Возбуждение гражданского дела. Основания и последствия отказа в возбуждении гражданского дела.

Возбуждение производства по делу является первой и обязательной стадией процесса для всех гражданских дел. Цель этой стадии - проверка наличия или отсутствия оснований для возбуждения гражданского дела.

Стадия возбуждения производства начинается с момента поступления в суд заявления о возбуждении дела, а заканчивается вынесением судом определения.

Значение этой стадии заключается в том, что от правильности и четкости действий суда и других участников на этом этапе продвижения дела зависит, как быстро и полно будут защищены и восстановлены нарушенные права и охраняемые законом интересы.

На стадии возбуждения производства суд обязан проверить имеется ли у заявителя право на обращение в суд по конкретному гражданскому делу и соблюдена ли им действующая процедура предъявления в суд требования о судебной защите.

В соответствии с принципом диспозитивности суд не вправе по собственной инициативе возбудить гражданское дело (ст. 18 ГПК).

Суд рассматривает вопрос о возбуждении дела только на основании искового заявления, заявления о возбуждении особого или приказного производства, а также жалобы по административным делам, которые вправе направить в суд лица, чьи права нарушены; его представитель при наличии полномочий на это; прокурор (ст.81 ГПК) и государственные органы, юридические лица и граждане (ст.ст.85-87 ГПК).

Исковое заявление (жалоба) о возбуждении дела подается в суд в письменной форме. К исковому заявлению прилагаются его копии в количестве экземпляров, равным количеству ответчиков по делу. В зависимости от сложности дела суд вправе потребовать от заявителя предоставить такое же количество копий документов, прилагаемых к заявлению.

Исковое заявление о возбуждении дела рассматривает судья в течение трех дней после поступления его в суд. Если отсутствуют основания для отказа в возбуждении дела (статьи 245 и 246 настоящего Кодекса), судья в указанный срок, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом или иными законами, выносит определение о возбуждении дела и о подготовке его к судебному разбирательству.

Конституционное право на судебную защиту предполагает, что заинтересованное лицо может обратиться в суд только в том случае, если его права или охраняемые законом интересы нарушены, либо оспариваются. В противном случае право на обращение в суд отсутствует.

При этом судебная защита прав и охраняемых законом интересов осуществляется в указанной в процессуальном законодательстве последовательности. Для возбуждения гражданского дела требуется наличие у заявителя права на обращение в суд, а также соблюдение им условий реализации этого права.

Судья отказывает в возбуждении дела в связи с отсутствием у заявителя права на обращение в суд, если:

1) исковое заявление не подлежит рассмотрению в судах ввиду его неподведомственности;

2) после смерти гражданина, а также в связи с ликвидацией юридического лица, являвшихся одной из сторон по делу, спорное правоотношение не допускает правопреемства;

3) имеется вступившее в законную силу, вынесенное по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда или определение суда о прекращении производства по делу в связи с отказом истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон;

4) исковое заявление о возбуждении дела подано заинтересованным лицом, заключившим с ответчиком договор о передаче данного спора на разрешение третейского суда;

5) имеется вступившее в законную силу принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение третейского суда, за исключением случаев, когда имеется вступившее в законную силу определение суда об отказе в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда либо об отмене решения третейского суда;

6) состоялось решение товарищеского суда, принятое в пределах его компетенции, по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

Статья 246. Отказ в возбуждении дела в связи с наличием к этому препятствий

Судья отказывает в возбуждении дела в связи с наличием к этому препятствий, если:

1) дело неподсудно данному суду;

2) истцом не соблюден установленный для данной категории дел порядок предварительного внесудебного разрешения дела;

3) дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям находится на рассмотрении в том же или другом суде;

4) исковое заявление подано недееспособным лицом;

5) исковое заявление от имени заинтересованного лица подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание или предъявление;

6) исковое заявление в интересах дееспособного гражданина или юридического лица негосударственной формы собственности подано государственными органами, иными юридическими лицами или гражданами без согласия этого гражданина или юридического лица;

7) исключен;

8) заявление о возбуждении дел, возникающих из административно-правовых отношений, и дел особого производства связано со спором о праве, подведомственном суду.

Определение суда об отказе в возбуждении гражданского дела на основании ст.246 ГПК может быть обжаловано и опротестовано в кассационный суд в частном порядке.

В определении суда указываются основания отказа и отмечается каким образом может быть устранено препятствие в реализации права на обращение в суд.

При этом отказ судом в возбуждении дела по ст. 246 ГПК не лишает в дальнейшем заявителя возможности вновь обратиться в суд после устранения препятствий.

 

Отказ от поданного искового заявления о возбуждении дела. Оставление искового заявления без движения.

 

Истец может отказаться от поданного искового заявления до возбуждения дела судьей.

Отказ от искового заявления, поданного на основании настоящего Кодекса и иных законодательных актов, в защиту прав другого лица не лишает последнего права требовать рассмотрения дела по существу.

На основании ходатайства об отказе от поданного искового заявления судья возвращает заявителю поданные им процессуальные документы.

Оставление искового заявления без движения

Судья, установив, что в исковом заявлении о возбуждении дела имеются недостатки, изложенные в статье 111 настоящего Кодекса, выносит определение об оставлении заявления без движения, о чем извещает подателя документа и предоставляет ему срок для исправления недостатков.

Исковое заявление, исправленное в соответствии с указаниями судьи, считается поданным в день его первоначального представления в суд. Срок рассмотрения дела в этом случае исчисляется со дня поступления в суд документов, подтверждающих исправление недостатков. В противном случае исковое заявление считается неподанным и возвращается истцу.

На определение судьи об оставлении искового заявления без движения может быть подана частная жалоба или принесен частный протест.

 

 

Подготовка дела к судебному разбирательству.

Подготовка дела к судебному разбирательству, как стадия рассмотрения гражданского дела судом 1-й инстанции, представляет собой совокупность процессуальных действий, совершаемых судом и участниками гражданского судопроизводства с целью обеспечения своевременного и правильного разрешения дела

Указанная стадия является обязательной по гражданскому делу. Независимо от того, чем может закончиться дело - вынесением решения, прекращением производства, либо оставлением заявления без движения - судья обязан осуществить подготовку дела к судебному разбирательству.

Началом этой стадии является вынесение судом определение о подготовке дела к судебному разбирательству, а окончанием завершение подготовительной работы и вынесением судом определения о назначении времени и места проведения судебного разбирательства

Определение суда о подготовке дела к судебному разбирательству выносится, как правило, одновременно с возбуждением дела, его принятием к производству. Однако, в случае отмены судебного решения кассационным и надзорным судами и направлением дела на новое рассмотрение в суд 1-й инстанции, определение о подготовке дела к судебному разбирательству выносится в форме отдельного судебного документа. В судебной практике допускаются факты, когда некоторые суды по “простым” гражданским делам не выносят определения о подготовке дела к судебному разбирательству и не обозначают перечень основных подготовительных действий. Такие факты недопустимы и являются процессуальными нарушениями. Значение стадии подготовки дела к судебному разбирательству выражается в том, что на этом этапе процесса создаются благоприятные условия для быстрого и правильного рассмотрения и разрешения дела. Благодаря своевременным подготовительным действиям суда обеспечивается экономия материальных и временных ресурсов на проведение процесса и оперативное восстановление нарушенных прав, а также защита оспариваемых прав и охраняемых законом интересов.

При подготовке дела к судебному разбирательству суд обязан решить основные задачи (ст.260 ГПК):

Уточнить правовые позиции участников процесса, имеющих непосредственный интерес к исходу дела;

Определить круг юридически заинтересованных в исходе дела лиц;

Обеспечить представление в суд юридически заинтересованными в исходе дела лицами необходимых доказательств.

 

 

Предварительное судебное заседание.

Предварительное судебное заседание имеет своей целью процессуальное закрепление распорядительных действий сторон, совершенных при подготовке дела к судебному разбирательству, определение обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, определение достаточности доказательств по делу, исследование фактов пропуска срока обращения в суд или срока исковой давности, примирение сторон.

Предварительное судебное заседание проводится судьей по правилам судебного разбирательства, за изъятиями, установленными настоящей статьей.

Стороны и другие юридически заинтересованные в исходе дела лица извещаются о времени и месте предварительного судебного заседания.

Стороны и другие юридически заинтересованные в исходе дела лица в предварительном судебном заседании имеют права, предусмотренные статьей 56 настоящего Кодекса.

При наличии обстоятельств, предусмотренных статьями 160, 164, частью первой статьи 165 настоящего Кодекса, производство по делу в предварительном судебном заседании приостанавливается или прекращается либо заявление остается без рассмотрения. Производство по делу в предварительном судебном заседании может быть приостановлено при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 161 настоящего Кодекса.

О приостановлении или прекращении производства по делу либо об оставлении заявления без рассмотрения выносится определение суда. На определение суда может быть подана частная жалоба или принесен частный протест.

В предварительном судебном заседании могут рассматриваться заявления сторон о применении срока обращения в суд или срока исковой давности в отношении требований истца о защите нарушенного права. При установлении факта пропуска без уважительных причин срока обращения в суд или срока исковой давности судья принимает решение об отказе в иске без исследования иных фактических обстоятельств по делу. Решение суда может быть обжаловано и опротестовано в кассационном порядке.При подготовленности дела к судебному разбирательству с согласия сторон судья выносит определение о судебном разбирательстве дела и рассматривает дело по существу. В этом случае подготовительная часть судебного разбирательства не проводится.О проведенном предварительном судебном заседании составляется протокол в соответствии со статьями 174 и 175 настоящего Кодекса.

 

 

 

12. Общие требования к назначению и проведению судебного разбирательства.

Судебное разбирательство по делу проводится с целью обеспечения вынесения законного и обоснованного решения или иного судебного постановления.

Для достижения цели в ходе судебного разбирательства необходимо окончательно:

1) определить состав и позиции юридически заинтересованных в исходе дела лиц;

2) установить предмет доказывания, а также получить, исследовать и правильно оценить все необходимые доказательства;

3) правильно выбрать и применить соответствующую норму права.

Судебное заседание

Разбирательство гражданского дела происходит в открытом судебном заседании. О времени и месте проведения судебного заседания извещаются стороны и другие юридически заинтересованные в исходе дела лица.

Дела о расторжении брака с лицами, признанными в установленном порядке безвестно отсутствующими, недееспособными, рассматриваются без вызова ответчика в суд.

Лица, имеющие непосредственный интерес в исходе дела, имеют право ходатайствовать о рассмотрении дела в их отсутствие.

В предусмотренных настоящим Кодексом случаях разбирательство дела или его части может быть проведено в закрытом судебном заседании.

В целях защиты сведений, составляющих государственные секреты или иную охраняемую законом тайну, содержащихся в материалах дела, суд предупреждает лиц, участвующих в закрытом судебном заседании, об ответственности за разглашение таких сведений, о чем у них берется подписка.