Государственный аппарат и государственный механизм: понятие и соотношение.

Механизм государства - это система государственных органов, государственных предприятий, учреждений, организаций, осуществляющих деятельность которых направлена на достижение целей и решение задач, которые определяются системой функций государства.

Механизм государства включает в себя следующие структурные компоненты: государственный аппарат, государственные учреждения и государственные предприятия.

Гос аппарат - Это совокупность органов государственной власти и должностных лиц – представителей государственной власти, которые от имени государства и в его интересах участвуют в реализации государственных функций. Структура гос аппарата законодат исполн правоохр органы принципы организации деят гос аппарата в основе его функционирования.

 

Чтобы действовали функции, нужны функции государства, нужен определенный механизм, чтобы функции действовали. Чтобы гос-во действовало необходим механизм, чтобы она действовала. Механизм государства – совокупность различных государственных органов, организаций, вооруженных сил, материальных средств государственной власти.

Государственный аппарат представляет собой систему органов государства, с помощью которых осуществляется государственная власть, выполняются основные функции государства, достигаются стоящие перед ним на различных этапах его развития цели и задачи.

Ведущей частью государства является механизм государства.

Государственный аппарат в сравнении с государственным механизмом рассматривается лишь как система государственных органов. Наряду с данной точкой зрения имеются и другие мнения, по которым вполне обоснованно «государственный механизм» и «государственный аппарат» представляются как идентичные понятия. Государственный механизм в таких случаях нередко именуется государственным аппаратом в широком смысле слова, а система государственных органов – аппаратом в узком смысле слова.

• Государственный механизм:

Включает в себя целый ряд механизмов. Под механизмом гос-ва основной элемент составной частью, которой является орган власти. Власть реализуют.

Блок:

1. Органы законодательной власти – являются органами представительной власти.

Представить население. Частично является выборным.

2. Органы исполнительной власти.

3. Органы судебной власти.

4. Органы контр – надзора.

В гос-во входят разные организации, вооруженные силы, (армия), материальные средства, бумага, здания, оборудования.

• Государственный аппарат

Госслужащие

Основные деления:

1. Порядок своего образования

2. Виды выполняемые гос-ой деятельностью.

3. Особенности исполнения возможных на них полномочий, характер и объем компетенций.

4. Формами и методами осуществления гос-ой функции. Признаки

1. Органы гос-го механизма по воле гос-ва формируется.

2. Гос-ый орган и орган гос-го механизма образуется в строго установленном, законодательном порядке.

3. Органы гос.механизма обладают внутренней структурой и установками в законодательном порядке. Видами и формами деятельности.

4. Органы гос.механизма обладают госуд-властными полномочиями. Пункты 1. Органы гос-ой власти имеют разрешения издавать юридические, нормативноправовые акты

2. Органы гос-власти имеют право за точным и строгим соблюдением требований содержащиеся в данном акте.

3. Гос орган гос механизма имеет защиту путем применения поощрения, воспитания, убеждения, разъяснения.

ВЫВОД: гос орган есть относительно самостоятельный структурно – обусловленный орган, в строго закрепленном законодательстве в гос механизме присущие ей формы и методы действия. Конечная цель гос механизма доведения решений до реализации.

 

Структур государственного аппарата

Законодательная
Исполнительная
Судебная

Законодательная: это парламент. В РФ это две палаты верхняя и нижняя. Вверху совет Федерации внизу гос Дума. Закон изначально формулируется в гос. Думе и корректируется проходит три чтения и одобряется советом Федерации. Если он одобрил то идет на подписание президенту если тот не подписывает и не соглашается с ним то он автоматически включается ибо молчание знак согласия

Исполнительная: Это правительство. Правительство - это министры министерства ФСБ МВД образования здравоохранения. Возглавляет председатель правительства. Осуществляют функции различные правоохранительные, образовательные.

Судебная: Это совокупность всех судов разной юрисдикции. Верховный разруливает разные дела на высшем уровне и всякие корректировки законодательные. Арбитражный патентные споры и бизнес споры всякие. Гражданские разводы и всякие экономические нюансы и трудовые всякие конфликты.

 

 

Структура Гос. Аппарата

Под структурой государственного аппарата понимается его внутреннее строение, порядок расположения составляющих звеньев аппарата, их соотношение. Структура всегда указывает на то, из чего складывается государственный аппарат, какова субординация его составных частей, каковы принципы его организации и функционирования.

Наиболее важными частными системами современного государственного аппарата являются следующие: система органов государственной власти, система органовгосударственного управления,система судебных органов и система органовпрокуратуры. Каждая из первых трех названных систем является носителем соответствующей государственной власти - законодательной, исполнительной и судебной.

Что же собой представляет каждая из частных систем государственных органов, входящих в общую систему, - государственный аппарат? Начнем с органов государственной власти, или - с законодательных органов.

1. Основным назначением этих органов является законодательная деятельность. Они занимают центральное место в структуре государственного аппарата. Органы государственной власти подразделяются на высшие и местные. К высшим органам государственной власти относятся парламенты. Одной из важнейших их функций является принятие законов.

Наряду с высшими органами государственной власти в каждой стране имеются местные органы. Они называются по-разному. Но цель и назначение их сходны: осуществление государственной власти и управления на местах.

2. Система органов государственного управления осуществляет в различных формах исполнительно распорядительную деятельность. Исполнительная деятельность органов государственного управления проявляется в том, что они выступают как непосредственные исполнители требований, содержащихся в актах органов государственной власти и вышестоящих органов государственного управления.

Распорядительная деятельность этих органов выражается в том, что они принимают меры и обеспечивают путем издания своих собственных актов

(распоряжений) выполнение подчиненными им органами и организациями данных требований. Всю свою деятельность органы государственного управления осуществляют на основе законов и во исполнение законов. Ведущую роль в системе органов государственного управления выполняют правительства. Они являются высшими исполнительными и распорядительными органами государств и возглавляют всю систему органов государственного управления. В соответствии с

конституционными и иными актами на правительство возлагаются задачи по общему руководству экономикой и социально-культурным хозяйством страны, разработке и осуществлению государственных бюджетов, по защите интересов государства, охране собственности и общественного порядка, по обеспечению и защите прав и свобод граждан, обеспечению государственной безопасности, осуществлению общего руководства строительством вооруженных сил и др.

3. Важное место в структуре государственного аппарата занимает система судебных органов, основной социальной функцией которых является осуществление правосудия. Подобно тому, как законодательные органы и органы управления являются носителями соответственно законодательной и исполнительной властей, система судебных органов выступает в качестве носителя судебной власти.

Это положение закрепляется в конституциях и обычных законах ряда современных государств.

4. Значительную роль в государственном механизме ряда стран играет система органов прокуратуры. Прокуратура призвана осуществлять надзор за точным и единообразным исполнением законов органами государственного управления, предприятиями, учреждениями, общественными организациями, должностными лицами и гражданами. "Прокуратура без ущерба для функций, осуществляемых другими органами, - говорится, например, в Конституции Испании (ст. 124), - имеет своей задачей способствовать отправлению правосудия в целях защиты законности, прав граждан и общественных интересов, охраняемых законом, в силу своих обязанностей или по ходатайству заинтересованных лиц, а также наблюдением за независимостью судов и соблюдением общественного интереса".

Органы прокуратуры осуществляют также надзор за соблюдением законности в работе органов дознания и предварительного следствия, при рассмотрении дел в судах, в местах заключения, при исполнении наказаний и других мер принудительного характера, назначаемых судами. Правовую основу деятельности органов прокуратуры разных стран составляют нормы, содержащиеся в конституциях и специальных актах, регулирующих порядок организации и деятельности прокуратуры.