Система прохождения государственной службы.

 

Стадии (или этапы) прохождения государственной службы.

1.Поступление на службу, конкурс, назначение на должность либо избрание. Могут поступать граждане РФ, достигшие 18 лет, владеющие государственным языком РФ и соответствующие квалификационным требованиям. Предельный возраст пребывания на ГС- 65 лет.

2. Аттестация, квалификационные экзамены, классные чины. Аттестация в целях определения соответствия занимаемой должности; проводится один раз в три года (+внеочередная аттестация). Квалификационный экзамен проводится при решении вопроса о присвоении классного чина гражданскому служащему по замещаемой должности по мере необходимости, но не чаще одного раза в год и не реже одного раза в три года (в целях оценки знаний, навыков и умений).

З. Стимулирование и поощрения службы.

4. Перемещение по службе: квалификационные экзамены, классные чины, конкурсы на продвижение, на служебный рост, зачисление в кадровый резерв. Профессиональная подготовка кадров для гражданской службы осуществляется в образовательных учреждениях высшего профессионального и среднего профессионального образования.Профессиональная переподготовка, повышение квалификации и стажировка гражданского служащего осуществляются в течение всего периода прохождения им гражданской службы.

5. Прекращение государственной службы.

Должности гражданской службы подразделяются на следующие категории:

1) руководители;

2) помощники (советники) - должности, учреждаемые для содействия лицам, замещающим государственные должности, руководителям государственных органов;

3) специалисты - должности, учреждаемые для профессионального обеспечения выполнения государственными органами установленных задач и функций и замещаемые без ограничения срока полномочий;

4) обеспечивающие специалисты - должности, учреждаемые для организационного, информационного, документационного, финансово-экономического, хозяйственного и иного обеспечения деятельности государственных органов и замещаемые без ограничения срока полномочий.

Упр. государственной службой.

 

Упр. государственной службой - организующая деятельность, имеющая определенное административное содержание и особый предмет и осуществляемая в установленных организационно-правовых формах. Упр. государственной службой осуществляется с целью обеспечения деятельности государственных служащих в государственных органах, проведения единой государственной кадровой политики, создания гарантий функционирования государственных органов в соответствии с публичными интересами на базе принципов, установленных Конституцией РФ, федеральными законами, уставами (конституциями) субъектов РФ.

Признаки:

· практическая деятельность по определению основных направлений развития и реального функционирования всех элементов правового института государственной службы;

· осуществляется в определенных организационно-правовых формах и реализуется специально созданными государственными органами;

· основной целью упр. является удовлетворение интересов государства и публичных интересов в целом;

· упр. основывается на принципах законности, гласности, подчиненности вышестоящим государственным органам и должностным лицам нижестоящих государственных органов и государственных служащих, единства основных требований, предъявляемых к государственной службе, стабильности государственной службы.

 

Система органов упр. государственной службой включает: Совет по вопросам государственной службы при Президенте РФ в каче стве федерального органа, органы по вопросам государственной службы субъектов РФ, кадровую службу государственного органа.

 

44. Понятие, содержание, структура и виды организационной культуры в государственных органах. Законность в ГУ.

 

ОК – это убеждения, нормы поведения, установки и ценности, которые являются теми неписанными правилами, определяющими как должны работать и вести себя люди в данной организации.

ОК включает не только глобальные нормы и правила, но и текущий регламент деятельности. Она может иметь свои особенности, в зависимости от рода деятельности, формы собственности, занимаемого положения на рынке или в обществе. Сущ. бюрократическая, предпринимательская, органическая и др. ОК, а также ОК в определенных сферах деятельности, например, при работе с клиентами, персоналом и прочее.

Типы ОК:

1.исторические типы ОК, демонстрирующие влияние преобладающих в обществе в определенный исторические период норм и ценностей на деятельность госслужащих

2.национальные типы, в которых доминируют принципы организации общ.жизни отдельных стран

3.типы, выделенные Гофтештеде, который сформулировал 4 модели ОК по след основаниям: дистанция власти, индивидуализм-коллективизм, стремление к избежанию неопределенности, мужественность-женственность.

Цель деятельности по обеспечению законности и дисциплины заключаются в недопущении в деятельности органов власти нарушений тех требований и предписаний, которые закреплены в действующих законах и подзаконных актах; в своевременном и оперативном выявлении нарушений, их пресечение и устранение; в установлении причин и условий, способствующих нарушениям в деятельности органов; в привлечении к соответствующей ответственности виновных в нарушении законности и дисциплины; в разработке и принятии мер, направленных на устранение причин и условий способствующих нарушению законности и дисциплины.

Обеспечению законности в России служит система определенных гарантий. Существуют экономические, политические, организационные, юридические и общественные гарантии. На них опирается деятельность всех субъектов административного права в процессе реализации исполнительной власти. Обеспечение законности возлагается на различные органы как в качестве их основной деятельности (суды, прокуратуру, государственные инспекции и др.)1, так и в качестве дополнительной функции. Многочисленную группу субъектов права составляют органы исполнительной власти, администрация государственных объединений, предприятий, учреждений и организаций. Они не только применяют законы и подзаконные акты, но и сами издают большое число правовых актов, которые должны правильно отражать жизненные потребности и, что чрезвычайно важно, быть законными.

 

Понятие качества, эффекта и эффективности ГУ.

ё

Качество ГУ обозначает степень соответствия деятельности государственных служащих ключевым ценностям ГУ. Понятие «ключевых ценностей» принимает разное значение в зависимости от того, какой подход к государственному управлению (правовой, политический или менеджеристский) используется для оценки деятельности государственных служащих.

Эффективность Гос.службы можно трактовать как видимые результаты работы гос.аппарата по защите и выполнению интересов граждан государтва интересов самого гос-ва.понятий эффективности гос.службы несколько,т.к не сущ-т единого опр-я.Эффективность го.аппарата рассм-ся ещё и как рациональное использование природных ресурсов гос-ва,своевременное и верное решение нац.проблем.Существование гос.упр. возможно только с помощью аппарата чиновников,деятельностью которых и опр-ся эффективность работы всего гос.аппарата.Положитель-я эффективность гос управл-я будет проявляться в случае подконтрольности гос.аппарата обществу.

Эффективность гос.аппарата чаще всего характер-ся такими кретериями как

1.средняя продолжительность жизни населения гос-ва

2.средний образовательный уровень насел-я

3.средний уровень доходов и расходов на одного человека с учётом всех стандартов межнац-х договоров

4.средний уровень производительности труда

5.изменение показателей ВВП,нац.богатства в соотношении к мировым показателям