Столыпинская аграрная реформа.

Центральное место в Столыпинской программе занимал аграрный вопрос. После революции надежды на общину как гарант спокойствия деревни себя не оправдали. поэтому разрушения кр.общины стало осн.плж. реформы + насаждение в деревне собственника, способного стать оплотом порядка = улучшение экономического развития (увеличить сх.прво).

Указ 9 нояб 1906 о свободном выходе крестьян из общины и укреплении надельной земли в личную собть (борьба с чересполосицей: земли разбросанные мжн соединить в 1 участок – отруб, присоединив приусадебную терр. и перенести дом с постройками - хутор), утвержден законом14 июня 1910 ГС (сельские общины, у которых не было передела земли со времени наделения землей 1860 считались автоматически перешедшими в индивидуальное хозяйство). Активная переселенческая политика как средство борьбы с малоземельем в центр.России.

Наиболее успешно реформа осуществлялась в районе высокого уровня развития товарного сх (Пвлж, Прибалтика, Укр, Сиб).

Знч: способствовал развитию брж отношений в деревне. Усилились позиции кулака (50% тов.хлеба).

Успех: //отмена выкупных платежей, рост мировых цен на хлеб, высокие урожаи 1912-13гг.

Итоги: реформа в принципе не удалась, ей не хватило времени. 26% всех крестьянских хозяйств. Это если брать по числу дворов на 1914. Без финансовой базы реформа не двигалась. Реформа сопровождалась конфликтами между крестьянами и властями (крестьянский консерватизм). + Реформа безусловно изменила к лучшему положение в деревне. Была оказана большая помощь крестьянским хозяйствам. Здесь активную деятельность развернули земства, которые правительство подключило.

 

 

Курсовая + Википедия:

Одним из наиболее известных мероприятий, осуществленных под руководством П.А.Столыпина, является аграрная реформа. Реформа разворачивалась в нескольких направлениях:

· Повышение качества права собственности крестьян на землю, состоявшее прежде всего в замене коллективной и ограниченной собственности на землю сельских обществ полноценной частной собственностью отдельных крестьян-домохозяев; мероприятия в этом направлении носили административно-правовой характер.

· Искоренение устаревших сословных гражданско-правовых ограничений, препятствовавших эффективной хозяйственной деятельности крестьян.

· Повышение эффективности крестьянского сельского хозяйства; правительственные мероприятия состояли, прежде всего, в поощрении выделения крестьянам-собственникам участков «к одному месту» (отруба, хутора), что требовало проведения силами государства огромного объёма сложных и дорогостоящих землеустроительных работ по разверстанию чересполосных общинных земель.

· Поощрение покупки частновладельческих (прежде всего помещичьих) земель крестьянами, через разного рода операции Крестьянского поземельного банка, преобладающее значение имело льготное кредитование.

· Поощрение наращивания оборотных средств крестьянских хозяйств через кредитование во всех формах (банковское кредитование под залог земель, ссуды членам кооперативов и товариществ).

· Расширение прямого субсидирования мероприятий так называемой «агрономической помощи» (агрономическое консультирование, просветительные мероприятия, содержание опытных и образцовых хозяйств, торговля современным оборудованием и удобрениями).

· Поддержка кооперативов и товариществ крестьян.

24 августа 1906 года правительство опубликовало декларацию, в которой пыталось оправдать свою достаточно репрессивную политику и возвещало о намерении провести важные социально-политические реформы. Подробнее преобразовательная программа была изложена Столыпиным во II Думе 6 марта 1907 года. Некоторые мероприятия правительство начало проводить, не дожидаясь созыва Думы. Так, 27 августа 1906 года по 87 статье был принят указ о передаче Крестьянскому банку для продажи крестьянам части казенных земель. 5 октября последовал указ об отмене некоторых ограничений в правах крестьян. Этим указом были окончательно отменены подушная подать и круговая порука, сняты некоторые ограничения свободы передвижения крестьян, избрания ими места жительства, отменен закон против семейных разделов, сделана попытка уменьшить произвол земских начальников и уездных властей, расширены права крестьян на земских выборах.

Указ 17 октября 1906 г. конкретизировал принятый по инициативе Витте указ 17 апреля 1905 г. о веротерпимости. В новом указе были определены права и обязанности старообрядческих и сектантских общин. Представители официальной церкви так и не простили Столыпину того, что старообрядцы получили определенный устав, а положение о православном приходе застряло в канцеляриях.

9 ноября 1906 г. был издан указ, имевший скромное название «О дополнении некоторых постановлений действующего закона, касающихся крестьянского землевладения и землепользования». В дальнейшем, дополненный и переработанный в Третьей Думе, он стал действовать как закон 14 июня 1910 г. 29 мая 1911 г. принят закон «О землеустройстве».

«Абстрактность замысла столыпинской аграрной реформы в значительной мере объяснялось тем, что ее сочиняли люди, неважно знавшие русскую деревню. За два года пребывания в Саратове Столыпин, конечно, не мог узнать ее достаточно глубоко. Ближайшим его сподвижником в проведении реформы был А.В.Кривошеин, в 1908 г. ставший главноуправляющим землеустройством и земледелием. Главным правительственным теоретиком по землеустройству был датчанин А.А.Кофод.

Несмотря на все старания правительства, хутора приживались только в некоторых западных губерниях, включая Псковскую и Смоленскую. Отруба, как оказалось, подходили лишь для губерний Северного Причерноморья, Северного Кавказа и Степного Заволжья. Отсутствие сильных общинных традиций здесь сочеталось с высоким уровнем развития аграрного капитализма, исключительным плодородием почвы, ее однородностью на очень больших пространствах и весьма низким уровнем агрикультуры. Только при таких условиях переход на отруба происходил более или менее безболезненно и быстро приносил пользу. Итоги столыпинской аграрной реформы выражаются в следующих цифрах. К 1 января 1916 г. из общины в чересполосное укрепление вышло 2 млн. домохозяев. Им принадлежало 14,1 млн. дес. земли. 469 тыс. домохозяев, живших в беспредельных общинах, получили удостоверительные акты на 2,8 млн. дес. 1,3 млн. домохозяев перешли к хуторскому и отрубному владению (12,7 млн. дес.). Эти цифры нельзя механически складывать, поскольку некоторые домохозяева, укрепив наделы в личную собственность, выходили потом на хутора и отруба, а другие шли на хутора и отруба сразу, без промежуточной стадии. По приблизительным подсчетам, всего из общины вышло около 3 млн. домохозяев, что составляет примерно третью часть от общей их численности в тех губерниях, где проводилась реформа. Выходили из общины и переселенцы, отправлявшиеся в Сибирь. Таковых было около 16% от общего числа домохозяев, вышедших из общины. Из общинного оборота было изъято 22% земель. В конечном итоге, властям не удалось ни разрушить общину, ни создать устойчивый и достаточно массовый слой крестьян-собственников. Так что можно говорить об общей неудаче столыпинской аграрной реформы. Вместе с тем, известно, что после окончания революции 1905-1907 гг. и до начала первой мировой войны положение в русской деревне заметно улучшилось. Однако нет никаких оснований связывать это улучшение с проведением аграрной реформы. Здесь действовали другие факторы. Во-первых, с 1907 г. были отменены выкупные платежи. Во-вторых, наблюдался рост мировых цен на зерно. От этого, надо полагать, кое-что перепадало и простым крестьянам. В-третьих, за годы революции сократилось помещичье землевладение, а в связи с этим уменьшились и кабальные формы эксплуатации. Наконец, в-четвертых, за весь период был только один неурожайный (1911) год, но зато подряд два года (1912-1913) были очень хорошие урожаи. Что касается аграрной реформы, то это была настолько широкомасштабная реформа, потребовавшая столь значительной земельной перетряски, что она никак не могла сказаться положительным образом в первые же годы, даже если бы в последствии имела успех».