительной силой государства. Можно выделить различия: у них разная нормативная основа; они по разному обеспечиваются, правопорядок опирается на принуждение, то общ. порядок на силу общ. мнения; при нарушении правопорядка (юр.санкции) и общ. порядка (меры морального характера) возникают разные последствия.

 

Вопрос №83. Понятие, структура, и виды правового сознания.

Правосознание – это одна из форм, видов общественного сознания. Специфика правосознания по сравнению с другими видами общественного сознания (политическим, религиозным, нравственным) в том. что в нем выражается отношение к юридической действительности. и, что характерно для правосознания, это отношение передается через термины «права» и «обязанности».

Поэтому правосознание определяется как совокупность взглядов, идей, представлений, а также чувств, эмоций, переживаний выражающих отношение людей к действующему или желаемому праву и другим правовым явлениям.

Правосознание играет очень важную роль в механизме правового регулирования общественных отношений, в обеспечении законности и правопорядка. Различные авторы по–разному выделяют и анализируют функции правосознания в механизме действия права. Можно указать следующие основные функции правосознания: познавательная (гносеологическая), оценочная и регулятивная.

Познавательная функция правосознания выражается в совокупности правовых знаний относительно места и роли права в жизни общества и каждой личности Познавая юридическую действительность, граждане проявляют определенное отношение к ней (оценочная функция правосознания).

Важным показателем или критерием оценочного характера правосознания является тот факт, что права и свободы личности находятся в центре правовой идеологии государства. Содержание правосознания обусловлено его оценочным характером. Оно определяет, прежде всего, какими должны быть действующие нормы права, и с этой целью соотносит их с реально существующими общественными отношениями, интересами личности, ее нравственными представлениями. Далее, правосознание устанавливает, являются ли действующие нормы права должными нормами, то есть отвечают ли они тем или иным требованиям. И, наконец, оно вырабатывает определенное отношение к соблюдению или несоблюдению действующих норм права. Результат оценки субъектом своих действий в дальнейшем выступает как мотив его поведения. Правосознание воплощает взгляды, представления, убеждения относительно сущности и характера правовых институтов в обществе.

Регулятивная роль правосознания осуществляется и в процессе правотворческой деятельности, и в процессе реализации права. При правотворческой деятельности компетентных органов правосознание, будучи непосредственным источником права, находит свое выражение в правовых актах, оказывает воздействие на самый процесс и результаты этой деятельности. В процессе реализации права значительная часть людей добросовестно и сознательно, в силу своего внутреннего убеждения, исполняет предписания правовых норм, что как раз и свидетельствует о регулирующей роли правосознания. Чем выше уровень правосознания, тем больше обеспеченность законности и правопорядка.

Также выделяют прогностическую функцию которая раскрывает способность правосознания идти впереди права, заглядывать в будущее, давать прогноз правового развития, предвидеть последствия принятия тех или иных законодательных актов.

Структура правосознания: правовая психология, это чувства, эмоции, переживания индивида, связанные с восприятием права и всех производных от него явлений и правовая идеология представляет собой систему правовых идей, взглядов, теорий, воззрений. Идеи способны оказывать существенное воздействие на сознание и поведение людей, их мироощущение, образ жизни.

Виды правосознания: по степени общности

1. массовое – определенные правовые взгляды, идеи, представления получают достаточно широкое распространение и становятся как бы господствующими в обществе.

2. групповое – отражает правосознание определенных социальных слоев населения. Н–р студентов, школьников и т.д.

3. индивидуальное представляет собой суждения о праве, отношение к праву отдельной личности.

По уровню отражения правосознания

1. научное (ученые приводят соответствующие аргументы, обоснования, статистические данные).

2. профессиональное (суждения юристов–профессионалов, то есть судьи, прокуроры, следователи. Ценность их мнения в доказательности, компетентности и убедительности).

3. обыденное (формируются под влиянием повседневной жизни и деятельности, общения с окружающими. Чаще всего бывает незрелым и недостаточно развитым).

 

Право является объективной реальностью, поэтому у каж­дого человека в отдельности существует и субъективная реак­ция на право, называемая правосознанием. Очевидно, что и правотворчество и правоприменение связаны с сознательной деятельностью людей.

Правовое сознание -это особая форма общественного сознания, представляющая собой систему знаний, оценок, настроений и чувств, выражающих отношение к праву, дей­ствующему законодательству и юридической практике.

Структурными компонентами правосознания являются:

1) правовая идеология (правовые взгляды, представ­ления, концепции);

2) правовая психология (настроения, чувства, связанные с правом).

Элементы правосознания тесно связаны между собой. С одной стороны, от характера и уровня правовых знаний чело­века зависит умение контролировать свои эмоции и направлять свое поведение в необходимое правовое направление. С дру­гой стороны, чувства справедливости, сострадания способству­ют поиску и увеличению правовых знаний.

Функции правосознания:

1. Познавательная функция заключается в качественном овладении правовыми знаниями, практическими умениями и навыками.

2.Оценочная функция правосознания проявляется в по­ложительном, отрицательном либо безразличном отношении к праву.

3. Регулятивная функция правосознания проявляется в по­ведении всех субъектов права, в том числе в правоохранительной деятельности государственных органов.

Виды правового сознания классифицируются по следующим основаниям:

I. По кругу субъектов правосознание может быть массо­вым, групповым, индивидуальным.

1. Массовое правосознание отражает общественное мне­ние о роли и ценности права в обществе и проявляется в право­вых взглядах, идеях и представлениях, поддерживаемых всем обществом.

2. Групповое правосознание выражает специфику правового сознания конкретных социальных групп: педагогов, меди­ков, сотрудников милиции и других слоев населения.

3. Индивидуальное правосознание характеризует отноше­ние конкретной личности к праву и правовым явлениям.

II. В зависимости от уровня выделяют три вида правосоз­нания: эмпирическое (обыденное), профессиональное (юри­дическое) и доктринальное (научное).

1. Эмпирическое (обыденное) правосознание является наименее глубоким - в нем преобладают психологические эле­менты. Правовые знания на этом уровне ограничены личным опытом и житейскими установками. Знания имеют фрагментар­ный, бессистемный и зачастую поверхностный характер. Отно­шение к праву противоречиво и во многом зависит от перемен­чивых настроений и сиюминутных эмоций.

2. Профессиональное правосознание складывается в ходе юридического обучения и профессиональной практики, включа­ет в себя программные юридические знания и предметно-дело­вое отношение к праву, которое проявляется в умении грамотно применять правовые нормы и качественно использовать право­вые знания.

3. Доктринальное правосознание имеет в содержании глу­бокие правовые обобщения, правовые идеи и теории. Отличи­тельными свойствами доктринального правосознания являются целостность, системность и способность к прогнозированию. Отношение к праву и правовым явлениям у носителей доктри­нального правосознания обусловлено личными воззрениями.

Правосознание – это отношение людей к праву, основанное на знаниях о праве и чувствах.

Правосознание – это совокупность идеальных представлений и чувств людей по поводу формирования, издания, толкования и реализация норм права.

Структура правосознания состоит из разнообразных элементов:

- правовая идеология – отношение общества в целом к праву (доктрины, понятия, принципы, уровень развития юридической науки). Правовая идеология формирует ту «среду», где формируется правосознание отдельной личности;

- правовая психология – эмоциональная оценка обществом и отдельными людьми права и правовых явлений (чувства, настроения, переживание);

- индивидуальные знания о праве – уровень правовых знаний каждой отдельной личности, который влияет на восприятие права. Например: данное восприятие различно у крестьянина, юриста, врача, ученого – правоведа);

- личностные ценности индивида – та система убеждений, личный опыт, опираясь на которые, человек оценивает правовые явления;

- субъективная воля индивида – способность человека на основании знаний, чувств принимать решение, которое будет определять правомерность и неправомерность его поведения.

Правосознание классифицируется:

1. По носителям:

- индивидуальное – личное отношение к праву конкретного человека;

- групповое – отношение к праву групп, коллективов и т.д.;

- корпоративное - правосознание представителей отдельных профессий (работников милиции, торговцев на рынке, физиков, врачей), социальных групп и слоев, членов партий, работников отдельных предприятий и организаций (банков, колхозов);

- массовое – правосознание больших групп людей;

- общественное – правосознание сего общества.

2. По уровню:

- обыденное – отношение к праву обывателя либо специалиста, для которого право не является основным занятием;

- профессиональное – правосознание, которое сложилось в результате специальной подготовки (правосознание судей, прокуроров, работников налоговой инспекции, адвокатов);

- научное – правосознание, свойственное ученым – правоведам, специалистам в области правовой науки.