Акты 19 февраля 1861 Г. Об отмене крепостного права. Законодательство об удельных и государственных крестьян.

Акт 19 февраля - это 17 документов, разделенные на группы:

1. Общероссийские. Общее положение о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости.

2. Местные положения. Учет местных особенностей. Местное положение о крестьянах, водворенных на помещичьих землях, в губерниях новороссийских...

3. Положение о дворовых, приписных...

 

Крепостное право отменялось навсегда. Крестьянин получал личную свободу. Право заключать сделки, вступать в брак без разрешения и тд. Освобождались с землей. "Отрезки". Наделы были уменьшены. 28% крестьян получили наделы недостаточные.

Произошло осереднячивание земель. Наделы получали не безвозмездно. 2 варианты:

1. Крестьяне переходить в категорию временнобязанных крестьян. Они должны были платить оброк или выполнять барщинные повинности. Они фиксировались. Натуральные сборы отменялись.

2. Выкуп. Помещик сразу получал землю за выкуп. Никто никому ничего не должен. За основу бралась на рыночная цена земли, а размер оброка, который устанавливался законодательством 19 февраля для крестьян данной местности. Оброк капитализировался исходя из 6%. У крестьян в таком разме денег не было. 4/5 всей суммы платило государство, а 1/5 - крестьяне. За это в течение 49 лет крестьяне должны были платить 6 копеек с каждого рубля в пользу государства. Выкупные платежи. Крестьяне реально это платили до 1907 года. На выкуп перешло 85-87% крестьян.

1906 год Лосицкий "Выкупная операция".

При выкупе помещичьим крестьянин каждая десятина обошлась в 27 рублей.

Землю получали не отдельные крестьяне, а община.

Крестьянской реформой оказались недовольны все.

Недовольство крестьян вылилось в волнения. За весенние месяцы 1861 г. - 1800 конфликтов.

Движение крестьян против подписания уставных грамот. Мирный характер. Бойкот.

Реформа коснулась

- удельных крестьян.

1858-1859 гг. - удельные крестьяне получили гражданские права. Были прировнены к казенным.

1863 - наделение землей. Не было отрезков. Не было временнобязанного состояния.

-казенных крестьян.

1866 год - наделы сохранялись, отрезков не было. Оброк преобразовывался в государственную оброчную подать. У них было право выкупить сразу. Освободиться от подати. На тех же условиях, что и помещичьи крестьяне.

 

Или:

19 февр1861г. были подписаны «Положения о крестьянах, вышедших и крепостной завти» и «Манифест» об освобождении крестьян (публикация 5 марта). Составлены Милютиным и Самариным, потом предано Филарету.

Документы, которые подвели правовую базу под отмену крепостного права: 17 штук, подписанных АІІ. Их делят на 3 группы по содержанию: 1)документы общего характера, имеющие общероссийское применение (напр, «Общее положение о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости» = главные принципы реформы). 2) местные положения (общие принципы реформы преломлялись с учетом особенностей конкретного региона. Напр, «Положение о поземельном устройстве крестьян, водворенных на помещичьих землях в губерниях великороссийских, новороссийских и белорусских»). 3) факты специального характера, которые касались некоторых специфических категорий крестьян (напр, мелкопоместных крестьян). Всего 45 губерний.

Важнейшим пунктом реформы 1861 года являлось положение, провозглашенное статьей № 1 Общего закона о том, что крепостное право отменяется навсегда. Крестьяне получали личную свободу, власть помещика прекращалась. Крестьянин становился правоспособным субъектом, он получал право выбирать себе любой род занятий, вступать в любые имущественные и иные отношения с физическими и юридическими лицами, получил право вступать в брак без согласия помещика.

Свобода крестьян предусматривала и наделение крестьян землей (за выкуп). При этом размеры наделов были в подавляющем большинстве случаев меньше, чем в пореформенное время. Величина земельных наделов с учетом разных факторов (отрезки и прирезки). При определении размеров наделов учитывались особенности местных условий: черноземная, нечерноземная и степная полосы.

Дальнейшие отношения после освобождения между крестьянами и помещиками могли строиться по двум вариантам (определял сам помещик). 1) крестьяне «временнообязанные»: до выкупа, платил оброк и отрабатывал барщину = отбывать повинности в пользу помещика за землю, за пользование «усадебной оседлости» и полевого надела. 2) крестьянин-собственник: немедленный выкуп крестьянами того надела, который они получил: около четверти суммы общей стоимости земли крестьянин длж был единовременно уплатить помещику, оставшуюся сумму оплачивало госво, крестьянин же за 49 лет длж был погасить ссуду.

При МФ образовано лавное выкупное учреждение. В Акт от 19 февраля 1861 года был встроен экономический механизм, который побуждал помещика соглашаться с выкупом: покупательная способность рубля постепенно снижалась, никаких поправок на инфляцию не водилось, поэтому чем дальше, тем менее выгодными для помещиков становились платежи, которые крестьяне должны были им дать. В декабре 1881г выкуп был сделан обязательным, т.е. временно обязанное состояние прекращалось.

Реформа укрепляла крестьянскую общину. Договор с помещиком заключало не отдельное крестьянское хозяйство, а община, или сельское общество = «мир». Сельское общество образовывали крестьяне, жившие под властью одного помещика, и объединенные единой территорией. Именно община, а не отдельный крестьянский двор становились собственниками земли. Община и ее члены были связаны между собой круговой порукой. В какой-то степени общинная власть заменила собой власть помещиков, позволило решить проблему правления освобожденными крестьянами. Отмена крепостного права на окраинах – в Грузии (1864), Армении (1870).

Крестьянская реформа стала резтом компромисса м/помещиками, крестьянами и правительством. Результаты реформы заметно отличались друг от друга. По итогам крестьянских реформ 1860-х годов разные формы крестьян оказались в разном положении. В лучшем положении оказались казенные крестьяне, в несколько менее выигрышном положении бывшие удельные крестьяне, в самом невыгодном положении бывшие помещичьи. Следствием реформы явилось то, что все разряды крестьянского населения были упразднены. Крестьянская реформа была наиболее важной мерой в числе реформ, которые были приняты в 1860-70-е годы. Они заложили фундамент и для всех последующих преобразований.

 

Для реализации крестьянской реформы потребовалось создать специальную систему государственных учреждений снизу доверху, поскольку обычные органы власти не могли эту задачу решить. На вершине всей этой пирамиды стоял «Главный комитет об устройстве сельского состояния». Это был бывший Главный комитет по крестьянскому миру. Во главе в.к. Константин. Этот комитет корректировал законодательство, занимался принципиальными вопросами в масштабах России.

На губернском уровне под председательством губернаторов образовывались специальные Губернские по крестьянским делам присутствия. Руководил ими губернатор, а в состав присутствий входили местные чиновники, представители дворянства. Они руководили делом в масштабах губерний. А непосредственно реформу проводили мировые посредники. Они работали непосредственно с крестьянами и помещиками. Мировые посредники назначались сенатом из местных дворян. Главная задача мировых посредников заключалась в составлении Уставных грамот. Это документ, который регулировал отношения между конкретными крестьянами и их владельцами после освобождения. Нечто вроде договора, где описываются обязанности сторон.

Помимо помещичьих крестьян существовали и другие категории крестьян, причем довольно многочисленные. Были удельные крестьяне, которые находились в собственности царской семьи. Реформа в удельной деревне началась еще в 1857 г. = как пример дворянам. Удельные крестьяне получили все гражданские права.Теперь оставалось урегулировать вопросы земли, потому что у удельных крестьян земли не было. Реформа в удельной деревне проводилась на тех же главных основаниях, на каких она проводилась в помещичьих хозяйствах, но на более льготных условиях. С точки зрения земли удельные крестьяне получали наделы по высшему разряду. Отрезки имели место очень редко, а прирезки довольно часто. Для них не предусматривалась временная обязанность, они сразу же переводились на выкуп. Выкуп проводился также как у помещиков. Государство давало им ссуду, которую они должны были погашать (1863). Другая мера, коснувшаяся крестьянства, касалась государственных крестьян. Они составляли больше половины всего крестьянского населения Российской империи. Гражданские права они имели. Но вставал вопрос о земле. Земля, которую они обрабатывали, принадлежала не им. Эта земля была казенной, государственной. Они должны были платить специальный взнос в казну, нечто вроде оброка. Реформа в государственной деревне была проведена в 1866г.За крестьянами сохранялись наделы, которые они имели на момент проведения реформы. Реформа в государственной деревне была проведена на гораздо более льготных условиях, чем помещичьи. Выкуп сложнее, т.к. ссуды они не получали, и всю сумму должны были внести сразу в полном объеме. Очень немногие крестьяне могли этим воспользоваться.

Реформа 1861 года может быть названа реформой опережающего характера. Крепостное право с экономической точки зрения себя не изжило. Крестьянские хозяйства не носили предпринимательского характера. Это наложило отпечаток на реформу, ее часто упрекали современники в том, что реформа сохранила помещичье землевладение. Реформой были недовольны все. Помещики считали, что у них слишком много отобрали. Крестьяне считали, что им слишком мало дали. Весна1861г: всплеск крестьянских волнений. Крестьяне протестовали против сохранения барщины и уплаты оброков (особенно Поволжье, Украина: восстание крестьян в селе Бездна Казанской губернии и Кандеевка в Пензенской). Свыше 1100 вытсуплений.Действительно массовый характер приобрели крестьянские выступления против уставных грамот. Когда подходил срок, крестьяне массово отказывались их подписывать. В центрально-черноземном районе, где концентрировалась значительная масса помещичьих крестьян, отказалось подписать примерно 70% крестьян.

Особенность имело проведение реформы на окраинах России. Например в Закавказье, на территории Белоруссии и Правобережной Украины. Реформа здесь была проведена на весьма выгодных условиях для крестьян, и весьма невыгодных для помещиков. Это было вызвано тем, что в 1863г вспыхнуло польское восстание, польские помещики повели себя по отношению к властям нелояльно и чтобы крестьяне их не поддержали, власти начали предоставлять им землю на выгодных условиях. Интересы помещиков были здесь очень сильно ущемлены. С политической точки зрения эта мера принесла большие выгоды. Крестьяне не только не поддержали повстанцев, но оказали еще и активную помощь русским властям.