Тема 6. Возбуждение уголовного дела

(2 часа)

1. Понятие, значение и задачи стадии возбуждения уголовных дел.

2. Органы и лица, полномочные возбуждать уголовные дела. Поводы и основания к возбуждению уголовного дела. Процессуальные сроки в стадии возбуждения уголовного дела.

3. Процессуальный порядок решения вопроса о возбуждении уголовного дела.

4. Обстоятельства, исключающие производство по уголовному делу.

 

Составление уголовно-процессуальных документов: постановления о возбуждении уголовного дела и принятии его к производству, постановления об отказе в возбуждении уголовного дела.

Решение задач.

 

НОРМАТИВНЫЙ МАТЕРИАЛ

1. УПК – ст. 3, 5, 19, 27, 108-116, 117, 119, 120, 125, 129; ч.2 ст.178, п.1, 2 и 11 ст.211; ст.212, 255, 256 и 418.

2. Закон РФ от 18 апреля 1991 года «О милиции» // ВВС.1991. № 16. Ст. 503 – п.п. 1, 3, 4, 5, 6, 12, 14, 24 ст.2; п.п. 3, 4, 6, 7, 12, 13, 15, 16, 18, 19, 25, 27, 31 ст.10; ст.11, 25, 26, 37-40.

3. Закон РФ от 11 марта 1992 года «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» - п.3 ст. 7; ст.5 и 7 // ВВС РФ. № 17. Ст.888.

4. Закон РФ от 26 июня 1992 г. «О статусе судей в Российской Федерации» – п.3 и 6 ст.16 // ВВС РФ. 1992. № 30. Ст. 1792.

5. Федеральный Закон от 12 августа 1995 г. «Об оперативно-розыскной деятельности в РФ» // СЗ РФ. 1995. № 33. Ст. 3349.

6. Федеральный Закон от 18 октября 1995 г. «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О прокуратуре в Российской Федерации»» // СЗ РФ. 1995. № 47. Ст. 4472.

7. Федеральный Закон от 22 октября 1997 года «О внесении изменений и дополнений в Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР» // РГ. 1997. 19 ноября.

8. Постановление Конституционного Суда РФ № 19- П от 28 ноября 1996 года «По делу о проверке конституционности статьи 418 УПК РСФСР в связи с запросом Каратузского районного суда Красноярского края» //

9. Определение Конституционного Суда РФ № 88- О от 7 октября 1997 года «О разъяснении постановления Конституционного Суда РФ от 28 ноября 1996 года по делу о проверке конституционности статьи 418 УПК РСФСР в связи с запросом Каратузского районного суда Красноярского края» // РГ. 1997. 17 октября.

10. Инструкция о порядке приема, регистрации, учете и разрешении заявлений и сообщений в органах и учреждениях внутренних дел и другой информации о преступлениях и происшествиях. Утверждена приказом МВД СССР № 415 от 11 ноября 1990 г.

11. Указание Прокуратуры РФ и МВД России № 1/5152 от 22 декабря 1992 г. «О соблюдении законности при разрешении заявлений и сообщений о безвестном исчезновении граждан» //Сб. «Вопросы расследования преступлений» (справочное пособие). М., 1997.

12. Приказ Генерального прокурора РФ № 34 от 6 августа 1992 года «О порядке представления специальных донесений о чрезвычайных происшествиях и иной информации в органах прокуратуры» // Сб. «Вопросы расследования преступлений» (справочное пособие). М., 1997.

13. Инструкция об организации делопроизводства в органах прокуратуры по документам оперативно-розыскной деятельности. Утверждена приказом Генерального прокурора РФ № 15 от 20 мая 1993 года // Сб. «Вопросы расследования преступлений» (справочное пособие). М., 1997.

14. Письмо Генеральной прокуратуры РФ и МВД России № 15-16-93 от 25 мая 1993 года «О практике предупреждения преступлений против личности в быту» // Сб. «Вопросы расследования преступлений» (справочное пособие). М., 1997.

15. Инструкция по организации и тактике установления личности граждан по неопознанным трупам, больных и детей, которые по состоянию здоровья или возрасту не могут сообщить о себе сведения. Утверждена приказом МВД России 1993 г. Согласована с Генеральной прокуратурой РФ // Сб. «Вопросы расследования преступлений» (справочное пособие). М., 1997.

16. Письмо Генеральной прокуратуры РФ и МВД России 15-12-94; 1/3003 от 22 июня 1994 года «О мерах по соблюдению регистрационной и исполнительской дисциплины в проведении работы по розыску пропавших без вести и установлению личности неопознанных трупов» // Сб. «Вопросы расследования преступлений» (справочное пособие). М., 1997.

17. Указание Генеральной прокуратуры РФ № 43/15 от 15 августа 1994 года «Об устранении недостатков в организации и проведении проверок в отношении судей» // Сб. «Вопросы расследования преступлений» (справочное пособие). М., 1997.

18. Указание Генеральной прокуратуры РФ 23/15 от 10 апреля 1995 года «О порядке подготовки материалов для внесения представлений о лишении неприкосновенности депутатов Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // Сб. «Вопросы расследования преступлений» (справочное пособие). М., 1997.

19. Совместное указание Генеральной прокуратуры (№ 15/5-95 от 11 мая 1995 г.), Департамента налоговой полиции РФ (№ ВП-605 от 6 апреля 1995 г.) и Госналогслужбы РФ (№ ЮБ-4-08/19 от 12 мая 1995 г.) «О порядке передачи материалов налогового законодательства в органы налоговой полиции и прокуратуры» // Сб. «Вопросы расследования преступлений». М., 1997.

 

 

ЛИТЕРАТУРА

1. Бородин С.В. Разрешение вопроса о возбуждении уголовного дела. М., 1972.

2. Белозеров Ю.Н., Марфицин П.Г. Обеспечение прав и законных интересов личности в стадии возбуждения уголовного дела. М., 1994.

3. Григорьев В.Н. Обнаружение признаков преступления органами внутренних дел. Ташкент, 1986.

4. Карев Д.С., Савгирова Н.М. Возбуждение и расследование уголовных дел. М., 1967.

5. Кузнецов Н.П. Доказывание в стадии возбуждения уголовного дела. Воронеж, 1983.

6. Лукьянов В.В. Административные правонарушения и уголонвые преступления: в чем различие? // Гос-во и право. 1996. № 3.

7. Михайленко А.Р. Возбуждение уголовного дела в советском уголовном процессе. Саратов, 1975.

8. Николюк В.В., Кальницкий В.В., Марфицин П.Г. Стадия возбуждения уголовного дела (в вопросах и ответах). Учебное пособие. Омск, 1995.

9. Николюк В.В., Кальницкий В.В., Шаламов В.Г. Истребование предметов и документов в стадии возбуждения уголовного дела. Омск, 1990.

10. Павлова Н.Е. Производство по заявлениям и сообщениям о преступлениях. Волгоград, 1979.

11. Рыжаков А.П. Уголовный процесс: возбуждение и отказ в возбуждении уголовного дела. Тула, 1996.

12. Степанов В.В. Предварительная проверка первичных материалов о преступлениях. Саратов, 1972.

13. Тетерин Б.С., Трошкин Е.З. Возбуждение и расследование уголовных дел. М., 1997.

14. Шимановский В.В. Законность и обоснованность возбуждения уголовного дела. Л., 1988.

15. Шурухнов Н.Г. Предварительная проверка заявлений и сообщений о преступлении. М., 1985.

 

 

ТЕМА 7. ОБЩИЕ УСЛОВИЯ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО РАССЛЕДОВАНИЯ

 

(2 часа)

1. Сущность, задачи и значение предварительного расследования как стадии уголовного процесса.

2. Понятие дознания и предварительного следствия.

3. Общие условия предварительного следствия. Взаимодействие следователя с органом дознания.

4. Подследственность. Сроки следствия и дознания, порядок их продления.

5. Соединение и выделение уголовных дел.

 

Составить процессуальные документы: 1. постановление о направлении дела следователю; 2. Постановление следователя о принятии дела к своему производству; 3. Постановление о соединении уголовных дел.

 

Решение задач.

 

НОРМАТИВНЫЙ МАТЕРИАЛ

 

1. Закон РСФСР «О милиции» от 18 апреля 1991 года – ст.ст. 2, 8, 9; п.п. 1, 3, 4, 5, 6, 12, 14, 24 ст.10; п.п.3, 4, 6,7, 12, 13, 15, 16, 18, 19, 25, 27, 31 ст.11; ст.ст.23, 25, 26, 37-40 // ВВС. 1991. №16.ст. 503.

2. Положение о милиции общественной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации. Утв. Указом Президента РФ от 12 февраля 1993 года № 209 – п.п. 2 и 3 // РГ. 1993. 25 февраля.

3. Закон РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» от 11 марта 1992 года – ст.ст. 3, 5, 7 // ВВС. 1992. № 17. Ст.888.

4. Федеральный закон «О федеральной службе безопасности в Российской Федерации» от 3 апреля 1995 года – ст.10 //СЗ РФ. 1995. № 15. Ст.1269.

5. Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12 августа 1995 года – ст.ст. 1, 6, 11 и 13 // СЗ РФ.1995. № 33. Ст. 3349.

6. Постановлений Президиума Верховного Совета СССР от 30 марта 1989 года «О применении статей 14 и 15 Основ уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик при расследовании и судебном рассмотрении многоэпизодных уголовных дел» // Сб. «Вопросы расследования преступлений» (справочное пособие). М., 1997.

7. Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 10 от 21 декабря 1993 года «О рассмотрении судами жалоб на неправомерные действия, нарушающие права и свободы граждан» // БВС РФ.1994. № 3 // Сб. Постановлений Пленумов Верх. Судов СССР и РСФСР (Российской Федерации) по уголовным делам. М., 1996.

8. Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 13 от 24 декабря 1993 года «О некоторых вопросах, связанных с применением статей 23 и 25 Конституции Российской Федерации» // Сб. Постановлений Пленумов Верх. Судов СССР и РСФСР (Российской Федерации) по уголовным делам. М., 1996.

9. Указание Генерального прокурора СССР и Министерства внутренних дел СССР №91/11 от 19 ноября 1987 года «О введении единого критерия оценки раскрытого преступления и внесения изменений в инструкцию о едином учете преступлений» // Сб. «Вопросы расследования преступлений» (справочное пособие). М., 1997.

10. Информационное письмо прокуратуры СССР от 26 апреля 1989 года «О применении статей 14 и 15 Основ уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик при расследовании и судебном рассмотрении многоэпизодных уголовных дел» // Сб. «Вопросы расследования преступлений» (справочное пособие). М., 1997.

11. Приказ Генерального прокурора РФ № 7 от 11 марта 1992 года «О задачах органов прокуратуры, вытекающих из Закона Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации»» // Сб. «Вопросы расследования преступлений» (справочное пособие). М., 1997.

12. Указание заместителя Генерального прокурора и заместителя Министра внутренних дел № 1/3986 от 9 сентября 1993 года «О процессуальных полномочиях руководителей органов внутренних дел» // Сб. «Вопросы расследования преступлений» (справочное пособие). М., 1997.

13. Приказ Генерального прокурора РФ № 10 от 21 февраля 1995 года «Об организации прокурорского надзора за расследованием и раскрытием преступлений» // Сб. «Вопросы расследования преступлений» (справочное пособие). М., 1997.

14. Указание Генерального прокурора РФ № 10 от 21 февраля 1995 года «О разграничении подследственности уголовных дел» // Сб. «Вопросы расследования преступлений» (справочное пособие). М., 1997.

15. Указание Генерального прокурора РФ № 36 /15 от 23 июня 1995 года «Об усилении прокурорского надзора за соблюдением сроков предварительного следствия и содержания обвиняемых под стражей» // Сб. «Вопросы расследования преступлений» (справочное пособие). М., 1997.

16. Проект Закона «О следственном комитете Российской Федерации» // Советская юстиция. 1993. № 11.

 

ЛИТЕРАТУРА

1. Бажанов С. Возникновение и развитие группового метода расследования // Законность. 1995. № 9.

2. Балашов А.Н. Прокурорский надзор за соблюдением установленных законом сроков предварительного следствия и содержания обвиняемых под стражей. Учебное пособие. М., 1988.

3. Бедняков Д.И. Непроцессуальная информация и расследование преступлений. М.,1991.

4. Викторов Б.А. Общие условия предварительного расследования в советском уголовном процессе. М., 1971.

5. Вопросы расследования преступлений (справочное пособие) // Под ред. А.Я.Качанова. М., 1997.

6. Гапанович Н.Г., Мартынович И.И. Основы взаимодействия следователя и органа дознания при расследовании преступлений. Минск, 1983.

7. Гуляев А.П. Процессуальные сроки в стадиях возбуждения уголовного дела и предварительного расследования. М., 1976.

8. Гуляев А.П. Следователь в уголовном процессе. М., 1981.

9. Дознание в органах внутренних дел (практическое пособие). // Под ред. С.В.Савельева. М., 1987.

10. Дубинский А.Я. Исполнение процессуальных решений следователя и организационные проблемы. Киев, 1984

11. Дубинский А.Я. Производство предварительного расследования органами внутренних дел. Киев, 1987.

12. Жогин Н.В., Фаткуллин Ф.Н. Предварительное следствие в советском уголовном процессе. М., 1965.

13. Жуков А.М. Предупредительная деятельность следователя по уголовному делу. Саратов, 1990.

14. Карнеева Л.М., Галкин И.Е. Расследование преступлений группой следователей. М., 1965.

15. Кокурин Г.А. Организационные основы деятельности следственно-оперативных групп. Екатеринбург, 1996.

16. Крылов И.Ф., Бастрыкин А.И. Розыск, дознание, следствие. М., 1984.

17. Курченко В. Выделение уголовных дел и материалов на предварительном следствии //Законность. 1996. № 5.

18. Ларин А.М Расследование по уголовному делу: процессуальные функции. М., 1986.

19. Лубенский А.И. Предварительное расследование по законодательству капиталистических государств. М., 1977.

20. Марков А.Я. Дознание по делам о преступлениях, подследственных следователям. М., 1995.

21. Марфицин П.Г. Общие условия производства предварительного расследования. Омск, 1996.

22. Милиция как орган дознания // Под ред. Е.А.Гомилко. Киев, 1989.

23. Павлов Н.Е. Общие условия предварительного расследования (сравнительное исследование). М., 1982.

24. Селезнев М. Взаимодействие следователей и органов дознания // Законность. 1995. №2.

25. Сидоров В.Е. Начальный этап расследования: организация, взаимодействие, тактика. М., 1992.

26. Соловьев А.М., Якубович Н.А. Предварительное расследование и прокурорский надзор в свете судебной реформы // Законность. 1995. № 7.

27. Стрелец С.К. Прокурорский надзор и эффективность оперативно-розыскных мероприятий // Законность. 1995. № 8.

28. Чувилев А.А. Взаимодействие следователя органов внутренних дел с милицией. М., 1981.

29. Чувилев А.А. Прокурорский надзор за исполнением законов в оперативно-розыскной деятельности // Законность. 1995. № 6.

30. Чувилев А.А. Новшества в регламентации подследственности уголовных дел // Законность. 1997. № 3.

31. Шимановский В. Сроки предварительного следствия: порядок исчисления и продления // Законность. 1996. № 6.

32. Эйсман А.А. Проблема процессуальной регламентации деятельности следственных бригад // Правоведение. 1991. № 1.

33. Якубович Н.А. Теоретические основы предварительного следствия. М., 1971.