Внутренняя политика Николая I: структура власти, сословная, экономическая политика

1825-1855 – царствование Николая 1

 

1. Задачи правления Николая 1:

1) укрепление самодержавной формы правления

2) дальнейшее укрепление аппарата управления (бюрократизация)

3) борьба с вольнодумством и общественно-политическим движением

 

2. Укрепление самодержавия:

1) усиление роли Его Императорского Величества Канцелярии в политическом аппарате страны

Его Императорского Величества Канцелярия

1 отделение	2 отделение	3 отделение	4 отделение	5 отделение
Контроль за исполнением распоряжений царя	Кодификация законов. 1832 – Полное собрание законов Российской империи (Сперанский)	«высшая полиция» - контроль за настроениями в обществе. Глава- Бенкендорф. 1826 – цензурный устав («чугунный»)	Управление учебными заведениями	Подготовка реформы по государственным крестьянам

 

Большая роль личной канцелярии царя, комитетов и комиссий в решении государственных дел во многом подменяла деятельность министерств и ведомств, делая их ненужными в бюрократической машине управления.

2) создание комитетов под контролем царя для решения важнейших государственных дел

3) теория «официальной народности»: православие, самодержавие, народность – автор С.С. Уваров – Президент Российской Академии наук.

а) самодержавие – единство царя и народа

б) народность – сплочение народа вокруг трона

в) православие – обеспечивает духовное единство между монархом и народом

4) борьба за контроль над общественно-политической мыслью в России. Реакционный университетский и цензурный уставы

 

Социальная политика Николая 1

1) в отношении дворянства – дальнейшее укрепление социально-экономического и политического положения дворянства:

а) назначение на государственные посты представителей дворянства

б) 1832, 1845 - ограничение проникновения в дворянство представителей 3-го сословия, с 1828 г. в средние и высшие учебные заведения могли приниматься только дети дворян и чиновников

в) 1845 – указ о майоратах – неделимости дворянских имений при наследовании

2) в отношении буржуазии – повышение социального статуса буржуазии и ее роли в экономике:

а) раздача привилегий – создание сословной категории «почетных граждан» для выходцев из 3-го сословия

б) поощрение предпринимательства.

3) крестьянский вопрос – позиция власти: облегчение положения крестьян и крепостных, в частности, разработка мер постепенной отмены крепостного права

а) 1837-1841 гг. – реформа в государственной деревне П.Д. Киселева (министр государственных имуществ):

- вводилось крестьянское волостное и сельское выборное самоуправление, но оно, к сожалению, оказалось сверху донизу под контролем царских чиновников

- волостной суд по мелким проступкам и тяжбам крестьян

Многие разработки Киселева легли в основу Великой реформы 1861 г. Но последствия реформы не порадовали крестьян. Во-первых, все стороны их жизни оказались под назойливой опекой полицейско-бюрократического аппарата. Во-вторых, тяжким бременем легло на крестьян реформированной деревни содержание этого аппарата. Реформа Киселева вызвала недовольство со стороны помещиков, поскольку слишком усилились различия в положении государственных и крепостных крестьян. Это привело Николая 1 к убеждению: «Нет сомнения, что крепостное право в его нынешнем у нас положении есть зло, для всех ощутительное и очевидное. Но прикасаться к оному теперь было бы злом, конечно, еще более гибельным».

б) 1827 г. – закон, по которому крестьяне, имевшие 4,5 десятины, могли выходить из крепостной зависимости и записываться в вольные граждане

в) 1842 г. – указ об «обязанных крестьянах», по которому помещики могли освобождать крестьян при заключении с ними договора о предоставлении им земельных наделов в наследственное владение. За это крестьяне обязаны были выполнять различные повинности в пользу бывших владельцев. Тогда же помещикам было дано разрешение освобождать крепостных без земли. Закон об «обязанных крестьянах» был шагом назад по сравнению с указом о «вольных хлебопашцах» 1803 г., т.к. тот указ разрывал феодальные взаимоотношения помещиков с крестьянами, а новый закон их сохранял.

г) 1847 – инвентарная реформа в Правобережной Украине и Белоруссии. Были строго определены размеры крестьянских наделов и их повинности в пользу помещиков, что улучшало положение крестьян.

 

Экономическая политика

1) основная тенденция – протекционизм

а) сохранение строгого таможенного тарифа, введенного Александром 1 в 1822 г., до 1850 г.

б) 1828 – учрежден мануфактурный совет при министерстве финансов с участием крупных промышленников, который должен был контролировать состояние промышленности, помогать предпринимателям

в) в 1829 г. в России начали официально устраиваться промышленные выставки

г) 1831 – в Петербурге был открыт Технологический институт с целью готовить инженерные кадры для промышленности

2) 1839-1843 – денежная реформа Е.Ф. Канкрина (министр финансов) - упорядочение курса рубля: в основу денежного обращения был положен серебряный рубль стоимостью в 3 руб. 50 коп. ассигнациями. Государственный бюджет впервые за долгие годы стал бездефецитным.

Но полностью преодолеть финансовый кризис не удалось. Начавшаяся Крымская война (1853-1855) привела к тому, что расходы государства вдвое превысили его доходы.

 

Или:

- его политика определялась эпохой революционных потрясений на Западе

- цаствование начал с кровавой расправы над декабристами (был составлен свод показаний декабристов, из которого правительство попыталось сделать выводы)

- после декабристов не верит высшим слоям дворянства; главную опору теперь видел в чиновничьей бюрократии => класс потомственных чиновников, для которых гос. служба становится профессией.

- осн. направление внутр. политики: сохранение и укрепление самодержавного строя

- реорганизация системы охраны:

Комитет 6 декабря 1826 года. - задачи: подготовка законопроектов преобразований

Императорская канцелярия становится важнейшим органом гос. власти и управления:

Кодификация (II отделение канцелярии).

- М.М. Сперанский привлечен к кодификации российского законодательства =>

- «Полное собрание законов Российской Империи», включая все рус. законодательство начиная с Соборного уложения 1649 г, и «Свод законов» (действующих) (1833)

III отделение канцелярии. (руководит – граф А.Х. Бенкендорф)

- получило в подчинение корпус жандармов => контроль над всеми сторонами общественной жизни

- функции политического надзора и сыска

- стало верховным органом над цент-ными структурами гос-ва – Сенатом, Гос. советом, министерствами

- любой донос принимался к рассмотрению и влек за собой тяжелые последствия

Крестьянский вопрос.

- реформа государственной деревни 1837 года (автор – П.Д. Киселев):

- государственным крестьянам давалось самоуправление

- пересмотрено обложение податями и наделение землей

- 1841 г. – запрет на продажу крестьян в розницу

- указ об обязанных крестьянах 1842 г. (тоже Киселев)

- помещик имеет право отпускать крестьян на волю с предоставлением земли (в пользование)

- 1847 г. – крестьяне могут выкупаться на волю с землей при продаже имения помещика за долги

- 1848 г. – всем категориям крестьян разрешено приобретать недвижимую собственность

Изменения в общественном устройстве.

проникновение в экономику капиталистических отношений + постеп. размывание сословной системы

=> изменения в общественном устройстве:

- повышены чины, дающие дворянство

- для крепнущих торгово-промышленных слоев было введено (1832) новое сословное состояние: почетное гражданство (верхи горожан и низы дворянства):

- освобождались от рекрутской обязанности и телесных наказаний

- состав сословия:

- созданием этого сословия правительство стремилось оградить дворянство от недворянских элементов + защитить и поднять авторитет растущих буржуазных слоев

- 1845 г. – указ, по которому потомственное дворянство приобреталось на военной службе

Эпоха цензурного террора.

- 1826: введен цензурный устав: цензуре поручалось руководить всей литературой и публицистикой

- 1848: создан временный секретный цензурный комитет: рассмотрение изданных сочинений и наказание авторов, редакторов и цензоров за уже напечатанные сочинения

=> двойная цензура:

1. предупредительная (в лице чиновников-цензоров, контроль до напечатания)

2. карательная (в лице особого комитета, пересмотр уже напечаттаных сочинений)

Экономика.

- финансовая реформа (проведена Е.Ф. Канкриным; 1839-1843):

- в основу денежного обращения положен серебряный рубль и определен обязательный его курс к бумажным ассигнациям

- ассигнации стали изыматься из обращения (1843) и обмениваться на кредитные билеты

- установлены протекционистские пошлины на ввозимые заграничные товары

- началось железнодорожное строительство

- 1828 г. – учреждается Мануфактурный Совет: осуществляет контроль за развитием промышленности, оргпнизовывает выставки, разрешает конфликты между фабрикантами и рабочими